【正文】 地質(zhì)災害應急反應系統(tǒng)，構成全疆的應急反應系統(tǒng)。配置必要的專業(yè)設備，每年汛期前進行險情巡查，重點檢查各級防災方案、群測群防網(wǎng)絡、汛期值班、監(jiān)測責任的落實情況，并對主要地質(zhì)災害隱患點進行險情巡查 。汛期中對監(jiān)測工作加強監(jiān)督管理，接到險情或災情報告及時組織技術力量在最短的時間內(nèi)趕到現(xiàn)場，調(diào)查災害原因、發(fā)展趨勢，協(xié)助當?shù)卣扇?應急措施，并提出處理對策 。汛期后進行復查，總結(jié)經(jīng)驗，部署下一年度的地質(zhì)災害防治工作。 第 30 頁 共 36 頁 近期建立 XX 市 XX 縣區(qū)滑坡地質(zhì)災害監(jiān)測預報預警示范區(qū)。通過詳細的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、災害歷史和降水歷史資料分析、滑坡和氣象水文監(jiān)測等，研究滑坡災害的形成機制，掌握滑坡災害主要誘發(fā)因素，特別是融雪水和降雨在災害發(fā)生中所起的作用，確定發(fā)生滑坡的臨界降雨量、降雨強度和積雪深度，充分運用 “3s” 等現(xiàn)代化的技術手段開展滑坡災害氣象預報預警。中期完善 XX 縣區(qū)滑坡災害監(jiān)測預報預警示范區(qū)建 設，建成鞏留地質(zhì)災害防治示 XX 縣區(qū)。遠期推廣滑坡災害監(jiān)測預報預警經(jīng)驗。 （三）地質(zhì)災害空間信息系統(tǒng)建設 通過地質(zhì)災害空間信息系統(tǒng)的建設，建立比較完善的自治區(qū)地質(zhì)災害數(shù)據(jù)庫、礦山地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)庫、地質(zhì)災害防治決策支持系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)，建成地質(zhì)災害監(jiān)控空間信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。對地質(zhì)災害進行信息采集、匯總、分析和處理，及時反映地質(zhì)災害綜合研究成果及地質(zhì)災害預警信息，快速準確地將這些成果和信息提供給政府決策部門并傳播給廣大公眾，為新疆的經(jīng)濟建設服務。 近期完成 23 個縣（市）地質(zhì)災害數(shù)據(jù)庫建設 ，建成自治區(qū)地質(zhì)災害監(jiān)控中心站。通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)區(qū)級中心站與國家中心站信息數(shù)據(jù)共享，及時為政府和社會提供服務，為國家防災減災提供基礎信息。 第 31 頁 共 36 頁 中期完成 29 個縣（市）地質(zhì)災害數(shù)據(jù)庫建設，建成 14個地、州、市級監(jiān)控站，實現(xiàn)國家、自治區(qū)中心站與地、州、市級監(jiān)控站的網(wǎng)絡互聯(lián)和信息數(shù)據(jù)共享。建立相對完善的基于地理信息系統(tǒng)（ gis）和互聯(lián)網(wǎng)的地質(zhì)災害空間信息系統(tǒng)，實現(xiàn)地質(zhì)災害監(jiān)測信息采集、存儲、傳輸、處理及成果發(fā)布等全過程的有效管理與監(jiān)控，提高處理突發(fā)事件的能力和地質(zhì)災害防治水平。 遠期完成其余 34 個縣 （市）地質(zhì)災害數(shù)據(jù)庫建設。建成較完善的自治區(qū)地質(zhì)災害數(shù)據(jù)庫、礦山地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)庫、地質(zhì)災害防治決策支持系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)，成立地質(zhì)災害信息服務中心，建成自治區(qū)較完善的地質(zhì)災害監(jiān)控空間信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，及時為政府和社會提供服務，為自治區(qū)防災減災提供基礎信息。 （四）地質(zhì)災害防治工程 按照避讓為主、防治結(jié)合、全面規(guī)劃與重點防治相結(jié)合的原則，分別采取搬遷避讓或工程措施，如排水、疏導、削坡清方、錨固、支擋、回填等，有計劃地安排嚴重威脅城鎮(zhèn)、集中居民點、重要工程設施、礦山、交通干線安全的地質(zhì)災害隱患點防 治工程。 （ 1）移民搬遷工程 按照先勘查選址、后搬遷的原則，近期安排受重要地質(zhì)災害隱患威脅的 4 所學校、 2483 戶農(nóng)牧民共計 13552 人的移第 32 頁 共 36 頁 民搬遷工作 。中、遠期在縣（市）地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃、專項調(diào)查等工作基礎上，選擇重點，科學合理安排移民搬遷工作。 （ 2）城鎮(zhèn)和重要工程地質(zhì)災害治理工程 中期安排 XX 縣區(qū)廟爾溝鄉(xiāng)板房溝學校滑坡、 XX 縣區(qū)將軍溝泥石流、 XX 縣區(qū)則克臺鎮(zhèn)滑坡、烏蘇四棵樹河渠首滑坡災害等治理工程 。遠期在重要工程地質(zhì)災害專項調(diào)查、重要地質(zhì)災害隱患點勘查的基礎上再選 擇重點安排（見附表六）。 （ 3）礦山地質(zhì)災害治理工程 近期完成烏魯木齊六道灣煤礦地面塌陷區(qū)治理示范工程 。中期對米泉鐵廠溝煤礦等 4 處影響城鎮(zhèn)、重要工程設施安全的地面塌陷實施治理 。遠期在礦山地質(zhì)災害專項調(diào)查與地質(zhì)環(huán)境評價的基礎上，選擇重點實施治理（見附表七）。 （ 4）交通沿線地質(zhì)災害治理工程 中期安排 XX 市河灘快速路紅山崩塌、 217 國道獨 庫公路山區(qū)段崩塌、滑坡、泥石流等 8 處地質(zhì)災害治理工程 。遠期在重要交通沿線地質(zhì)災害勘查的基礎上，對嚴重威脅交通設施和交通安全的重要地質(zhì)災 害隱患點進行治理（見附表八）。 六、保障措施 （一）推進法制建設，依法防治地質(zhì)災害 以現(xiàn)有的國家、自治區(qū)地質(zhì)災害防治管理法規(guī)和規(guī)章為第 33 頁 共 36 頁 基礎，盡快制定出臺自治區(qū)地質(zhì)災害防治管理和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金制度實施辦法等地方性法規(guī)或政府規(guī)章，形成較為完善的地質(zhì)災害防治法規(guī)體系，為地質(zhì)災害防治與管理提供法律保障。 （二）加快自治區(qū)地質(zhì)災害防治規(guī)劃體系的建立 各地、州、市、縣（市）要根據(jù)本《規(guī)劃》，編制本行政區(qū)域的地質(zhì)災害防治規(guī)劃。各級地質(zhì)災害防治規(guī)劃經(jīng)批準后，應當公 告和廣泛宣傳，并按照規(guī)劃開展地質(zhì)災害防治工作。 各級地質(zhì)災害防治規(guī)劃應當根據(jù)上級地質(zhì)災害防治規(guī)劃的要求及本行政區(qū)地質(zhì)災害的特點和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，確定地質(zhì)災害防治目標、防治原則、總體部署和主要任務，制定切實可行的實施規(guī)劃的保證措施，同時各級地質(zhì)災害防治規(guī)劃必須與同級相關規(guī)劃相銜接。 各級政府要建立地質(zhì)災害防治規(guī)劃實施的領導責任制，加強對地質(zhì)災害防治規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違反規(guī)劃的行為。 各級政府在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時，要將地質(zhì)災害防治和減輕地質(zhì)災害危害 工作作為重要內(nèi)容列入，不僅在工程建設、科學研究、宣傳教育等工作中有規(guī)劃，同時各項經(jīng)濟活動、社會活動都應當有防治和減輕地質(zhì)災害危害的內(nèi)容和指標。 第 34 頁 共 36 頁 （三）加強領導，建立健全地質(zhì)災害防治監(jiān)督管理體系 各級政府要把地質(zhì)災害防治工作列入重要議事日程，當作一件大事來抓，確立地質(zhì)災害防治工作在社會穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的重要地位，建立和完善地質(zhì)災害防治管理體制及領導責任制，堅持黨政主要領導親自抓、負總責，建立自治區(qū)、地（州、市）、縣（市）三級地質(zhì)災害防治領導小組及地質(zhì)災害應急反應系統(tǒng)，確保地質(zhì)災害防治 責任到位。 