【正文】 務的有關手續(xù)．對于尚末期滿的個別分部或分項工程的保修，監(jiān)理單位仍應按業(yè)主的需要給予必要的技術協(xié)助。 工程合同履行管理 工程合同的主體是具有民事權利能力和民事行為能力的法人資格組織。工程合同的作用是： a）明確合同雙方的權利、義務和違約責任，避免在后天履行中產(chǎn)生爭議； b）保證工程項目按合同規(guī)定內(nèi)容全面實施； c）激勵合同雙方提高管理水平，加強經(jīng)濟核算；d）為監(jiān)理單位實施工程委托監(jiān)理合同，提供法律依據(jù)和監(jiān)理內(nèi)容。 工程勘查與設計合同管理a）建立合同管理檔案，并設專人進行合同管理．b）及時向承包單位提供合同規(guī)定的勘查、設計基礎資料和相應條件； 22 DZ/T0222—2006c）監(jiān)督合同履行狀況，做好合同履行記錄； d）認真審查勘查、設計方案和勘查、設計成果；e）嚴格控制項目概（預）算，按合同規(guī)定支付勘查，設計費用； f）合理解決合同糾紛，包括合同工期、質量和費用支付等；g）認真處理合同索賠，包括合同價款索賠、合同工期索賠和合同違約金索賠。 工程施工合同管理 的內(nèi)容外，應重點做好如下工作：a)加強工程質量控制。做好材料、構件和設備質量檢查，施工質量檢查，隱蔽工程驗收和竣工驗收等。b）加強工程進度控制審批施工進度計劃和月、旬作業(yè)計劃，分析影響施工進度的因素，加強進度控制等。c）加強工程費用控制。合理工程計量、工程款支付簽證，審查工程價款和工程竣工結算等。.2 工程變更基本規(guī)定a）工程變更要求可以由業(yè)上，監(jiān)理單位提出，也可以由承包單位提出，均須經(jīng)監(jiān)理單位審查，業(yè)上或工程審批部門批準，由監(jiān)理單位簽發(fā)給承包單位執(zhí)行．工程變更的提出、審查和批準，還應受工程合同的約束。b）監(jiān)理單位為防止防治對象出現(xiàn)危及生命或工程安全的緊急事件所采取的應急下程變更或措施，可以在實施的同時報告業(yè)主，事后補充和完善各種手續(xù)。c）工程變更的申報、審查、批準文件及其所依據(jù)的文件，應是有效的書面文件。 工程變更分類工程變更按其性質和對工程影響程度，分為：a）重大工程變更，涉及總體工程規(guī)模、工程特性、運行標準、工程總體布置、工程設備選擇和工期改變的變更。b）較大工程變更。僅涉及單位或分部工程的局部布置、結構形式或施工方案的變更。c）一般工程變更。僅涉及分部或分項工程細部結構、局部布置或施工方案的變更。d)常規(guī)設計變更。因設計條件或設計方案不適應工程施工實際情況，或因設什文件本身錯誤，或為優(yōu)化設計目的所提出的屬于一般變更范圍內(nèi)的對工程設計的調整與修改。. 工程變更申報工程變更應申報。申報的主要內(nèi)容包括： a）交更的工程項目、部位和范圍； b）交更的原因、依據(jù)和有關文件；c）交更的工程量和實施計劃。包括實施方案和措施、圖紙及其說明和技術要求等；d）變更引起合同價款和工期變化；e）為監(jiān)理單位和業(yè)主能對工程變更的申報進行審查、批準應提交的其他資料。 工程變更審查監(jiān)理單位應對工程變更申報進行認真審查，較大和重大工程變更的審查應邀請業(yè)主和承包單位、參建單位等的代表或專家會審，重大工程變更還應報請工程審批部門批準。工程變更審查應遵循如下原則： a）工程變更后不降低工程質量標準，不影響防治對象的穩(wěn)定性； b)工程變更應在技術上可行，并安全可靠； c)工程變更的費用和工期應經(jīng)濟、合理；d）工程交更盡可能不對后續(xù)工程的實施在工期和實施條件上產(chǎn)生不良影響。23DZ/T0222— 工程變更令工程變更審批后，由監(jiān)理單位簽發(fā)工程變更令。工程變更令的主要內(nèi)容為： a）工程變更文件目錄； b）工程變更說明；c)工程變更費用核算表； d）工程變更前后的圖紙；e）業(yè)主、監(jiān)理單位、承包單位和有關參建單位等的會簽記錄與文件，審批文件。. 