【正文】 隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，不是思路問(wèn)題，不是政策差異，也不是地域區(qū)別，而是環(huán)境優(yōu)劣。 “ 入世 ” 給我國(guó)帶來(lái)的沖擊，首先表現(xiàn)在對(duì)政府及其部門的沖擊，從某種意義上說(shuō)， “ 入世 ” 首先是政府要 “ 入世 ” 。因此，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高行政效率和水平，這已成為各級(jí)政府及其部門的當(dāng) 務(wù)之急。當(dāng)前，要從以下三方面著手： 加大整治力度，實(shí)行依法治區(qū)，著力解決環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題。 首先，要營(yíng)造良好的治安環(huán)境。全區(qū)各級(jí)要進(jìn)一步強(qiáng)化維護(hù)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和單位責(zé)任制，全體同志要時(shí)刻繃緊穩(wěn)定這根弦。公、檢、法、司等政法部門要嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和帶黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪，堅(jiān)決遏制黃、賭、毒等丑惡現(xiàn)象的滋生蔓延，嚴(yán)密防范 “ 法輪功 ” 頑固分子和各類極端恐怖分子的破壞活動(dòng)。生產(chǎn)、消防、交通、食品等部門和行業(yè)要切實(shí)強(qiáng)化安全意識(shí)，堅(jiān)決落實(shí)管理責(zé)任制，杜絕重大責(zé)任事故的發(fā)生，對(duì)在安全工作 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 中放松警 惕、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要一查到底，嚴(yán)懲不怠。信訪部門要高度重視人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，對(duì)各類矛盾糾紛實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，堅(jiān)持信訪回復(fù)督辦制度，做到正確處理，及時(shí)化解，不隱瞞、不敷衍、不激化、不上交。其次，要消除部門 “ 三亂 ” 和地方保護(hù)主義，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。今后凡是部門收費(fèi)行為都必須以明確的法律法規(guī)為依據(jù)，嚴(yán)禁向民營(yíng)企業(yè)索拿卡要，切實(shí)消除地方經(jīng)濟(jì)壁壘，杜絕目光短淺、狹隘保守的經(jīng)濟(jì)行為。區(qū)里將設(shè)立涉及民營(yíng)企業(yè)的侵權(quán)舉報(bào)專線電話，由區(qū)紀(jì)委、政府法制辦、工商、公安、個(gè)經(jīng)等部門聯(lián)合受理舉報(bào)并及時(shí)處理。要主動(dòng)為 投資商大開(kāi)方便之門，堅(jiān)決維護(hù)民營(yíng)企業(yè)主和投資商的合法權(quán)益。再次，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，為大中型企業(yè)和省市重點(diǎn)工程建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。及時(shí)妥善處理廠地糾紛，加強(qiáng)廠地協(xié)作，積極配合重點(diǎn)工程建設(shè)，在商業(yè)步行街、鐵山供水工程、岳陽(yáng)大道以及洞氮油改煤、岳陽(yáng)師院擴(kuò)建等工程建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)部門和單位必須全力協(xié)助，嚴(yán)禁阻工鬧事或借機(jī)敲詐，確保工程的順利進(jìn)行。 推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，著力解決工作效率不高的問(wèn)題。 區(qū)鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革將于今年全面啟動(dòng)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求和社會(huì)需要，必須合理調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置， 按照能者上、庸者下的原則，搞好人員分流。要大膽起用德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，提高干部 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 隊(duì)伍的整體素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)行政能力。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，把重心放在義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)保障、民間組織管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策引導(dǎo)和公共信息服務(wù)等工作中。