【正文】 抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機(jī)制三個環(huán)節(jié)。各單位要以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為依據(jù)，制定整改落實方案，明確整改落實的目標(biāo)、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、主辦部門和責(zé)任人。整改落實方案制定后，要采取適當(dāng)方式向黨員和群眾公布，接受監(jiān)督。要注重解決突出問題，選準(zhǔn)突破口和切入點，集中精力辦成幾件群眾看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實事。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，對現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行全面清理，該完善的完善，該修訂的修訂，為促進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，要采取適當(dāng)方式，對開展學(xué)習(xí)實踐活動的成效進(jìn)行測評，根據(jù)測評結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施。各單位要做好總結(jié)工作，將本單位開展學(xué)習(xí)實踐活動的情況報廳學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。三、著力解決影響水利科學(xué)發(fā)展的重點問題，推動水利發(fā)展和改革再上新臺階 結(jié)合水利系統(tǒng)的實際，學(xué)習(xí)實踐活動要著力在以下幾個方面下功夫。第一，在完善水利發(fā)展思路上下功夫。近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央水利工作方針和水利部黨組治水新思路，經(jīng)過深入研究和思考，廳黨組提出了“圍繞三大主題（發(fā)展民生水利、發(fā)展資源水利、發(fā)展生態(tài)水利），突出三大重點（農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)、石羊河流域綜合治理、引洮工程建設(shè)），構(gòu)建四大體系（構(gòu)建方便衛(wèi)生的農(nóng)村供水體系、人水和諧的水生態(tài)保護(hù)體系、配置合理的水資源保障體系、功能完善的抗旱防汛減災(zāi)體系），注重四個統(tǒng)籌（統(tǒng)籌流域與區(qū)域、統(tǒng)籌城市與農(nóng)村、統(tǒng)籌工程措施與非工程措施、統(tǒng)籌建設(shè)與管理），加強(qiáng)五項管理（加強(qiáng)項目前期工作管理、水資源管理、水利工程建設(shè)管理、工程運行管理、河道管理），提高六種能力（科學(xué)發(fā)展能力、依法行政能力、社會管理能力、改革創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)奮進(jìn)能力、防腐倡廉能力）”的水利發(fā)展基本思路，有效地指導(dǎo)了水利發(fā)展實踐。我省橫跨三大流域，自然條件復(fù)雜，旱洪災(zāi)害交替發(fā)生，河西三大內(nèi)陸河生態(tài)問題十分突出，中東部地區(qū)水資源短缺的局面仍然沒有得到根本改觀，水利發(fā)展的任務(wù)依然十分繁重。我們要以這次學(xué)習(xí)實踐活動為契機(jī)，根據(jù)發(fā)展變化的新形勢，進(jìn)一步深入思考水利事業(yè)發(fā)展的全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題，進(jìn)一步完善水利發(fā)展思路，創(chuàng)新體制機(jī)制，真正把科學(xué)發(fā)展觀落實到可持續(xù)發(fā)展治水實踐中。第二，在加快發(fā)展民生水利上下功夫。近幾年來，我們著力解決直接關(guān)系人民群眾切身利益的民生水利問題，飲水安全工程連續(xù)三年被列為全省關(guān)系民生的實事之一，穩(wěn)定解決了218萬人的飲水安全問題，集中供水工程自來水入戶率達(dá)到90%。解決環(huán)縣、會寧、靖遠(yuǎn)三縣極度干旱山區(qū)飲水困難供水工程全面完成建設(shè)任務(wù)。全省有131座水庫列入全國病險水庫除險加固規(guī)劃，108座水庫已安排投資，完成除險加固的水庫有54座。15處大型灌區(qū)、3處中型灌區(qū)、29處小型灌區(qū)實施節(jié)水改造。人民群眾最迫切、最現(xiàn)實的飲水安全、防洪安全得到了基本保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到了改善，水利工作受到群眾的認(rèn)同。但也要看到，由于我省水利基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，目前還有很多涉及民生的水利問題亟待解決，飲水安全項目實施的力度還需進(jìn)一步加大。我們要以這次學(xué)習(xí)實踐活動為契機(jī)，把解決民生水利問題放在更加突出的位置，采取切實有效措施，推動民生水利工作取得新進(jìn)展。第三，在提高水利支撐保障能力上下功夫。加強(qiáng)水利建設(shè)，推進(jìn)水利發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。經(jīng)過多年努力，全省已初步建成了以供水、灌溉、防洪、發(fā)電、生態(tài)保護(hù)為主的水利工程體系，在保障飲用水安全、糧食生產(chǎn)、防洪減災(zāi)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)揮了重要作用。特別是一批骨干水利工程的建成，極大地提高了水利對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力。但是，從總體上看，目前我省水利建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的局面依然沒有根本改變，不同地區(qū)間水利發(fā)展差距還十分明顯；水資源開發(fā)利用方式粗放，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展付出的水資源、水環(huán)境代價過大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。