工程變更執(zhí)行承包單位接受監(jiān)理單位的工程變更指令后，應按要求執(zhí)行?；蜃鞒鋈缦逻x擇：a）若工程變更不符合工程合同規(guī)定，或超出合同工程項目范圍，承包單位可以提出簽訂補充協(xié)議與合理補償，或提出拒絕執(zhí)行的要求；b）若工程變更超出承包單位按合同規(guī)定應具備的施工手段與能力，或將導致承包單位造成額外費用與工期延誤，承包單位可以申報業(yè)主或監(jiān)量單位重新審議，或在執(zhí)行期間提出施工索賠申報。 工程變更合同責任按工程合同規(guī)定發(fā)出的工程變更指令,不解除或減輕合同雙方應承擔的合同責任。由承包單位的合同責任與風險導致的工程變更，其所發(fā)生的費用與工期延誤，由承包單位承擔合同責任。 合同索賠基本規(guī)定a)監(jiān)理單位應加強索賠管理,并提請合同雙方做好預控、預防索賠管理，盡可能避免索賠發(fā)生；b)合同雙方的一方提出索賠的前提條件是對方存在違約行為和事實，或發(fā)生了應由對方承擔的責任與風險導致的損失；c)索賠分為施工費用索賠、工期延期索賠或施工費用連同工期延期索賠；d)監(jiān)理單位不接受未按合同規(guī)定的索賠程序與時限而提出的索賠的要求，可以通過對合同索賠要求進行查證或依據(jù)對工程承包合同的解釋，拒絕或同意合同索賠的全部或部分要求；e)合同索賠報告應真實無誤；若有失誤或失實，索賠單位僅有得到按其索賠報告中要求并經(jīng)審核后認證為有效部分的賠償；f)在合同索賠事項發(fā)生后及其處理過程中，或在索賠爭議調解、仲裁過程中，合同雙方仍應履行工程承包單位到期支付款項的義務與責任，不得因此而影響工程的正常進行。對于因承包單位責任導致業(yè)主損失，或因承包單位原因不得不終止合同，或承包單位其他違約行為，業(yè)主索賠的支付可依照工程承包合同規(guī)定，在向承包單位發(fā)出合同索賠（或誤期賠償）通知書后，從承包單位到期支付款項、或履約保函、或保留金中扣其索賠費用。監(jiān)理單位應接受承包單位因下列原因引起的費用增加或工期延長，且未得到合理補償或合同支付的合同索賠要求：a)因施工現(xiàn)場實際條件與合同條件相比較發(fā)生了不利于施工變化，使承包單位無法事前預料與防范b)因工程變更超出合同規(guī)定范圍，或業(yè)主為提前合同完工工期要求加速施工，或業(yè)主提前啟用未經(jīng)移交的工程項目等； c)因執(zhí)行業(yè)主或監(jiān)理單位的指令，承擔了合同規(guī)定范圍以外的額外工程（工作）； —2006d）因屬于業(yè)主風險或責任的自然因素、地質因素等使施工暫停，或施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)文物，古跡等使施工暫停； e)因業(yè)主未按合同規(guī)定提供施工圖紙、施工場地，工程材料、工程設備等條件； f）因業(yè)主或業(yè)主指定的分包或供應單位的違約行為； g）國家法律、法令或合同規(guī)定適用的法規(guī)文件發(fā)生變更； h）合同規(guī)定的應由業(yè)上承擔的其他責任與風險。 拒絕索賠要求監(jiān)理機構應拒絕承包單位因下列原因導致的索賠要求： a）承包單位在竟標時低價報價； b）承包單位管理不力；c)因承包單位或其分包單位的貴任，或因承包單位與其分包單位之間的糾紛與合同爭端；d）因承包單位采用不合格的材料、設備，或施工質里不合格，或發(fā)生其他違約或違規(guī)作業(yè)行為，被業(yè)主或監(jiān)理單位指令補工、返工、停工、重建等；e)因承包單位責任而發(fā)生的工程事故或質量缺陷；f）索賠事實發(fā)生后，承包單位未努力、及時采取有效補救和減輕損失的措施； g）因承包單位違反國家法律、法令和行政法規(guī)；h)工程合同規(guī)定應由承包單位承擔的其他責任與風險。 