【正文】 “ 批發(fā)貸款 ” ，有 力緩解了扶貧社資金緊缺的問(wèn)題。在 2024 年 8 月，總額為 100 萬(wàn)元的農(nóng)行貸款全部到達(dá)了 XX 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 縣區(qū)扶貧社的賬上，這筆資金預(yù)計(jì)可以滿足千余戶農(nóng)戶的小額信貸需求。在本息償還方式上面，執(zhí)行年利率為 %，本金到期一次性?xún)斶€，利息需分季度償還。 。由于扶貧社外部融資渠道相對(duì)狹窄，因此其資金來(lái)源很大程度上依靠自身經(jīng)營(yíng)所留存的利潤(rùn)。扶貧社一直都采取自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)方式，一旦實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)就留存相應(yīng)比例用于其自身的擴(kuò)大發(fā)展。雖然此種方式所獲得的資金量十分有限，但這卻是扶貧社最為穩(wěn)固的融資途徑。 。自 2024 年 8 月開(kāi)始，扶貧社通過(guò)鼓勵(lì)社內(nèi)員工入股來(lái)增強(qiáng)扶貧社融資能力。根據(jù)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、由縣社出臺(tái)的文件規(guī)定：社員的股金存入期為一年，在股金存入期滿后社員可得到 %的分紅；如社員有需要 “ 提前支取 ” ，扶貧社則按當(dāng)?shù)劂y行同期利率給予相應(yīng)補(bǔ)償。 。 XX 縣區(qū)農(nóng)戶互助發(fā)展基金（簡(jiǎn)稱(chēng)互助基金）是指在 XX 縣區(qū)的行政村，農(nóng)戶自愿組成互助小組，共同出資建立的資金互助組織。同一個(gè)村的互助小組一起構(gòu)成該村的互助基金；資金互助活動(dòng)以互助小組為單位開(kāi)展。在農(nóng)戶自愿出資的基礎(chǔ)上，扶貧社向互助 基金提供適當(dāng)額度的貸款，由互助小組按照一定的操作方法，在互助小組內(nèi)部，由成員共同決定貸款、自我管理、自我監(jiān)督、有償使用、滾動(dòng)發(fā)展。 XX 縣區(qū)扶貧經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展瓶頸分析 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 最新【精品】 范文 最新【精品】 范文參考文獻(xiàn) 專(zhuān)業(yè)論文 第五篇。農(nóng)地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展今年中央一號(hào)文件提出，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，并規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村 土地的投資行為呈現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，其中由農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)引發(fā)的利益沖突尤為激烈。 農(nóng)地流轉(zhuǎn)的利益沖突及原因 農(nóng)地流轉(zhuǎn)是指土地利用權(quán)流轉(zhuǎn)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。其中，宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)被相關(guān)法律法規(guī)明確禁止，利益沖突相對(duì)較少，主要矛盾集中在后兩者。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，當(dāng)前農(nóng)地流轉(zhuǎn)的自發(fā)性、隨意性、盲目性較大，運(yùn)作不規(guī)范。農(nóng)地流轉(zhuǎn)的隱形市場(chǎng)大量存在，破壞了土地市場(chǎng)的公平機(jī)制，土地糾紛繁多，侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生。 導(dǎo)致農(nóng)地流轉(zhuǎn)利益沖突的原因，主要包 括。一是土地一級(jí)市場(chǎng)由國(guó)家長(zhǎng)期壟斷經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村土地沒(méi)有自由流轉(zhuǎn)的權(quán)利，成為一種沒(méi)有處分權(quán)的 “ 虛空所有權(quán) ” 。二是缺乏農(nóng)地使用權(quán)價(jià)格評(píng)估 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 機(jī)制，農(nóng)地流轉(zhuǎn)缺乏指引，很多情況下是盲目進(jìn)行的。作為弱勢(shì)群體的農(nóng)民長(zhǎng)期被排除在協(xié)商談判的程序之外，土地征收補(bǔ)償沒(méi)有完全考慮市場(chǎng)因素。三是土地要素市場(chǎng)化程度低，給地方政府創(chuàng)造了較大的尋租空間。農(nóng)村土地制度和土地利用規(guī)劃難以有效執(zhí)行，無(wú)法約束地方政府的用地行為，最終造成土地供給失控和農(nóng)民利益受損。四是農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)非常薄弱，被征地農(nóng)民多被排除在社會(huì)保障體系之外。因此，農(nóng)民在土地 流轉(zhuǎn)時(shí)患得患失，擔(dān)心一旦出讓了土地使用權(quán)就會(huì)喪失了生存、發(fā)展與保障的基本途徑。五是中介組織發(fā)展不成熟，管理不規(guī)范。農(nóng)民對(duì)中介組織存在信任危機(jī)，造成兩者之間的隱性利益沖突。 農(nóng)地流轉(zhuǎn)利益沖突的解決之策 加快解決農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的利益沖突問(wèn)題，是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)地市場(chǎng)化和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要內(nèi)容，也是解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要突破口。 首先，逐步完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律法規(guī)。土地作為一種特殊的自然資源和生產(chǎn)資料，應(yīng)逐步將農(nóng)地流轉(zhuǎn)納入法制化軌道。將以往存在的 、尚未納入法律調(diào)整范圍的農(nóng)村土地占有和使用關(guān)系上升到法律關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，加快修改現(xiàn)有法律法規(guī)和政策，改變現(xiàn)存的農(nóng)地占有和使用關(guān)系，確保農(nóng)村耕地與非耕地、農(nóng)村土地與城市土地在法律原則上的公平地位。明確農(nóng)地流轉(zhuǎn)為非農(nóng)地是資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，而非簡(jiǎn)單的資源屬性變更。加快制定農(nóng)地流轉(zhuǎn)的 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè) 專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)和條例，比如《集體土地流轉(zhuǎn)管理法》、《農(nóng)地使用權(quán)管理?xiàng)l例》、《農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》等，并在相關(guān)法律法規(guī)和政策中明確農(nóng)地流轉(zhuǎn)的用途。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)管地，依法管理。 其次，建立健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng) 。規(guī)范土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)程序，加強(qiáng)合同管理，依法約束當(dāng)事人的行為，逐步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。抑制權(quán)力進(jìn)入市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)控制農(nóng)地流轉(zhuǎn)的 “ 總閥門(mén) ” 作用。同時(shí)，建立一套較為完備的土地流轉(zhuǎn)組織體系，比如土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)、各種中介服務(wù)組織、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督管理組織、土地金融組織以及其他必要的配套服務(wù)組織和設(shè)施系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)土地有序、有償、有效和可持續(xù)流轉(zhuǎn)，為有條件的地區(qū)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供一種長(zhǎng)效機(jī)制。 再次，為確保我國(guó)糧食安全，需要加快建立和完善以政策性保險(xiǎn)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的自然災(zāi)害 風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，真正為農(nóng)民的生產(chǎn)排憂解難。 最后，建立符合農(nóng)村實(shí)際、滿足農(nóng)民需要、相對(duì)完善的農(nóng)村社會(huì)保障制度體系，包括農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障制度。 （作者單位：中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院）