特殊的自然地理環(huán)境、氣候條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，決定了水利發(fā)展的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。我們要以這次學(xué)習(xí)實踐活動為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化水資源管理，持續(xù)提升水利對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力。要把節(jié)約和保護(hù)水資源作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，實施最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，全面加強(qiáng)節(jié)水，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。第四，在深化改革和創(chuàng)新體制機(jī)制上下功夫。近年來，我省各級水利部門深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，水利體制機(jī)制改革創(chuàng)新邁出了重大步伐。水資源管理體制改革進(jìn)一步深化，水利工程建設(shè)與管理體制改革全面展開，節(jié)水型社會建設(shè)的制度框架初步形成，水資源論證制度、取水許可制度和水資源有償使用制度、開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批、水功能區(qū)劃管理制度進(jìn)一步完善，農(nóng)村小型水利工程管理體制改革加快推進(jìn)，水價改革逐步深入。但也存在一些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的矛盾和問題，這些矛盾和問題多數(shù)是體制機(jī)制方面的。我們要以這次學(xué)習(xí)實踐活動為契機(jī)，把查找和解決突出問題同完善體制機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，在解決突出問題的過程中深入查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制根源，努力從制度上尋找解決問題的途徑和辦法，及時將解決問題的成功做法和成熟經(jīng)驗上升為制度。要從水利長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步加大水利改革力度，努力在水管體制改革、水資源管理、工程質(zhì)量與安全監(jiān)管、水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓等重點問題上實現(xiàn)突破，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要認(rèn)真研究廳屬困難企業(yè)存在的問題，積極探索解決的出路和辦法。第五，在改進(jìn)干部作風(fēng)和增強(qiáng)黨性修養(yǎng)上下功夫。近年來，通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)等一系列活動，廳系統(tǒng)黨員干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)有了較大改觀，取得了積極成效。但作風(fēng)建設(shè)是一項長期的任務(wù)，不可能一蹴而就。一些黨員干部理想和信念還不夠堅定，組織觀念和紀(jì)律觀念還比較淡薄，改造主觀世界還不夠自覺；有的成天忙于事務(wù)，理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不足，跟不上形勢發(fā)展的要求；有的責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)比較漂浮，工作不夠扎實；有的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部解決復(fù)雜問題的本領(lǐng)還不夠強(qiáng)，能力和水平還有待提高。我們要以這次學(xué)習(xí)實踐活動為契機(jī)，用科學(xué)發(fā)展觀的要求自覺檢驗我們的思想、工作和作風(fēng)，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，切實改進(jìn)作風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶行風(fēng)，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)實踐活動深入扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動是廳系統(tǒng)當(dāng)前政治生活中的一件大事，廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位要按照省委的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，精心組織，務(wù)求實效。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的領(lǐng)導(dǎo)，廳黨組成立了開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由我任組長，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，廳屬地級單位和機(jī)關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和對學(xué)習(xí)實踐活動的具體指導(dǎo)。廳屬各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，切實做好學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位黨委主要負(fù)責(zé)人是學(xué)習(xí)實踐活動的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，第一責(zé)任人要以高度的政治責(zé)任感、足夠的領(lǐng)導(dǎo)精力，投身于學(xué)習(xí)實踐活動，堅持親自抓，做到認(rèn)識到位、組織到位、措施到位、工作到位。