【正文】 多數(shù)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品以仿造為主， “ 不創(chuàng)新是等死，創(chuàng)新是找死 ” 的消極心態(tài)一定程度上還存在；三是“ 大腦缺乏癥 ” ，企業(yè)普遍人才缺乏， 19 一些企業(yè)只能依靠聘請(qǐng)薪酬較高的 “ 星期天工程師 ” 。我們建設(shè)創(chuàng)新型 XX 縣區(qū)，必須切實(shí)醫(yī)治好這些 “ 病癥 ” ，讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、投入主體、利益主體和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系。要積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加快發(fā)展為企業(yè)服務(wù)的各種科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知 識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。要著力破除體制性、機(jī)制性障礙，研究制定鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)成為研發(fā)投入、創(chuàng)新活動(dòng)和技術(shù)集成應(yīng)用的主體。要積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，政府、企業(yè)、中介 “ 三位一體 ” ，支持力、基礎(chǔ)力、服務(wù)力 “ 三力合一 ” ，抓好商標(biāo)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、管理等品牌基礎(chǔ)工作，舉行自主創(chuàng)新與品牌余杭論壇，著力提高企業(yè)的創(chuàng)牌能力，盡快形成一批以自主創(chuàng)新為支撐、以知名品牌為標(biāo)志、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。要高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加大對(duì)侵權(quán)行為的打擊力度，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)提 供強(qiáng)有力的保護(hù)體系。要堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步完善激勵(lì)人才創(chuàng)新、鼓勵(lì)人才冒尖、人才創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，做到高質(zhì)量引才、高待遇留才、高效益用才。高度重視人才引進(jìn)， 第 21 頁(yè) 共 24 頁(yè) 拆除圍墻，降低門(mén)檻，敞開(kāi)大門(mén)，積極吸引各類(lèi)創(chuàng)新人才來(lái)余杭工作、為余杭服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新利益分配和共享機(jī)制，通過(guò)技術(shù)入股等方式，使科技成果、專(zhuān)利發(fā)明等價(jià)值 20 得以實(shí)現(xiàn)，使科技人才增強(qiáng)在余杭的歸屬感，激勵(lì)他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。 四、把建設(shè)創(chuàng)新型 XX 縣區(qū)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處 根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占 gdp 的比重小于 1%的國(guó)家和地 區(qū)，基本處于技術(shù)引進(jìn)與應(yīng)用層次；在 %以上，一般是具有較強(qiáng)引進(jìn)、消化、吸收能力的中等發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）水平；自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)），都在 2%以上。而我們余杭， 2024 年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)僅占全區(qū) gdp 的 %。要用 10 年的時(shí)間把我區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新型 XX 縣區(qū)，是一項(xiàng)極其繁重而艱巨的任務(wù)，需要黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，需要全區(qū)上下的共同努力。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力擺在更加突出的位臵，以背水一戰(zhàn)的勇氣，過(guò)華山天險(xiǎn)的氣魄，攀科學(xué)高峰的智慧，精心組織，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地 做好自主創(chuàng)新的各項(xiàng)工作。 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，努力奏響科技創(chuàng)新大合唱。廣泛宣傳和貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和全國(guó)科技大會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家等一系列重要指示和文件，進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新的意識(shí)，增強(qiáng)建設(shè)創(chuàng)新型都市 XX 第 22 頁(yè) 共 24 頁(yè) 縣區(qū)的使命感和責(zé)任感。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，把科技創(chuàng)新工作擺在核心位臵；充分發(fā)揮“ 科教興區(qū) ” 領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力；繼續(xù)加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任 21 制考核，形成有利于科技創(chuàng)新的體制和機(jī)制；實(shí) 施科技創(chuàng)新工程，每年根據(jù)工程的重點(diǎn)和需求安排一批實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目載體。 進(jìn)一步加大全社會(huì)科技投入，為科技創(chuàng)新提供財(cái)力支撐。 科技投入是科技創(chuàng)新的重要前提和保障。我們必須審時(shí)度勢(shì)，明確今天的投入就是對(duì)未來(lái)余杭競(jìng)爭(zhēng)力的投資，從增強(qiáng)創(chuàng)新能力和提高競(jìng)爭(zhēng)力出發(fā)，大幅度增加科技投入。