【正文】 務(wù)的有關(guān)手續(xù)．對于尚末期滿的個別分部或分項(xiàng)工程的保修，監(jiān)理單位仍應(yīng)按業(yè)主的需要給予必要的技術(shù)協(xié)助。 工程合同履行管理 工程合同的主體是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力的法人資格組織。工程合同的作用是： a）明確合同雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任，避免在后天履行中產(chǎn)生爭議； b）保證工程項(xiàng)目按合同規(guī)定內(nèi)容全面實(shí)施； c）激勵合同雙方提高管理水平，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算；d）為監(jiān)理單位實(shí)施工程委托監(jiān)理合同，提供法律依據(jù)和監(jiān)理內(nèi)容。 工程勘查與設(shè)計合同管理a）建立合同管理檔案，并設(shè)專人進(jìn)行合同管理．b）及時向承包單位提供合同規(guī)定的勘查、設(shè)計基礎(chǔ)資料和相應(yīng)條件； 22 DZ/T0222—2006c）監(jiān)督合同履行狀況，做好合同履行記錄； d）認(rèn)真審查勘查、設(shè)計方案和勘查、設(shè)計成果；e）嚴(yán)格控制項(xiàng)目概（預(yù)）算，按合同規(guī)定支付勘查，設(shè)計費(fèi)用； f）合理解決合同糾紛，包括合同工期、質(zhì)量和費(fèi)用支付等；g）認(rèn)真處理合同索賠，包括合同價款索賠、合同工期索賠和合同違約金索賠。 工程施工合同管理 的內(nèi)容外，應(yīng)重點(diǎn)做好如下工作：a)加強(qiáng)工程質(zhì)量控制。做好材料、構(gòu)件和設(shè)備質(zhì)量檢查，施工質(zhì)量檢查，隱蔽工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等。b）加強(qiáng)工程進(jìn)度控制審批施工進(jìn)度計劃和月、旬作業(yè)計劃，分析影響施工進(jìn)度的因素，加強(qiáng)進(jìn)度控制等。c）加強(qiáng)工程費(fèi)用控制。合理工程計量、工程款支付簽證，審查工程價款和工程竣工結(jié)算等。.2 工程變更基本規(guī)定a）工程變更要求可以由業(yè)上，監(jiān)理單位提出，也可以由承包單位提出，均須經(jīng)監(jiān)理單位審查，業(yè)上或工程審批部門批準(zhǔn)，由監(jiān)理單位簽發(fā)給承包單位執(zhí)行．工程變更的提出、審查和批準(zhǔn)，還應(yīng)受工程合同的約束。b）監(jiān)理單位為防止防治對象出現(xiàn)危及生命或工程安全的緊急事件所采取的應(yīng)急下程變更或措施，可以在實(shí)施的同時報告業(yè)主，事后補(bǔ)充和完善各種手續(xù)。c）工程變更的申報、審查、批準(zhǔn)文件及其所依據(jù)的文件，應(yīng)是有效的書面文件。 工程變更分類工程變更按其性質(zhì)和對工程影響程度，分為：a）重大工程變更，涉及總體工程規(guī)模、工程特性、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、工程總體布置、工程設(shè)備選擇和工期改變的變更。b）較大工程變更。僅涉及單位或分部工程的局部布置、結(jié)構(gòu)形式或施工方案的變更。c）一般工程變更。僅涉及分部或分項(xiàng)工程細(xì)部結(jié)構(gòu)、局部布置或施工方案的變更。d)常規(guī)設(shè)計變更。因設(shè)計條件或設(shè)計方案不適應(yīng)工程施工實(shí)際情況，或因設(shè)什文件本身錯誤，或?yàn)閮?yōu)化設(shè)計目的所提出的屬于一般變更范圍內(nèi)的對工程設(shè)計的調(diào)整與修改。. 工程變更申報工程變更應(yīng)申報。申報的主要內(nèi)容包括： a）交更的工程項(xiàng)目、部位和范圍； b）交更的原因、依據(jù)和有關(guān)文件；c）交更的工程量和實(shí)施計劃。