索賠報告索賠報告的主要內(nèi)容為：a）索賠事項綜合描述，包括：發(fā)生索賠事項的工程項目，事項起因，發(fā)生時間和經(jīng)過，為努力減輕損失所采取的措施等；b）索賠的合同引證，包括合同條款和對責任、風險歸屬的分析等；c）索賠要求及索賠計算，包括計算依據(jù)、計算方法、取費標準和計算過程等。要求工期延期索賠的，還應提供工時工效、關健路線分析和工期計算成果等；d）索賠支持文件，包括：發(fā)生索賠事項的記錄，業(yè)主或監(jiān)理單位的指示、簽認或相關文件，支持索賠計量的票據(jù)、憑證及其他證據(jù)文件等的復制件及其說明等；e）按工程合問規(guī)定或業(yè)主、監(jiān)理單位要求應提交的或承包單位認為應予報送的其他文件與資料。 索賠受理監(jiān)理單位接受承包單位的索賠要求后，應立即進行施工索賠的準備并在接受和仔細審閱承包單位的索賠申報后，及時進行下列工作：a）依據(jù)工程合同規(guī)定，對施工索賠的有效性進行審查、評價和認證，井提出初步意見； b）對申報的索賠支持文件逐一進行調查、核實、取證、分析和認證，并提出初步意見。c）在對索賠的費用計算依據(jù)、計算方法、取費標準、計算過程及其合理性逐項審查的基礎上，提出合理賠償費用的初步意見；d）在對承包單位工期延期索賠計算書中的工時工效、工期計劃、關鍵路線分析和工期計算成果審查與合理性分析的基礎上，提出工期順延的初步審查意見；e）對由業(yè)上和承包單位共同責任造成的損失費用．通過協(xié)調，公平合理地對雙方應分擔的比例提出初步意見； f）與工程合同雙方協(xié)商、協(xié)調后，提出索賠審查意見，連同索賠報告文件提交業(yè)主，按合同規(guī)定的程序辦理支付。. 索賠爭議處理合同任一方對索賠決定有爭議時，可以采取如下方式處理。a）提出進一步的支持材料和引證文件，要求監(jiān)理單位修改決定，重斯考慮提出方的合理要求； DZ/T0222—2006b）采納監(jiān)理單位的意見，接受業(yè)主核定的索賠，并聲明其保留繼續(xù)索賠的權利；c）按工程合同規(guī)定提出合同爭議調解或仲裁． 最終索賠權利對于工程合同履行過程中有爭議或遺留未決的合同索賠，承包單位還可以按合同規(guī)定，采取如下方式提出： a）在工程已經(jīng)竣工、工程移交證書已經(jīng)頒發(fā)后，在竣工報表中提出；b）在工程缺陷責任期滿，合同缺陷責任終止證書簽發(fā)后，在最終結算報表中提出。 a）未按工程合同規(guī)定時間提供施工用地、施工圖紙等基本資料和應由業(yè)主負責的準備工作等承包單位施工所需的條件；b）未按工程合同規(guī)定，在監(jiān)理單位簽發(fā)支付證書后向承包單位支付到期支付的款項，或干涉、阻撓、拒絕批準任何支付憑證導致付款延誤，也未向監(jiān)理單位說明其被接受理； c)政府改變投資計劃；d）因不可預見的原因與理由，而不可能繼續(xù)履行或實質上已停止履行其合同義務。8．4．2業(yè)主違約事項處理，承包單位采取下列行動，監(jiān)理機構應認真處理；a）在承包單位提出部分或全部中止工程合同的通知后，盡快進行調查、認證和澄清事實，并在此基礎上按合同有關規(guī)定辦理部分或全部中止合同的支付；b）在承包單位按工程合同規(guī)定減慢工程進度或暫停工程后，盡力促成業(yè)主違約原因的消除，促使承包單位恢復正常施工；c）在承包單位提出合同索賠后，及時與業(yè)主和承包單位協(xié)商，給予合理的工期延期和費用賠償，并簽證。8．4．3承包單位違約事項a）在接到監(jiān)理單位發(fā)出的開工指令后，無正當理由不按期開工或拖延工期；b）無視監(jiān)理單位的指令與警告，繼續(xù)使用不合格的工程材料或設備，或繼續(xù)按監(jiān)理單位不同意的施工方法施工，或不履行工程合同規(guī)定的義務與責任；c)未經(jīng)監(jiān)理單位批準，承包單位私自將已按工程合同規(guī)定進入工地的工程材料或設備撤離工地；d）未按工程合同規(guī)定報經(jīng)監(jiān)理單位或業(yè)主審查批準，擅自將工程或工程的一部分進行分包，或將合同的任何部分或任何權利轉讓給其他人；e)未