【正文】 都要通過制度來固定、來保障、來促進(jìn)。黨的十七大強(qiáng)調(diào)， “ 要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制 ” ， “ 形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制 ” 。因此，加強(qiáng)以完 善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，必須高度重視并切實(shí)抓好反腐倡廉制度建設(shè)，努力解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次問題。 第三，開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，是深入推進(jìn)我局反腐倡廉建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的客觀需要。長期以來，我局高度重視制度建設(shè)，在反腐倡廉制度建設(shè)上做了大量的工作，初步確立了反腐倡廉制度體系的基本框架，對(duì)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè) 第 19 頁 共 23 頁 起到了重要作用。但我們也應(yīng)清醒的看到，適應(yīng)新形勢下反腐倡廉要求的制度體系還不完備，有的制度缺乏配套和細(xì)化措施，不便于執(zhí)行和操作；有的制度內(nèi)容落后于實(shí)踐，需及時(shí)進(jìn) 行清理、廢止和修訂；有的制度執(zhí)行不力、落實(shí)不好，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用；一些容易滋生腐敗的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在制度的漏洞。這就更加要求我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化制度規(guī)范辦事行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)提高落實(shí)工作的能力。因此，只有進(jìn)一步狠抓制度建設(shè)，堵塞滋生腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的體制機(jī)制漏洞，才能使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部少犯或不犯錯(cuò)誤；只有切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度來保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，才能促進(jìn)我縣交通事業(yè)又好又快發(fā)展。 二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng) 要扎實(shí)有效地開展 好反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，必須結(jié)合自身實(shí)際，緊扣反腐倡廉制度建設(shè)這一內(nèi)容，明確要建哪些制度。怎樣建。 第一，要準(zhǔn)確把握反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確要建哪些制度。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，既要整體推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)，要注重從三個(gè)方面入手：一是重點(diǎn)抓好腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)；二是重點(diǎn)抓好損害群眾利益問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制 第 20 頁 共 23 頁 度建設(shè)；三是重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、監(jiān)督制約和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的制度建設(shè)。我局圍繞這三個(gè)方面，結(jié)合交通實(shí) 際，在《實(shí)施方案》中提出了通過本次活動(dòng)的開展要增強(qiáng)制度意識(shí)、要完善制度體系、要強(qiáng)化落實(shí)措施、要鞏固現(xiàn)有成果、要提升社會(huì)滿意度的工作目標(biāo)，并明確了五個(gè)工作重點(diǎn)。各單位要認(rèn)真對(duì)照這些目標(biāo)和重點(diǎn)，緊密結(jié)合自身實(shí)際，找出重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究確定反腐倡廉制度建設(shè)內(nèi)容，明確在反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年中，需要 “ 堅(jiān)持、完善、廢止、創(chuàng)新 ”哪些制度。 第二，要準(zhǔn)確把握反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的總體安排和實(shí)施階段，明確怎么做。我們的《實(shí)施方案》將全系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)分動(dòng)員部署、健全制度、檢查總結(jié)三個(gè) 階段進(jìn)行，同時(shí)明確了每個(gè)階段的主要任務(wù)和具體要求。局屬各單位要根據(jù)全局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真完成每一階段的工作任務(wù)，做到“ 內(nèi)容、時(shí)間、效果 ” 三個(gè)確保。要對(duì)出臺(tái)的制度進(jìn)行歸類整理并組織好學(xué)習(xí)和宣傳，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)完善，切忌搞形式、走過場。 第三，要與 “ 講黨性、重品行、作表率 ” 活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來。市委組織部先后制定和印發(fā)了《 “ 講黨性、重品行、作表率 ” 活動(dòng)實(shí)施意見》和《 “ 講黨性、重品行、作表率 ” 活動(dòng)實(shí)施方案》，提出了打牢公道正派思想基礎(chǔ)，提升公道正派能力，完善堅(jiān)持公道正派機(jī)制，進(jìn)一步樹立清正廉潔、忠誠正直的可靠形 象等要求。 第 21 頁 共 23 頁 實(shí)現(xiàn)這些要求不僅僅要有強(qiáng)大的思想教育基礎(chǔ)，更為重要是要有健全的制度作保障，這與我們現(xiàn)在開展的反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)是相互促進(jìn)、共同發(fā)展的，我們既要堅(jiān)持正面教育為主、激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，又要堅(jiān)持突出制度建設(shè)、規(guī)范工作行為，著力解決問題。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)取得實(shí)效 開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，是今年全省反腐倡廉建設(shè)中的一項(xiàng)重大舉措和重要工作?？h委、縣政府和市交通局已經(jīng)做了動(dòng)員部署，全局上下要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn) 年的各項(xiàng)要求和部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、強(qiáng)化落實(shí)、注重實(shí)效。這既是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)干部講政治講紀(jì)律的一次考驗(yàn)，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力的一次檢驗(yàn)。 一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分工。為使全局反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)落到實(shí)處取得實(shí)效，專門成立了以局黨組書記、局長為組長，以局領(lǐng)導(dǎo)班子其它所有成員為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，抽調(diào)人員集中辦公。局屬各單位也要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，真正做到這項(xiàng)工作有人抓有人辦；要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，納入反腐倡廉建設(shè)的總體部署，認(rèn)真研究，求實(shí)求效；要將反腐 倡廉制度建設(shè)任務(wù)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，逐項(xiàng)細(xì)化分解到具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任單 第 22 頁 共 23 頁 位和具體責(zé)任人，明確工作要求和進(jìn)度，并進(jìn)行嚴(yán)格考核；要按照一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任制原則，在全系統(tǒng)上下形成齊抓共管的合力，推動(dòng)交通系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)有序開展。 二要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。各單位要根據(jù)局《實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真研究制度的改革、完善和創(chuàng)新問題，同時(shí)緊密結(jié)合各自的工作特點(diǎn)，切實(shí)抓好本單位的反腐倡廉制度建設(shè)，形成各領(lǐng)域的反腐倡廉制度建設(shè)體系。對(duì)社會(huì)較為關(guān)注的運(yùn)政管理、公路建設(shè)等問題， 特別是要圍繞容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)、損害群眾利益的突出問題、改進(jìn)干部作風(fēng)等方面加強(qiáng)制度的建立，推進(jìn)制度的創(chuàng)新。 三要加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好氛圍。各單位既要加強(qiáng)開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的信息報(bào)送，及時(shí)交流學(xué)習(xí)，又要加大活動(dòng)的對(duì)外宣傳，把握輿論導(dǎo)向，營造良好社會(huì)氛圍，把本次活動(dòng)開展得有聲有色，扎實(shí)有效。 同志們，開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要在縣委、縣政府和市交通局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，圍繞中心、服務(wù)大局，精心組織、扎實(shí)工作，確保 反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)如期完成并取得明顯成效，為進(jìn)一步加強(qiáng)我局反腐倡廉建設(shè)提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的制度保障，為促進(jìn)交通系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快 第 23 頁 共 23 頁 發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。