包括實(shí)施方案和措施、圖紙及其說明和技術(shù)要求等；d）變更引起合同價款和工期變化；e）為監(jiān)理單位和業(yè)主能對工程變更的申報進(jìn)行審查、批準(zhǔn)應(yīng)提交的其他資料。 工程變更審查監(jiān)理單位應(yīng)對工程變更申報進(jìn)行認(rèn)真審查，較大和重大工程變更的審查應(yīng)邀請業(yè)主和承包單位、參建單位等的代表或?qū)＜視彛卮蠊こ套兏€應(yīng)報請工程審批部門批準(zhǔn)。工程變更審查應(yīng)遵循如下原則： a）工程變更后不降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不影響防治對象的穩(wěn)定性； b)工程變更應(yīng)在技術(shù)上可行，并安全可靠； c)工程變更的費(fèi)用和工期應(yīng)經(jīng)濟(jì)、合理；d）工程交更盡可能不對后續(xù)工程的實(shí)施在工期和實(shí)施條件上產(chǎn)生不良影響。23DZ/T0222— 工程變更令工程變更審批后，由監(jiān)理單位簽發(fā)工程變更令。工程變更令的主要內(nèi)容為： a）工程變更文件目錄； b）工程變更說明；c)工程變更費(fèi)用核算表； d）工程變更前后的圖紙；e）業(yè)主、監(jiān)理單位、承包單位和有關(guān)參建單位等的會簽記錄與文件，審批文件。. 工程變更執(zhí)行承包單位接受監(jiān)理單位的工程變更指令后，應(yīng)按要求執(zhí)行?；蜃鞒鋈缦逻x擇：a）若工程變更不符合工程合同規(guī)定，或超出合同工程項(xiàng)目范圍，承包單位可以提出簽訂補(bǔ)充協(xié)議與合理補(bǔ)償，或提出拒絕執(zhí)行的要求；b）若工程變更超出承包單位按合同規(guī)定應(yīng)具備的施工手段與能力，或?qū)?dǎo)致承包單位造成額外費(fèi)用與工期延誤，承包單位可以申報業(yè)主或監(jiān)量單位重新審議，或在執(zhí)行期間提出施工索賠申報。 工程變更合同責(zé)任按工程合同規(guī)定發(fā)出的工程變更指令,不解除或減輕合同雙方應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任。由承包單位的合同責(zé)任與風(fēng)險導(dǎo)致的工程變更，其所發(fā)生的費(fèi)用與工期延誤，由承包單位承擔(dān)合同責(zé)任。 合同索賠基本規(guī)定a)監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)索賠管理,并提請合同雙方做好預(yù)控、預(yù)防索賠管理，盡可能避免索賠發(fā)生；b)合同雙方的一方提出索賠的前提條件是對方存在違約行為和事實(shí)，或發(fā)生了應(yīng)由對方承擔(dān)的責(zé)任與風(fēng)險導(dǎo)致的損失；c)索賠分為施工費(fèi)用索賠、工期延期索賠或施工費(fèi)用連同工期延期索賠；d)監(jiān)理單位不接受未按合同規(guī)定的索賠程序與時限而提出的索賠的要求，可以通過對合同索賠要求進(jìn)行查證或依據(jù)對工程承包合同的解釋，拒絕或同意合同索賠的全部或部分要求；e)合同索賠報告應(yīng)真實(shí)無誤；若有失誤或失實(shí)，索賠單位僅有得到按其索賠報告中要求并經(jīng)審核后認(rèn)證為有效部分的賠償；f)在合同索賠事項(xiàng)發(fā)生后及其處理過程中，或在索賠爭議調(diào)解、仲裁過程中，合同雙方仍應(yīng)履行工程承包單位到期支付款項(xiàng)的義務(wù)與責(zé)任，不得因此而影響工程的正常進(jìn)行。對于因承包單位責(zé)任導(dǎo)致業(yè)主損失，或因承包單位原因不得不終止合同，或承包單位其他違約行為，業(yè)主索賠的支付可依照工程承包合同規(guī)定，在向承包單位發(fā)出合同索賠（或誤期賠償）通知書后，從承包單位到期支付款項(xiàng)、或履約保函、或保留金中扣其索賠費(fèi)用。