在學(xué)習(xí)實踐活動中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要全力以赴抓學(xué)習(xí)，又要擺正位置受教育，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭開展調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，發(fā)揮好表率作用。二要積極探索創(chuàng)新。要把探索創(chuàng)新貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動全過程，在堅持學(xué)習(xí)實踐活動基本要求的前提下，結(jié)合各部門各單位的工作特點，創(chuàng)新活動內(nèi)容和活動載體，豐富組織方式和工作方法，注重靈活性，尊重差異性，體現(xiàn)特色性，增強(qiáng)針對性，讓學(xué)習(xí)實踐活動入心入腦，取得實效。要在堅持中央和省委確定的總體要求和基本步驟、做好“規(guī)定動作”的前提下，為切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐活動效果，可以從自身實際出發(fā)，創(chuàng)造“自選動作”，積極探索搞好學(xué)習(xí)實踐活動的新途徑新方法，探索推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新思路新措施。要充分發(fā)揚民主，尊重首創(chuàng)精神，發(fā)揮黨員主觀能動性，引導(dǎo)、鼓勵廣大黨員對水利工作中的重大理論和實踐問題進(jìn)行深入研究和思考，邊學(xué)習(xí)，邊實踐，邊探索，邊總結(jié)，努力把理性思考上升為規(guī)律性的認(rèn)識，形成既具有普遍指導(dǎo)意義又體現(xiàn)水利特色的做法和經(jīng)驗。三要加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。要根據(jù)機(jī)關(guān)各處室、各單位的不同工作性質(zhì)和職責(zé)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐活動的針對性和實效性。廳學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)專人組成四個指導(dǎo)檢查組，對各單位學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行政策指導(dǎo)和督促檢查，各單位要對指導(dǎo)檢查組的工作給予積極支持，密切配合。指導(dǎo)檢查組要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格要求，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組與開展活動單位之間的橋梁紐帶作用。四要搞好輿論引導(dǎo)。要在甘肅水利網(wǎng)站開設(shè)“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”專欄，集中報道各單位學(xué)習(xí)實踐活動的進(jìn)展情況和工作經(jīng)驗，宣傳推廣系統(tǒng)內(nèi)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的先進(jìn)典型。各基層單位也要因地制宜，采取櫥窗、板報、小冊子和自編自演文藝節(jié)目等多種形式，展示學(xué)習(xí)實踐活動成果，交流學(xué)習(xí)實踐活動典型經(jīng)驗，促進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動的深入開展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真總結(jié)、交流各單位的做法和經(jīng)驗，及時向省委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組、指導(dǎo)檢查組等機(jī)構(gòu)報送有關(guān)情況。五要注重統(tǒng)籌兼顧。這次學(xué)習(xí)實踐活動在廳系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部中進(jìn)行，加之當(dāng)前水利工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大，必須統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，精心組織。在學(xué)習(xí)與工作擺布上，既不能脫離中心工作單純地搞形式上的學(xué)習(xí)實踐活動，更不能以發(fā)展任務(wù)重為由，對學(xué)習(xí)實踐活動敷衍了事，要做到活動與工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。要保證學(xué)習(xí)實踐活動按照《實施方案》嚴(yán)格有序進(jìn)行，高標(biāo)準(zhǔn)完成學(xué)習(xí)實踐活動各個階段的任務(wù)，同時，要統(tǒng)籌抓好當(dāng)前的農(nóng)村飲水安全、石羊河流域重點治理、引洮供水工程、病險水庫除險加固、災(zāi)后恢復(fù)重建和冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)等各項工作任務(wù)，真正做到以學(xué)習(xí)實踐活動推動各項水利工作，以各項水利工作的新成果檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的新成效。同志們，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們一定要以高度的政治責(zé)任感、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，圓滿完成學(xué)習(xí)實踐活動的各項任務(wù)，推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！