【正文】 設年活動推進計劃》，按照《全縣基層組織建設年 “ 破解難題月 ” 工作安排意見》，結(jié)合全鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就 “ 破解難題月 ” 工作提出如下實施方案。 一、工作目標及保障措施 （一）工作目標 通過調(diào)研找難題、多方議難題、分解破難題，以鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高黨的執(zhí)政能力為主線，圍繞 “ 一提三改四促五強 ”（一提：提高基層組織工作科學化水平；三改：改進工作作風，改善工作環(huán)境，改變工作方式；四促：促進載體創(chuàng)新，促進晉位升級，促進作用發(fā)揮，促進黨群關(guān)系；五強：強班子，強隊伍， 第 20 頁 共 24 頁 強服務，強機制，強保障），著力破解影響和制約基層組織提升科學化水平的重點問題，破解基層組織建設中遇到的難點問題，破解基層干部群眾反映強烈的熱點問題，達到助推基層組織年活動和不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的目標。 （二）保障措施一是落實責任。各黨支部主要負責人要切實履行好牽頭抓總的職責，擔負起攻堅破難的重任。按照 “ 一個難題、一名領(lǐng)導、一套班子、一個方案、一抓到底 ” 的要求，明確主體、靠實責任，制定具體的破解難題方案。鎮(zhèn)基層組織建設年活動領(lǐng)導小組辦公室將對各黨支部破解難題情況實行通報制度，確保破解難題工作落到實處。各黨支部要建立領(lǐng)導干部帶頭抓破解難題工作制度。各村、社區(qū)、學校領(lǐng)導干部要及時主動地參與活動，把心思融進去，把身子沉下去，帶頭深入一線，帶頭破解難題；要建立難題公示制。對破解的難題、工作進展和破解效果，通過適當 形式公開；建立目標承諾制，對破解的難題和達到的目標，明確作出承諾，亮出破解進度，讓干部群眾評議；建立掛牌督辦制，隨時督查進度，定期通報成效，掛牌銷號。同時，在破解難題的過程中，要堅持問政于民、問計于民、問需于民，善于集中民智，廣泛發(fā)動群眾，讓群眾監(jiān)督破解難題的過程，評價破解難題的效果，從難題的破解中感受到變化、得到實惠。 二是強化指導。按照分級負責、分類指導的原則，鎮(zhèn)基層組織建設年活動領(lǐng)導小組辦公室具體負責指導各黨支部開展工作， 第 21 頁 共 24 頁 各黨支部要負責指導所屬黨小組開展活動。鎮(zhèn)基層組織建設年活動領(lǐng)導小組將對 各黨支部破解難題情況進行不間斷督查，對破解難題中工作不力、進展緩慢、群眾意見較大的要跟蹤問效，嚴格問責。三是廣泛宣傳。各黨支部要采取新聞報道、專題報道、跟蹤報道、領(lǐng)導訪談、一事一評等多種方式強化輿論宣傳，積極選樹和宣傳基層組織建設年活動中破解難題中涌現(xiàn)出來的先進典型和解決難題的好經(jīng)驗、好做法，營造破解難題、推動發(fā)展的濃厚氛圍。 四是統(tǒng)籌兼顧。各黨支部要把開展破解難題活動作為推動基層組織建設各項工作的重要動力，正確處理破解難題與搞好基層組織常規(guī)工作的關(guān)系，把破解難題與鎮(zhèn)上確定的基層組織建設年活動目標 任務和中心工作結(jié)合起來，與本單位的重點工作結(jié)合起來，與 “ 雙聯(lián) ” 行動、先鋒引領(lǐng)行動、效能風暴行動結(jié)合起來，在推動發(fā)展中破解難題。 二、主要任務及工作步驟 （一）深入調(diào)研找難題（ 9 月 12— 15 日） 一是排摸問題。