監(jiān)理單位應(yīng)接受承包單位因下列原因引起的費(fèi)用增加或工期延長，且未得到合理補(bǔ)償或合同支付的合同索賠要求：a)因施工現(xiàn)場實(shí)際條件與合同條件相比較發(fā)生了不利于施工變化，使承包單位無法事前預(yù)料與防范b)因工程變更超出合同規(guī)定范圍，或業(yè)主為提前合同完工工期要求加速施工，或業(yè)主提前啟用未經(jīng)移交的工程項(xiàng)目等； c)因執(zhí)行業(yè)主或監(jiān)理單位的指令，承擔(dān)了合同規(guī)定范圍以外的額外工程（工作）； —2006d）因?qū)儆跇I(yè)主風(fēng)險或責(zé)任的自然因素、地質(zhì)因素等使施工暫停，或施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)文物，古跡等使施工暫停； e)因業(yè)主未按合同規(guī)定提供施工圖紙、施工場地，工程材料、工程設(shè)備等條件； f）因業(yè)主或業(yè)主指定的分包或供應(yīng)單位的違約行為； g）國家法律、法令或合同規(guī)定適用的法規(guī)文件發(fā)生變更； h）合同規(guī)定的應(yīng)由業(yè)上承擔(dān)的其他責(zé)任與風(fēng)險。 拒絕索賠要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)拒絕承包單位因下列原因?qū)е碌乃髻r要求： a）承包單位在竟標(biāo)時低價報價； b）承包單位管理不力；c)因承包單位或其分包單位的貴任，或因承包單位與其分包單位之間的糾紛與合同爭端；d）因承包單位采用不合格的材料、設(shè)備，或施工質(zhì)里不合格，或發(fā)生其他違約或違規(guī)作業(yè)行為，被業(yè)主或監(jiān)理單位指令補(bǔ)工、返工、停工、重建等；e)因承包單位責(zé)任而發(fā)生的工程事故或質(zhì)量缺陷；f）索賠事實(shí)發(fā)生后，承包單位未努力、及時采取有效補(bǔ)救和減輕損失的措施； g）因承包單位違反國家法律、法令和行政法規(guī)；h)工程合同規(guī)定應(yīng)由承包單位承擔(dān)的其他責(zé)任與風(fēng)險。 索賠報告索賠報告的主要內(nèi)容為：a）索賠事項(xiàng)綜合描述，包括：發(fā)生索賠事項(xiàng)的工程項(xiàng)目，事項(xiàng)起因，發(fā)生時間和經(jīng)過，為努力減輕損失所采取的措施等；b）索賠的合同引證，包括合同條款和對責(zé)任、風(fēng)險歸屬的分析等；c）索賠要求及索賠計算，包括計算依據(jù)、計算方法、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計算過程等。要求工期延期索賠的，還應(yīng)提供工時工效、關(guān)健路線分析和工期計算成果等；d）索賠支持文件，包括：發(fā)生索賠事項(xiàng)的記錄，業(yè)主或監(jiān)理單位的指示、簽認(rèn)或相關(guān)文件，支持索賠計量的票據(jù)、憑證及其他證據(jù)文件等的復(fù)制件及其說明等；e）按工程合問規(guī)定或業(yè)主、監(jiān)理單位要求應(yīng)提交的或承包單位認(rèn)為應(yīng)予報送的其他文件與資料。 索賠受理監(jiān)理單位接受承包單位的索賠要求后，應(yīng)立即進(jìn)行施工索賠的準(zhǔn)備并在接受和仔細(xì)審閱承包單位的索賠申報后，及時進(jìn)行下列工作：a）依據(jù)工程合同規(guī)定，對施工索賠的有效性進(jìn)行審查、評價和認(rèn)證，井提出初步意見； b）對申報的索賠支持文件逐一進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、取證、分析和認(rèn)證，并提出初步意見。c）在對索賠的費(fèi)用計算依據(jù)、計算方法、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計算過程及其合理性逐項(xiàng)審查的基礎(chǔ)上，提出合理賠償費(fèi)用的初步意見；d）在對承包單位工期延期索賠計算書中的工時工效、工期計劃、關(guān)鍵路線分析和工期計算成果審查與合理性分析的基礎(chǔ)上，提出工期順延的初步審查意見；e）對由業(yè)上和承包單位共同責(zé)任造成的損失費(fèi)用．