相關(guān)職能部門要明確責(zé)任，自加壓力，把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立 “ 小政府、大服務(wù) ” 的觀念，把主要精力放在服務(wù)上，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)，為維護(hù)穩(wěn)定服務(wù)，為城市建設(shè)服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)，對(duì)符合最廣大人民群眾根本利益的事情要熱心辦、馬上辦、盡力辦， 一時(shí)辦不了的，要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取盡快辦。 嚴(yán)肅工作紀(jì)律，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，著力解決部分干部作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題。 干部作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)關(guān)系到人心向背和我黨生死存亡的大事。目前我區(qū)存在的經(jīng)濟(jì)環(huán)境問(wèn)題，主要不是制定政策的問(wèn)題，而是執(zhí)行政策的問(wèn)題；執(zhí)行政策的問(wèn)題，主要不是政策的問(wèn)題，而是政策執(zhí)行者的作風(fēng)問(wèn)題。中央和省委把今年定為調(diào)查研究、轉(zhuǎn)變作風(fēng)年。我們一定要堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓好轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。一方面，要做到勤政、廉政、優(yōu)政。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立勤政務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng) ，跳出日常事務(wù)的圈子，主動(dòng)謀大局、抓大事。今年，區(qū)委、區(qū)政府決定辦理 20 條小街巷建設(shè)、城鄉(xiāng)供電同網(wǎng)同價(jià)、平垸行洪、社區(qū)示范區(qū)建設(shè)、高效經(jīng)濟(jì)作物示范片建設(shè)、 6 家工交企業(yè)改制、 6 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 家商貿(mào)企業(yè)改制、人武部建設(shè)、創(chuàng)建省級(jí)計(jì)生服務(wù)甲級(jí)站、白鶴公墓擴(kuò)建以及配合岳陽(yáng)師范學(xué)院搞好搬遷等 11 件重大實(shí)事。各相關(guān)部門及有關(guān)單位要抽派主要力量，安排主要精力，將這些實(shí)事的承辦工作認(rèn)真地抓緊抓好、抓落實(shí)。同時(shí)，要堅(jiān)決反對(duì)形式主義和虛報(bào)浮夸的不良作風(fēng)，反對(duì)公怒民怨、損人利己的政績(jī)工程和形象工程。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制，增強(qiáng)拒腐防變的 能力，堅(jiān)決杜絕腐敗行為，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。各級(jí)干部要嚴(yán)于律己，管好自己的嘴，管好自己的手，管好自己的家人和親屬，做到襟懷坦蕩，一心為公。要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作，認(rèn)真研究工作中的新情況新問(wèn)題，時(shí)刻把握群眾的思想動(dòng)態(tài)，盡量滿足群眾的正當(dāng)需求，集中精力辦好幾件群眾普遍關(guān)心的大事、實(shí)事，堅(jiān)決杜絕以會(huì)議貫徹會(huì)議、用文件落實(shí)文件、作風(fēng)飄浮的現(xiàn)象。另一方面，要做到公平、公正、公開(kāi)。切實(shí)加強(qiáng)行政權(quán)力的自我約束，強(qiáng)化監(jiān)督保障機(jī)制，積極營(yíng)造一個(gè)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建立一個(gè)公正的選人用人機(jī)制，同時(shí)突出抓好政務(wù)公開(kāi)。在重大工作的計(jì)劃和 決定、工程建設(shè)招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、教育收費(fèi)、醫(yī)療采購(gòu)、社會(huì)保障、證照辦理、平垸行洪以及征地拆遷的補(bǔ)償?shù)裙ぷ髦袌?jiān)決實(shí)行 “ 三公 ” ，不斷增強(qiáng)行政工作的透明度。 同志們，春光明媚無(wú)限好，更須揚(yáng)鞭策馬行。完成今年的工作任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好發(fā)展勢(shì)頭，需要我們大家的共同努力。我們一定要在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，搶抓 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè) 機(jī)遇，劈波斬浪，乘勝前進(jìn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十六大的召開(kāi)，為實(shí)現(xiàn)區(qū)委二次黨代會(huì)提出的 “ 爭(zhēng)一爭(zhēng)十 ” 的目標(biāo)，為建設(shè)一個(gè)更加繁榮、秀美、文明的 XX 縣區(qū)而努力奮斗。