在分類定級等工作的基礎上，各黨支部負責人要再次深入群眾、深入一線，開展調(diào)查研究，創(chuàng)新意見征求方式，通過會議征、座談征、發(fā)函征、上門征等多種形式，廣泛征求基層干部、 “ 兩代表一委員 ” 和老黨員、黨員代表等各方面對基層組織建設工作的意見建議，查找影響和制約基層組織建設提 第 22 頁 共 24 頁 升科學化水平 的重點問題，查找基層組織建設中遇到的難點問題，查找基層干部群眾反映強烈的熱點問題。 二是梳理難題。對查找排摸出的問題，各黨支部要召開專題會議進行研究，深刻分析問題的根源、提出解決的措施和預期的成效，按三個方面，即： a 類，影響和制約基層組織建設提升科學化水平的重點問題。 b 類，基層組織建設中遇到的難點問題。c 類，基層干部群眾反映強烈的熱點問題。分門別類進行梳理，分清先后主次，區(qū)別輕重緩急，確定解決期限。 三是篩選問題。 9 月 15 前，鎮(zhèn)黨委召開黨委專題會議，認真研究，從所屬黨支部歸納梳理上報的 “ 難題庫 ” 中篩選出 23個影響和制約我鎮(zhèn)基層組織建設工作的熱難點問題，由鎮(zhèn)基層組織建設年活動領(lǐng)導小組審核通過后，報縣基層組織建設年活動領(lǐng)導小組辦公室。同時，各黨支部要著力抓好確定難題工作。在確定難題時，既要防止難題過多過濫、面面俱到，也要防止避重就輕，抱著完任務的態(tài)度，把一般性、常規(guī)性問題列為難題，還要防止好高騖遠、提不切實際的口號和難題。 （二）采取措施破難題（ 9 月 16— 28 日） 一是制定方案。按照 “ 一個難題一個方案、一個班子一抓到底 ” 的要求，以黨支部為單位，針對確定的難題制定破解方案和整改措施，要統(tǒng)一建立破解臺賬，明確破解內(nèi)容，確定責任單位和責任人，規(guī)定辦結(jié)時限，認真落實責任，嚴格考核獎懲，做到 第 23 頁 共 24 頁 件件有破解方案、有目標任務、有具體措施、有責任主體、有時限要求，并將破解難題方案于 9 月 16 日前報鎮(zhèn)基層組織建設年活動領(lǐng)導小組辦公室備案。 二是掛牌銷號。對確定的 a、 b、 c 類難題，由各黨支部基層組織建設年活動領(lǐng)導小組實行 “ 一難題、一掛牌，一破解、一銷號 ” 的制度，每個難題都標注責任人、解決時限、破解結(jié)果。每破解一件，向鎮(zhèn)基層組織建設年活動領(lǐng)導小組申請核銷一件，鎮(zhèn)上也將申請縣上核銷。對各黨支部 難題破解情況，鎮(zhèn)黨委將隨時督查，定期通報，掛牌銷號，實施綜合考評。 三是全面推進。堅持邊實踐、邊破解、邊總結(jié)原則，各黨支部基層組織建設年活動領(lǐng)導小組辦公室要對破解難題工作開展情況適時進行自我檢查，將零散經(jīng)驗系統(tǒng)化、成熟做法制度化、有效措施規(guī)范化，做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一項制度、立下一個規(guī)矩，為解決基層組織建設工作中面臨的各種問題提供制度和機制保障。 （三）評價考核，總結(jié)經(jīng)驗（ 9 月 29— 30 日）各黨支部對照 “ 一難題、一總結(jié)、一推廣 ” 的要求，對每一個難題的破解情況進行自查自評， 總結(jié)推廣破解難題的好理念、好做法、好經(jīng)驗、好機制，對活動開展情況進行全面總結(jié)，并將總結(jié)報告于 9 月30 日前報鎮(zhèn)基層組織建設年活動領(lǐng)導小組辦公室，同時要將破解的難題、破解效果，通過適當形式公開，讓干部群眾知情、參 第 24 頁 共 24 頁 與。縣委組織部將結(jié)合 “ 季督查 ” ，對破解難題情況進行督查。