通過協(xié)調(diào)，公平合理地對雙方應(yīng)分擔(dān)的比例提出初步意見； f）與工程合同雙方協(xié)商、協(xié)調(diào)后，提出索賠審查意見，連同索賠報告文件提交業(yè)主，按合同規(guī)定的程序辦理支付。. 索賠爭議處理合同任一方對索賠決定有爭議時，可以采取如下方式處理。a）提出進(jìn)一步的支持材料和引證文件，要求監(jiān)理單位修改決定，重斯考慮提出方的合理要求； DZ/T0222—2006b）采納監(jiān)理單位的意見，接受業(yè)主核定的索賠，并聲明其保留繼續(xù)索賠的權(quán)利；c）按工程合同規(guī)定提出合同爭議調(diào)解或仲裁． 最終索賠權(quán)利對于工程合同履行過程中有爭議或遺留未決的合同索賠，承包單位還可以按合同規(guī)定，采取如下方式提出： a）在工程已經(jīng)竣工、工程移交證書已經(jīng)頒發(fā)后，在竣工報表中提出；b）在工程缺陷責(zé)任期滿，合同缺陷責(zé)任終止證書簽發(fā)后，在最終結(jié)算報表中提出。 a）未按工程合同規(guī)定時間提供施工用地、施工圖紙等基本資料和應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)的準(zhǔn)備工作等承包單位施工所需的條件；b）未按工程合同規(guī)定，在監(jiān)理單位簽發(fā)支付證書后向承包單位支付到期支付的款項(xiàng)，或干涉、阻撓、拒絕批準(zhǔn)任何支付憑證導(dǎo)致付款延誤，也未向監(jiān)理單位說明其被接受理； c)政府改變投資計劃；d）因不可預(yù)見的原因與理由，而不可能繼續(xù)履行或?qū)嵸|(zhì)上已停止履行其合同義務(wù)。8．4．2業(yè)主違約事項(xiàng)處理，承包單位采取下列行動，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真處理；a）在承包單位提出部分或全部中止工程合同的通知后，盡快進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)證和澄清事實(shí)，并在此基礎(chǔ)上按合同有關(guān)規(guī)定辦理部分或全部中止合同的支付；b）在承包單位按工程合同規(guī)定減慢工程進(jìn)度或暫停工程后，盡力促成業(yè)主違約原因的消除，促使承包單位恢復(fù)正常施工；c）在承包單位提出合同索賠后，及時與業(yè)主和承包單位協(xié)商，給予合理的工期延期和費(fèi)用賠償，并簽證。8．4．3承包單位違約事項(xiàng)a）在接到監(jiān)理單位發(fā)出的開工指令后，無正當(dāng)理由不按期開工或拖延工期；b）無視監(jiān)理單位的指令與警告，繼續(xù)使用不合格的工程材料或設(shè)備，或繼續(xù)按監(jiān)理單位不同意的施工方法施工，或不履行工程合同規(guī)定的義務(wù)與責(zé)任；c)未經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)，承包單位私自將已按工程合同規(guī)定進(jìn)入工地的工程材料或設(shè)備撤離工地；d）未按工程合同規(guī)定報經(jīng)監(jiān)理單位或業(yè)主審查批準(zhǔn)，擅自將工程或工程的一部分進(jìn)行分包，或?qū)⒑贤娜魏尾糠只蛉魏螜?quán)利轉(zhuǎn)讓給其他人；e)未按工程合同規(guī)定監(jiān)管好工程，或使業(yè)主的利益受到損害；f）未按工程合同進(jìn)度計劃完成工程，又未按合同規(guī)定采取有措施趕上進(jìn)度，造成工期延誤； g）在缺陷責(zé)任期內(nèi)未按工程合同規(guī)定和工程移交證書中所列的缺陷清單內(nèi)容進(jìn)行修復(fù)，或經(jīng)監(jiān)理單位檢驗(yàn)認(rèn)為修復(fù)質(zhì)量不合格而承包拒絕再進(jìn)行修補(bǔ)；h）不執(zhí)行監(jiān)理單位依據(jù)工程合同規(guī)定發(fā)布的重要指示，否認(rèn)合同有效或拒絕履行合同規(guī)定的義務(wù)；i)無力償還債務(wù)或陷入破產(chǎn)，或主要財產(chǎn)被接管或主要資產(chǎn)被抵押，或停業(yè)整頓等原因，致使工程合同不能履行。. 