【正文】 努力形成廣納群賢、人盡其才、充滿(mǎn)活力的用人機(jī)制。開(kāi)發(fā)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)人才資源，著力建設(shè)行政管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)，廣泛吸引國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才來(lái)京發(fā)展，承認(rèn)和尊重外來(lái)務(wù)工人員的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，發(fā)揮所有首都建設(shè)者的聰明才智，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為首都現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。 不斷改善和優(yōu)化管理服務(wù)環(huán)境，提高政府工作效率。完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān) 管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)增加、物價(jià)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，完善公務(wù)員制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加大督查考核力度，提高辦事效率和服務(wù)水平。堅(jiān)決糾正行業(yè)和部門(mén)不正之風(fēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重治本，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順部門(mén)分工，進(jìn)一步清理和精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，科學(xué)設(shè)定并規(guī)范審批程序，縮短審批時(shí)限。建立行政審批投訴制度和社會(huì)評(píng)價(jià)制度。大力培育各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)，健全和規(guī)范社會(huì)中介組織，轉(zhuǎn)移政府承擔(dān)的社會(huì)職能。抓好中關(guān)村科技園區(qū)管理體制改革，吸收高新技術(shù)企業(yè)代表進(jìn)入 園區(qū)決策機(jī)構(gòu)，使企業(yè)逐步成為園區(qū)管理的主體。完成有關(guān)規(guī)劃、交通等管理體制改革方案的研究、實(shí)施工作。深化投融資體制改革，規(guī)范政府投資范圍，改進(jìn)政府投資項(xiàng)目管理，完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批方式。強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算改革，推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。集中財(cái)力辦大事，提高財(cái)政資金使用效益。堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)，切實(shí)做好增收節(jié)支工作。建 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) 立全市企業(yè)信用信息系統(tǒng)和不良記錄公示制度，加快建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系，改善信用環(huán)境。完善工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)性土地交易和國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易等市場(chǎng)，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，進(jìn)一步整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩 序，確保食品藥品安全、金融安全和安全生產(chǎn)。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)控總量，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。 不斷改善和優(yōu)化對(duì)外經(jīng)貿(mào)環(huán)境，提高利用外資和外貿(mào)出口水平。認(rèn)真實(shí)施《我國(guó)加入世界貿(mào)易組織過(guò)渡期北京行動(dòng)計(jì)劃綱要》，抓住外資大量進(jìn)入我國(guó)的機(jī)遇，提高法規(guī)和政策透明度，全面優(yōu)化投資環(huán)境，提高對(duì)外資的吸引力。逐步開(kāi)放服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)模。推廣 “ 星網(wǎng)工業(yè)園 ” 引資經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)外資進(jìn)入現(xiàn)代制造業(yè)，進(jìn)入北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等各類(lèi)工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)吸引跨國(guó)公司在京設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心和采購(gòu)中心。鼓勵(lì)以存量引增量，擴(kuò)大現(xiàn) 有外商投資企業(yè)的投資規(guī)模。推進(jìn)財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、商檢、外匯管理等部門(mén)通力協(xié)作，鞏固 “ 大通關(guān) ” 成果。發(fā)揮進(jìn)出口貿(mào)易預(yù)警機(jī)制的作用，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。進(jìn)一步完善落實(shí)各項(xiàng)出口政策，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口，提高服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易出口比重，力求實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)、主體、產(chǎn)品和方式的多元化。解決企業(yè)對(duì)外投資中的項(xiàng)目申報(bào)和資金支持等問(wèn)題，支持有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè) “ 走出去 ” ，帶動(dòng)本市產(chǎn)品、技術(shù)出口和勞務(wù)人員輸出。廣泛開(kāi)展國(guó)際交流與合作，多辦并辦好高 第 18 頁(yè) 共 19 頁(yè) 水平的國(guó)際活動(dòng)。深度參與西部大開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)與兄弟省區(qū)市的交流與合作。 （六）大力發(fā)展社會(huì)主義文化，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè) 強(qiáng)化首都文化中心功能，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，把精神文明建設(shè)擺在更加突出的位置抓緊抓好，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，使市民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)有新的提高，為首都建設(shè)與發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。 積極推進(jìn)教育改革和發(fā)展。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加大教育創(chuàng)新力度，深化教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射、帶動(dòng)作用，進(jìn)一步提升各級(jí)各類(lèi)教育的質(zhì)量和水平。保證教育經(jīng)費(fèi) “ 三個(gè)增長(zhǎng) ” ，提高使用效益。繼續(xù)加大學(xué)校布局調(diào)整力度，大力改善辦學(xué)條件，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。積極發(fā)展高中教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育規(guī)模。加快良鄉(xiāng)和沙河高教園區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展高等教育。大力加強(qiáng)職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育，努力構(gòu)建終身教育體系。注重師德教育，加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹《民辦教育促進(jìn)法》，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式參與辦學(xué)。擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放。 加快科技創(chuàng)新步伐。完善首都區(qū)域創(chuàng)新體系，繼續(xù)抓好 “ 首都二四八重大創(chuàng)新工程 ” ，整合首都科技資源。大力發(fā)展科技服 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 務(wù)體系，加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)。以專(zhuān)業(yè) 孵化器和大學(xué)科技園為重點(diǎn)，完善創(chuàng)業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)深化科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制，提高轉(zhuǎn)制院所在市場(chǎng)環(huán)境下的生存和發(fā)展能力，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神。堅(jiān)持社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)并重，充分發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。 全面繁榮文化衛(wèi)生體育事業(yè)。大力實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，努力創(chuàng)作一批叫得響、傳得開(kāi)、留得住的精品力作。積極扶持民族藝術(shù)，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀文化藝術(shù)。支持和保障文化公益事業(yè)，建設(shè)一批文化設(shè)施，開(kāi)展豐富多彩、健康向上的群眾文化活動(dòng)。深化文化體制改革，制定完 善相關(guān)政策，廣泛吸引各類(lèi)資金、人才和企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步把新聞出版、廣播影視、文化娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)。加大對(duì)文化市場(chǎng)的整治力度，堅(jiān)持開(kāi)展 “ 掃黃打非 ” 斗爭(zhēng)，確保文化市場(chǎng)的繁榮、健康、有序。努力提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，加大公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，健全疾病預(yù)防和急救系統(tǒng)，加快實(shí)施農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展綱要，逐步建立以大病統(tǒng)籌為主要形式的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善社區(qū)衛(wèi)生保健功能，以低廉的價(jià)格為群眾提供