7新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)-資料下載頁(yè)
2024-09-19 19:52本頁(yè)面
【正文】 礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村人口變動(dòng)、土地整理、生產(chǎn)生活發(fā)展、物質(zhì)文化生活需要、小城鎮(zhèn)建設(shè)等實(shí)際進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，切實(shí)解決好農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃脫節(jié)問(wèn)題。 要選擇好突破口。當(dāng) 前要抓好以下四個(gè) “ 突破口 ” 。一是要以產(chǎn)業(yè)扶持為突破口。發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的根本，要因地制宜，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持，以保證新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步、持續(xù)推進(jìn)。二是要以 “ 一建三改 ” 為突破口。建沼氣池，改水、改廁，改圈，是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、改善村容環(huán)境、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。要力所能及，扎實(shí)推進(jìn)，有條件的村莊可考慮發(fā)展大型沼氣項(xiàng)目。三是要以提升農(nóng)民素質(zhì)為突破口。新農(nóng)村建設(shè)的主體力量是農(nóng)民，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。四是要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口。以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件大改善 。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，建立多元化的基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共財(cái)政，鼓勵(lì)各種投資主體積極參與新農(nóng)村建設(shè)。以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。 第 13 頁(yè) 共 15 頁(yè) 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。一是建立農(nóng)村保障制度，在農(nóng)村農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等方面開(kāi)展試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。二是多渠道籌措農(nóng)村統(tǒng)籌基金。采取區(qū)級(jí)出一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥一點(diǎn)、農(nóng)民自己出一點(diǎn)方式，將農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題帶入實(shí)質(zhì)性運(yùn)行軌道。三是對(duì)加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的力度。四是深化農(nóng)村文化體制改革，將基層組 織陣地建設(shè)與村級(jí)文化室的建設(shè)一并進(jìn)行，讓有限的資金發(fā)揮最大的效益。 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。首先，選準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的優(yōu)化升級(jí)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，按照調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)出質(zhì)量和效益的方向，通過(guò)區(qū)域布局調(diào)整，優(yōu)化資源配量，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，盡快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。其次，按照 “ 綠色、循環(huán)、特色 ” 的要求，把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主攻方向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)，積 極走品牌化道路。第三，積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)產(chǎn)品的深加工品已經(jīng)占到原產(chǎn)品的 70％以上，增值部分一般都是原值的 3— 5 倍，而我國(guó)只有 — 倍，差距明顯。因此，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展 第 14 頁(yè) 共 15 頁(yè) 的一大優(yōu)勢(shì)和潛力所在。今后，我們應(yīng)該以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，把龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在蔬菜、紅棗（干果）、畜牧、水果四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育扶持 4— 5 個(gè)年銷(xiāo)售額超億元的農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)。第四，大 力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。圍繞建設(shè)修文工業(yè)基地、榆次工業(yè)園區(qū)、郭家堡工業(yè)小區(qū)等，注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，不斷擴(kuò)大吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的容量。要消除農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的壁壘，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，不斷改善農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的環(huán)境。第五，要注重在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)中培育發(fā)展新的專(zhuān)業(yè)性產(chǎn)業(yè)組織，發(fā)揮協(xié)作優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使分散的農(nóng)戶(hù)真正成為組織化市場(chǎng)化程度高的產(chǎn)業(yè)鏈“ 鏈主 ” ，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。 加強(qiáng) 推進(jìn)農(nóng)村兩委班子建設(shè)。農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨著諸多的問(wèn)題，如年齡結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)不高，黨員帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱等等。因此，農(nóng)村黨組織必須主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新體制、新任務(wù)的要求，在思想觀念、組織設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、工作制度、領(lǐng)導(dǎo)方式等方面進(jìn)行積極有效的探索，從而有效提升基層 “ 兩委 ” 組織建設(shè)水平。要打破過(guò)去以自然村建立黨組織的傳統(tǒng)做法，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展建立黨組織，這不僅是解決農(nóng)村普遍存在的 “ 信息不靈不敢富、新技能不懂不會(huì)富、 第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè) 實(shí)力單薄不能富 ” 的 “ 三不 ” 問(wèn)題，提升農(nóng)民組織化程度和進(jìn)市場(chǎng)奔小康，推進(jìn)農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代化的發(fā)展需要，更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織保證。
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