承包單位違約事項(xiàng)處理對于承包單位違約，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程合同規(guī)定采取下列措施: a）在及時查證和認(rèn)定事實(shí)的基礎(chǔ)上，對違約事件的后果作出判斷； b）書面指令承包單位盡快予以彌補(bǔ)和糾正違約．c）口頭或書面警告承包單位限期整改，避免引發(fā)嚴(yán)重的違約后果。26 IDZ/T0222—2006d)確定因承包單位違約對業(yè)主造成的損失，辦理違約索賠支付；e）承包單位無能力進(jìn)行或不愿進(jìn)行應(yīng)由承包單位完成的緊急補(bǔ)救工作，可以雇用他人進(jìn)行，其費(fèi)用由承包單位承擔(dān)；f）經(jīng)與業(yè)主協(xié)商后，對承包單位違約采取重大行動，協(xié)助業(yè)主進(jìn)駐現(xiàn)場，終止對承包單位的雇用，指示承包單位向業(yè)主轉(zhuǎn)讓合同利益，辦理并簽發(fā)部分或全部中止合同的支付。.5 分包 分包管理基本規(guī)定a）監(jiān)理單位應(yīng)在業(yè)主和工程承包合同授權(quán)范圍內(nèi)，按規(guī)定允許分包的工程項(xiàng)目和范圍，審查承包單位按合同規(guī)定程序與格式要求申報的分包申請，做出是否批準(zhǔn)的決定；b）監(jiān)理單位應(yīng)拒絕承包單位以盈利為目的，或不具備分包工程項(xiàng)目承擔(dān)資格與能力的單位的分包申請； c）業(yè)主不為工程合同未規(guī)定的分包單位與承包單位之問的合同糾紛或分包合同索賠承擔(dān)責(zé)任。 分包工程申請審批 監(jiān)理單位應(yīng)重點(diǎn)審查如下內(nèi)容：a）申請分包單位資格。包括單位概況、主要管理人員資質(zhì)、財務(wù)狀況、設(shè)備狀況等． b）分包單位承擔(dān)同類工程項(xiàng)目的經(jīng)歷與證明；c）申請分包工程項(xiàng)目的內(nèi)容、分包工程量與分包合同總價； d)分包工程項(xiàng)目的工期和進(jìn)度計劃；e）分包工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量與施工安全保證措施；f）擬定的分包協(xié)議條件。 指定分包指定分包工程項(xiàng)目實(shí)施前，監(jiān)理單位應(yīng)按工程合同規(guī)定，耍求指定分包單位提交能證明其分包資格 DZ/T0222—2006 與履約能力的資料，并耍求指定分包單位保證承包單位免于承擔(dān)由于指定分包單位疏忽、違約而對承包單位造成的損失和合同責(zé)任。 分包管理a）分包項(xiàng)目項(xiàng)過審批和分包協(xié)議生效后，監(jiān)理單位應(yīng)將分包單位視為承包單位的一部分，要求承包單位加強(qiáng)對分包單位和分包工程的管理，并由承包單位對分包單位的行為承擔(dān)合同責(zé)任；b）分包項(xiàng)目的施工計劃、開工申報、工程質(zhì)量檢驗(yàn)、工程變更以及合同支付等，通過承包單位向監(jiān)理單位中報； c）監(jiān)理單位應(yīng)督促分包單位切實(shí)履行工程合間規(guī)定的義務(wù)與責(zé)任，督促承包單位尊重分包單位合法的合同權(quán)利； d)監(jiān)理單位不受理工程合同未規(guī)定的承包單位與分包單位之間的分包合同糾紛。.6 監(jiān)理單位應(yīng)督促承包單位在合同規(guī)定的期限內(nèi)．按規(guī)定的保險種類、保險價值、保險有效期和要求投保，并在投保完成后將保險協(xié)議或保險單和保險費(fèi)收據(jù)復(fù)印件送監(jiān)理單位確認(rèn)。 保險檢查與補(bǔ)救當(dāng)監(jiān)理單位確認(rèn)承包單位未按工程合同規(guī)定期限和要求向業(yè)主提交合格的保險協(xié)議和保險單的，應(yīng)指示承包單位盡快辦理或補(bǔ)充辦理保險。當(dāng)承包單位拒絕按合同規(guī)定辦理保險時，協(xié)助業(yè)主以承包單位名義代為辦理此類保險，