各級國土資源行政主管部門具體負責本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害防治工作的統(tǒng)一管理，要建立和完善地質(zhì)災害防治目標責任制、年度地質(zhì)災害防治方案編寫及實施制度、汛期地質(zhì)災害巡查檢查制度、地質(zhì)災害應急調(diào)查制度、汛期地質(zhì)災害防治值班制度和災情速報制度、地質(zhì)災害監(jiān)測制度等，切實把地質(zhì)災害的防治工作落到實處。 （四）逐步建立并完善相關技術要求，實現(xiàn)地質(zhì)災害防治基礎技術工作規(guī)范化 依據(jù)國家相關標準、規(guī)范和有關文件要求，結(jié)合新疆實際，逐步建立并完善地質(zhì)災害防治管理以及地質(zhì)災害調(diào)查、評價（估）、地 質(zhì)災害預報預警、地質(zhì)災害防治工程勘查、設計、施工、驗收等相關技術要求，實現(xiàn)地質(zhì)災害防治基礎技術工作規(guī)范化。 （五）建立地質(zhì)災害防治獎懲制度 對在地質(zhì)災害防治工作中做出突出貢獻的單位和個人第 35 頁 共 36 頁 給予獎勵 。對違反有關法律法規(guī)誘發(fā)地質(zhì)災害造成人員傷亡和重大經(jīng)濟損失的，依法追究行政和法律責任。認真遵守《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、環(huán)境保護 “ 三同時 ” 制度和環(huán)境保護竣工驗收制度。 （六）建立穩(wěn)定的投入保障機制，保證地質(zhì)災害防治工作的經(jīng)費來源 地質(zhì)災害防治是 一項功在當代、利在千秋的公益性事業(yè)，要將地質(zhì)災害防治項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立地質(zhì)災害防治專項資金并列入財政預算，確保地質(zhì)災害得到及時調(diào)查、勘查與治理。要把地質(zhì)災害防治與水利、交通、城市建設和防汛抗旱、扶貧等結(jié)合起來，要充分發(fā)揮國家、地方、部門、集體、個人的積極性，建立多元化、多渠道的投資機制。 （七）依靠科技進步，實施科技創(chuàng)新，提高地質(zhì)災害的綜合防治能力 充分發(fā)揮科研單位與院校技術優(yōu)勢，加強地質(zhì)災害調(diào)查、勘查、治理、監(jiān)測、預報等方法的綜合科學技術研究和普及、推廣工作。充分利用 “3s” 等現(xiàn)代科學技術方法和手段，不斷提高地質(zhì)災害信息采集、快速處理水平，建立地質(zhì)災害防治信息系統(tǒng)和信息共享機制。同時加強地質(zhì)災害防治技術隊伍尤其是群測群防網(wǎng)絡體系隊伍建設，注重專業(yè)技術人員培訓，不斷進行知識更新，積極培養(yǎng)理論水平高、知識面廣、第 36 頁 共 36 頁 實踐經(jīng)驗豐富、責任心強的學術帶頭人，提高隊伍的整體素質(zhì)和地質(zhì)災害防治的綜合能力。 （八）加強部門合作，逐步推進社會化減災系統(tǒng)建設 在政府統(tǒng)一領導下，各部門齊抓共管，分工負責，建設、水利、鐵路、交通、旅游等部門按照各自職責和《地質(zhì)災害防治條例》要求分 別負責城鎮(zhèn)、人口集中居住區(qū)、重點水利電力工程、交通干線、風景名勝區(qū)的地質(zhì)災害防治工作，配合國土資源主管部門做好年度地質(zhì)災害防治方案、防災預案，建立重要地質(zhì)災害隱患點監(jiān)測預警系統(tǒng)。同時，動員全社會力量參與地質(zhì)災害防治工作，逐步建立和完善社會化減災系統(tǒng)。 （九）廣泛宣傳地質(zhì)災害防治基礎知識，提高全社會防災減災意識 各級政府尤其是地質(zhì)災害防治主管部門，要充分利用報刊、電視、廣播等各種輿論、傳媒工具，采用多種宣傳形式，廣泛進行地質(zhì)災害科普知識、防災減災技能的宣傳。要抓住每年的世界 “ 地球日 ” 、 “ 環(huán) 境日 ” 、 “ 土地日 ” 等有利時機，加大宣傳力度、擴大影響，逐步提高全社會的地質(zhì)環(huán)境保護、地質(zhì)災害防治意識和防治水平、應急避險及自救能力，達到全社會共同保護地質(zhì)環(huán)境、防治地質(zhì)災害的目的。