【正文】 隨著我國市場經濟體制的不斷完善，影響經濟發(fā)展的決定性因素，不是思路問題，不是政策差異，也不是地域區(qū)別，而是環(huán)境優(yōu)劣。 “ 入世 ” 給我國帶來的沖擊，首先表現在對政府及其部門的沖擊，從某種意義上說， “ 入世 ” 首先是政府要 “ 入世 ” 。因此，進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，切實轉變政府職能，努力提高行政效率和水平，這已成為各級政府及其部門的當 務之急。當前，要從以下三方面著手： 加大整治力度，實行依法治區(qū)，著力解決環(huán)境不優(yōu)的問題。 首先，要營造良好的治安環(huán)境。全區(qū)各級要進一步強化維護穩(wěn)定的領導責任制和單位責任制，全體同志要時刻繃緊穩(wěn)定這根弦。公、檢、法、司等政法部門要嚴厲打擊各類刑事犯罪和帶黑社會性質的團伙犯罪，堅決遏制黃、賭、毒等丑惡現象的滋生蔓延，嚴密防范 “ 法輪功 ” 頑固分子和各類極端恐怖分子的破壞活動。生產、消防、交通、食品等部門和行業(yè)要切實強化安全意識，堅決落實管理責任制，杜絕重大責任事故的發(fā)生，對在安全工作 第 17 頁 共 20 頁 中放松警 惕、玩忽職守造成嚴重后果的領導干部，要一查到底，嚴懲不怠。信訪部門要高度重視人民群眾的來信來訪，對各類矛盾糾紛實行首問責任制，堅持信訪回復督辦制度，做到正確處理，及時化解，不隱瞞、不敷衍、不激化、不上交。其次，要消除部門 “ 三亂 ” 和地方保護主義，營造良好的投資環(huán)境。今后凡是部門收費行為都必須以明確的法律法規(guī)為依據，嚴禁向民營企業(yè)索拿卡要，切實消除地方經濟壁壘，杜絕目光短淺、狹隘保守的經濟行為。區(qū)里將設立涉及民營企業(yè)的侵權舉報專線電話，由區(qū)紀委、政府法制辦、工商、公安、個經等部門聯(lián)合受理舉報并及時處理。要主動為 投資商大開方便之門，堅決維護民營企業(yè)主和投資商的合法權益。再次，要加強協(xié)調服務，為大中型企業(yè)和省市重點工程建設營造良好的社會環(huán)境。及時妥善處理廠地糾紛，加強廠地協(xié)作，積極配合重點工程建設，在商業(yè)步行街、鐵山供水工程、岳陽大道以及洞氮油改煤、岳陽師院擴建等工程建設過程中，相關部門和單位必須全力協(xié)助，嚴禁阻工鬧事或借機敲詐，確保工程的順利進行。 推進機構改革，增強服務意識，著力解決工作效率不高的問題。 區(qū)鄉(xiāng)機構改革將于今年全面啟動，根據市場經濟的發(fā)展要求和社會需要，必須合理調整機構設置， 按照能者上、庸者下的原則，搞好人員分流。要大膽起用德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，提高干部 第 18 頁 共 20 頁 隊伍的整體素質，切實增強行政能力。要進一步轉變政府職能，把重心放在義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、社會保障、民間組織管理、生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施建設、政策引導和公共信息服務等工作中。相關職能部門要明確責任，自加壓力，把各項工作落實到位。各級領導干部要樹立 “ 小政府、大服務 ” 的觀念，把主要精力放在服務上，為民營經濟的發(fā)展服務，為維護穩(wěn)定服務，為城市建設服務，為廣大人民群眾服務，對符合最廣大人民群眾根本利益的事情要熱心辦、馬上辦、盡力辦， 一時辦不了的，要積極創(chuàng)造條件，爭取盡快辦。 嚴肅工作紀律，推進政務公開，著力解決部分干部作風不實的問題。 干部作風建設是一項長期的、艱巨的任務，是一項關系到人心向背和我黨生死存亡的大事。目前我區(qū)存在的經濟環(huán)境問題，主要不是制定政策的問題，而是執(zhí)行政策的問題；執(zhí)行政策的問題，主要不是政策的問題，而是政策執(zhí)行者的作風問題。中央和省委把今年定為調查研究、轉變作風年。我們一定要堅持不懈、持之以恒地抓好轉變干部作風。一方面，要做到勤政、廉政、優(yōu)政。各級領導干部要樹立勤政務實、腳踏實地的工作作風 ，跳出日常事務的圈子，主動謀大局、抓大事。今年，區(qū)委、區(qū)政府決定辦理 20 條小街巷建設、城鄉(xiāng)供電同網同價、平垸行洪、社區(qū)示范區(qū)建設、高效經濟作物示范片建設、 6 家工交企業(yè)改制、 6 第 19 頁 共 20 頁 家商貿企業(yè)改制、人武部建設、創(chuàng)建省級計生服務甲級站、白鶴公墓擴建以及配合岳陽師范學院搞好搬遷等 11 件重大實事。各相關部門及有關單位要抽派主要力量，安排主要精力，將這些實事的承辦工作認真地抓緊抓好、抓落實。同時，要堅決反對形式主義和虛報浮夸的不良作風，反對公怒民怨、損人利己的政績工程和形象工程。要認真貫徹執(zhí)行廉政建設責任制，增強拒腐防變的 能力，堅決杜絕腐敗行為，嚴厲懲處腐敗分子。各級干部要嚴于律己，管好自己的嘴，管好自己的手，管好自己的家人和親屬，做到襟懷坦蕩，一心為公。要創(chuàng)造性地開展工作，認真研究工作中的新情況新問題，時刻把握群眾的思想動態(tài)，盡量滿足群眾的正當需求，集中精力辦好幾件群眾普遍關心的大事、實事，堅決杜絕以會議貫徹會議、用文件落實文件、作風飄浮的現象。另一方面，要做到公平、公正、公開。切實加強行政權力的自我約束，強化監(jiān)督保障機制，積極營造一個公平的市場競爭環(huán)境，建立一個公正的選人用人機制，同時突出抓好政務公開。在重大工作的計劃和 決定、工程建設招投標、產權交易、教育收費、醫(yī)療采購、社會保障、證照辦理、平垸行洪以及征地拆遷的補償等工作中堅決實行 “ 三公 ” ，不斷增強行政工作的透明度。 同志們，春光明媚無限好，更須揚鞭策馬行。完成今年的工作任務，保持經濟社會的良好發(fā)展勢頭，需要我們大家的共同努力。我們一定要在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，堅定信心，搶抓 第 20 頁 共 20 頁 機遇，劈波斬浪，乘勝前進，以優(yōu)異的成績迎接黨的十六大的召開，為實現區(qū)委二次黨代會提出的 “ 爭一爭十 ” 的目標，為建設一個更加繁榮、秀美、文明的 XX 縣區(qū)而努力奮斗。