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加科技創(chuàng)新的投入，迅速扭轉(zhuǎn)全區(qū)企業(yè)科技投入占銷(xiāo)售收入還不到 1%的局面，要求近期內(nèi)一般企業(yè)提高到 1%并力爭(zhēng)達(dá)到 2%以上，高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)達(dá)到 3～ 5%以上。區(qū)委、區(qū)政府已下大決心加大政府財(cái)政的科技 撥款力度，區(qū)本級(jí)財(cái)政科技支出 2024年達(dá)到 6376 萬(wàn)元，占財(cái)政支出的比例達(dá)到 %，今后 5 年每年將增加 個(gè)百分點(diǎn)，到 2024 年達(dá)到 5%以上， 2024 年達(dá)到6%以上。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道也要在本級(jí)財(cái)政每年安排一定額度的經(jīng)費(fèi)，建立科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持和獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)和科技人員開(kāi)展自主創(chuàng)新。同時(shí)，要發(fā)展融資擔(dān)保投資事業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投向科技事業(yè)，形成企業(yè)、政府、民間多元化投入體系。 第 23 頁(yè) 共 24 頁(yè) 大力培養(yǎng)和引進(jìn)科技人才，為科技創(chuàng)新提供智力保障。自然資源有限，智力資源無(wú)限，誰(shuí)擁有一流的創(chuàng)新人才，誰(shuí)就擁有一流的 發(fā)展優(yōu)勢(shì)?？萍歼M(jìn)步和自主創(chuàng)新必須始終堅(jiān) 22 持以人為本，把培養(yǎng)和引進(jìn)科技人才放在突出位臵。要大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)化人才工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互配合、相互促進(jìn)的工作機(jī)制，形成人才工作的合力。加大引進(jìn)人才的力度，特別是高端人才和余杭急需的專(zhuān)業(yè)人才，繼續(xù)開(kāi)展科技創(chuàng)新突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、十佳科技人才獎(jiǎng)、重才單位獎(jiǎng)、引進(jìn)人才購(gòu)房獎(jiǎng)的評(píng)選活動(dòng)。要規(guī)劃和建設(shè)好 “ 人才公寓 ” ，抓緊研究科技人才購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房相關(guān)政策，為引進(jìn)優(yōu)秀人才創(chuàng)造條件；繼續(xù)實(shí)施“750” 干部培訓(xùn)工程、 “139” 優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)工程、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者 素質(zhì)提升工程和農(nóng)民素質(zhì)教育工程等，抓好各類(lèi)人才的培養(yǎng)；大力優(yōu)化激發(fā)人才隊(duì)伍活力的環(huán)境，完善建立人才能進(jìn)能出、能上能下、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的機(jī)制，加大對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助的力度，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才科研能力的提升。繼續(xù)做好人才宣傳服務(wù)工作，營(yíng)造 “ 尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造 ” 的氛圍。 建立完善科技創(chuàng)新政策體系，為科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好環(huán)境。 深化科技體制改革，充分發(fā)揮政府科技計(jì)劃和科技經(jīng)費(fèi)的導(dǎo)向作用，建立績(jī)效優(yōu)先、鼓勵(lì)創(chuàng)新的資源分配和評(píng)價(jià)機(jī)制，使資源真正向創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新效率高的企業(yè)、 團(tuán)隊(duì)和科研機(jī)構(gòu)傾斜。 第 24 頁(yè) 共 24 頁(yè) 區(qū)委、區(qū)政府將圍繞建設(shè)創(chuàng)新型 XX 縣區(qū)目標(biāo)，在原有政策的基礎(chǔ)上出臺(tái)加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 2 個(gè)政策文件，對(duì)培育高新技術(shù)企業(yè)、建設(shè)企業(yè)研 23 發(fā)機(jī)構(gòu)、申報(bào)國(guó)家省市科技項(xiàng)目、安排高新技術(shù)企業(yè)用地、建設(shè)科技孵化器和科技中介機(jī)構(gòu)、資助專(zhuān)利申請(qǐng)鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、企業(yè)信息化建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和優(yōu)秀科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)等方面，作出一些新的規(guī)定。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹和執(zhí)行好這些政策，各企業(yè)要利用好這些政策，充分發(fā)揮政策的激勵(lì)導(dǎo)向作用，財(cái)政資金的 “ 四兩撥千斤 ” 作用，使全區(qū)科技創(chuàng)新活動(dòng)蓬勃開(kāi) 展。 同志們，創(chuàng)新是全社會(huì)的責(zé)任，自主創(chuàng)新事關(guān)全局、任重道遠(yuǎn)。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，昂揚(yáng)斗志、克難攻堅(jiān)、勇于探索、敢于創(chuàng)新，全面落實(shí)建設(shè)創(chuàng)新型 XX 縣區(qū)的各項(xiàng)決策部署，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中促創(chuàng)新，使自主創(chuàng)新的意識(shí)、力量在余杭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域充分活躍、迸發(fā)和涌流，為加速推進(jìn) “ 三大跨越 ” 、加快建設(shè)現(xiàn)代化都市 XX 縣區(qū)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 24