按工程合同規(guī)定監(jiān)管好工程，或使業(yè)主的利益受到損害；f）未按工程合同進度計劃完成工程，又未按合同規(guī)定采取有措施趕上進度，造成工期延誤； g）在缺陷責任期內(nèi)未按工程合同規(guī)定和工程移交證書中所列的缺陷清單內(nèi)容進行修復，或經(jīng)監(jiān)理單位檢驗認為修復質量不合格而承包拒絕再進行修補；h）不執(zhí)行監(jiān)理單位依據(jù)工程合同規(guī)定發(fā)布的重要指示，否認合同有效或拒絕履行合同規(guī)定的義務；i)無力償還債務或陷入破產(chǎn)，或主要財產(chǎn)被接管或主要資產(chǎn)被抵押，或停業(yè)整頓等原因，致使工程合同不能履行。. 承包單位違約事項處理對于承包單位違約，監(jiān)理單位應根據(jù)工程合同規(guī)定采取下列措施: a）在及時查證和認定事實的基礎上，對違約事件的后果作出判斷； b）書面指令承包單位盡快予以彌補和糾正違約．c）口頭或書面警告承包單位限期整改，避免引發(fā)嚴重的違約后果。26 IDZ/T0222—2006d)確定因承包單位違約對業(yè)主造成的損失，辦理違約索賠支付；e）承包單位無能力進行或不愿進行應由承包單位完成的緊急補救工作，可以雇用他人進行，其費用由承包單位承擔；f）經(jīng)與業(yè)主協(xié)商后，對承包單位違約采取重大行動，協(xié)助業(yè)主進駐現(xiàn)場，終止對承包單位的雇用，指示承包單位向業(yè)主轉讓合同利益，辦理并簽發(fā)部分或全部中止合同的支付。.5 分包 分包管理基本規(guī)定a）監(jiān)理單位應在業(yè)主和工程承包合同授權范圍內(nèi)，按規(guī)定允許分包的工程項目和范圍，審查承包單位按合同規(guī)定程序與格式要求申報的分包申請，做出是否批準的決定；b）監(jiān)理單位應拒絕承包單位以盈利為目的，或不具備分包工程項目承擔資格與能力的單位的分包申請； c）業(yè)主不為工程合同未規(guī)定的分包單位與承包單位之問的合同糾紛或分包合同索賠承擔責任。 分包工程申請審批 監(jiān)理單位應重點審查如下內(nèi)容：a）申請分包單位資格。包括單位概況、主要管理人員資質、財務狀況、設備狀況等． b）分包單位承擔同類工程項目的經(jīng)歷與證明；c）申請分包工程項目的內(nèi)容、分包工程量與分包合同總價； d)分包工程項目的工期和進度計劃；e）分包工程項目的工程質量與施工安全保證措施；f）擬定的分包協(xié)議條件。 指定分包指定分包工程項目實施前，監(jiān)理單位應按工程合同規(guī)定，耍求指定分包單位提交能證明其分包資格 DZ/T0222—2006 與履約能力的資料，并耍求指定分包單位保證承包單位免于承擔由于指定分包單位疏忽、違約而對承包單位造成的損失和合同責任。 分包管理a）分包項目項過審批和分包協(xié)議生效后，監(jiān)理單位應將分包單位視為承包單位的一部分，要求承包單位加強對分包單位和分包工程的管理，并由承包單位對分包單位的行為承擔合同責任；b）分包項目的施工計劃、開工申報、工程質量檢驗、工程變更以及合同支付等，通過承包單位向監(jiān)理單位中報； c）監(jiān)理單位應督促分包單位切實履行工程合間規(guī)定的義務與責任，督促承包單位尊重分包單位合法的合同權利； d)監(jiān)理單位不受理工程合同未規(guī)定的承包單位與分包單位之間的分包合同糾紛。.6 監(jiān)理單位應督促承包單位在合同規(guī)定的期限內(nèi)．按規(guī)定的保險種類、保險價值、保險有效期和要求投保，并在投保完成后將保險協(xié)議或保險單和保險費收據(jù)復印件送監(jiān)理單位確認。 保險檢查與補救當監(jiān)理單位確認承包單位未按工程合同規(guī)定期限和要求向業(yè)主提交合格的保險協(xié)議和保險單的，應指示承包單位盡快辦理或補充辦理保險。當承包單位拒絕按合同規(guī)定辦理保險時，協(xié)助業(yè)主以承包單位名義代為辦理此類保險，