7以創(chuàng)新思路推進人大辦工作的三個轉(zhuǎn)變-資料下載頁
2025-09-10 17:27本頁面
【正文】 現(xiàn)實生產(chǎn)力。 第 12 頁 共 14 頁 以提高勞動技能和致富能力為核心，加強農(nóng)民工培訓(xùn)。擴大勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的規(guī)模和質(zhì)量，擴大農(nóng)民工就業(yè)范圍，提高勞務(wù)質(zhì)量。同時，積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員中更新了思想觀念、掌握了一技之長、積累了一定資金的人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，反哺家鄉(xiāng)。 （三）、拓展融資平 臺，促進民間資金投向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域 注入農(nóng)業(yè)啟動資金。通過政府組織金融機構(gòu)加小額信貸的投入，將小額信貸投入到農(nóng)民自愿投入、政府高度重視、市場效益良好的項目上，以小額信貸作為啟動資金，吸納民間資本，發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。可借鑒 “ 中農(nóng)合創(chuàng) ” 項目的辦法，由參與合作的項目農(nóng)戶實行自愿報名，并提供 5 項證明與資料：一是居民身份證、戶口薄正本及復(fù)印件，二是戶口所在地公安機關(guān)出具的本人無犯罪記錄證明，三是由所在的村（居）民委員會出具的本人無重大民事訴訟、糾紛、治安事件證明，四是所在地農(nóng)業(yè)銀行營業(yè)部、 農(nóng)村信用社出具的本人無長期拖欠、滯壓貸款本息行為的證明，五是所在地村（居）民委會管轄范圍內(nèi)兩個自然人提供的承擔(dān)連帶責(zé)任的擔(dān)保書。通過對項目農(nóng)戶基本經(jīng)濟條件、經(jīng)營項目的自身素質(zhì)和信用度的考察，避免了因選擇農(nóng)戶不當(dāng)而影響項目實施的整體質(zhì)量，以小量的金融資本激活大量的民間閑置資本。 實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，走 “ 公司＋基地＋農(nóng)戶 ” 的路子，引導(dǎo)和監(jiān)督龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成 “ 風(fēng)險共 第 13 頁 共 14 頁 擔(dān)，利益共享 ” 共同體，組建和引進更多的類似綠神絲綢有限公司和 “ 中農(nóng)合創(chuàng) ”XX 市合作創(chuàng)業(yè)中心那樣的龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè) 的經(jīng)濟實力、科技實力和市場開拓能力，減小民間資金的投入風(fēng)險，提高民間資本的投資回報效益，讓民間資本的所有者投得放心，生產(chǎn)經(jīng)營安心，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)多種資源與資本的整合，實現(xiàn)資本把各種潛在生產(chǎn)要素變成現(xiàn)實生產(chǎn)要素，實現(xiàn)資本的顯化功能和整合功能。 以農(nóng)村資源招商引資。以農(nóng)村最具優(yōu)勢的耕地資源、產(chǎn)品資源、人力資源和 “ 四荒 ” 資源招商引資，以轉(zhuǎn)包租賃、股份合作、聯(lián)合經(jīng)營、拍賣產(chǎn)權(quán)等方式，吸引本地資本和外地資本投入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，既讓外來資本顯著增值，又讓本地的資源轉(zhuǎn)化為資本，盤活存量 資本，提升各種生產(chǎn)要素，實現(xiàn)資本的轉(zhuǎn)化功能。 回引外出務(wù)工人員和鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮勞動力資本現(xiàn)實和潛在的作用，通過制定優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加強對外聯(lián)絡(luò)，通過土地、產(chǎn)品等有形資產(chǎn)和政策、市場等無形資產(chǎn)，吸引象福源食品公司尹維海那樣的外出務(wù)工人員和柳驛鄉(xiāng)王榮那樣的南部籍鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投資，將南部人創(chuàng)造的財富凝聚在南部的土地上，讓更多的民間資本參與投入產(chǎn)出循環(huán)，進入市場中、投在項目上，使之釋放出推進經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大能量。 在農(nóng)村推進 “ 三個轉(zhuǎn)變 ” 的關(guān)鍵在于狠抓落實。對此，必然 第 14 頁 共 14 頁 堅決剎 住只在紙上落實、只在會上落實、只在嘴上落實的歪風(fēng)，杜絕用說代替做，用虛代替實，用假混淆真。促進 “ 三個轉(zhuǎn)變 ”落實，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、工作方法、工作效率、工作質(zhì)量的好壞。只有轉(zhuǎn)變作風(fēng)、科學(xué)謀劃、振奮精神、創(chuàng)新機制、抓住重點、突破難點，充分發(fā)揮法律、行政、經(jīng)濟、教育和輿論等手段的作用，從上到下，層層抓落實，不出現(xiàn) “ 斷層 ” 和“ 空隙 ” ，才會落實而不落空，才能實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，從而為全面建設(shè)小康社會打下堅實的基礎(chǔ)。 （ 2024 年 8 月） 作者概況。易登科，男，現(xiàn)年 39 歲，中共黨 員，大學(xué)本科，現(xiàn)任 XX 省 XX 縣區(qū)人民政府辦公室副主任，聯(lián)系農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟工作，主辦《政府工作調(diào)研》，負責(zé)政府綜合性文稿的起草與把關(guān)審核， 2024 年撰寫的《培育和壯大縣域經(jīng)濟增長點的探索與思考》一文在 XX 省第三屆（ 2024 年度）政務(wù)調(diào)研成果評選中獲優(yōu)秀獎。
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