6相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)推進(jìn)城市依法管理-資料下載頁(yè)
2025-09-10 17:08本頁(yè)面
【正文】 到權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤，并朝著管理權(quán)、審批權(quán)同監(jiān)督權(quán)、處罰權(quán)的適當(dāng)分離方向發(fā)展。 要從方法創(chuàng)新上推進(jìn)相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)工作。城市管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要使城市整治有序，又要使群眾生活方便舒適，還要為經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造必要條件。因此我們需要統(tǒng)籌兼顧，注重方法創(chuàng)新。尤其對(duì)下崗生活困難人員、外來(lái)流動(dòng)人員無(wú)證經(jīng)營(yíng)、 占道設(shè)點(diǎn)這些執(zhí)法管理中的難點(diǎn)問(wèn)題，在管理方法上要正確處理 “ 堵 ” 與 “ 疏 ” 的關(guān)系，把著力點(diǎn)放在預(yù)防和服務(wù)上，而不是單純處罰。因此，要認(rèn)真研究 “ 疏堵結(jié)合 ”的管理方式，設(shè)置具備一定條件的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，加強(qiáng)規(guī)范管理，為困難人群的就業(yè)尋找出路，使城市管理得到廣大群眾的理解和支持。 要從監(jiān)督機(jī)制上推進(jìn)相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)工作。一是加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)。要建立健全執(zhí)法監(jiān)督、考核機(jī)制和錯(cuò)案追究機(jī)制等，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，探索干部 “ 末位淘汰制 ” 和 “ 執(zhí)法人員末位待崗制 ” ，使每個(gè)執(zhí)法人員既有就業(yè)機(jī)會(huì)和工作動(dòng)力，又 第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè) 有危機(jī)和壓力，不 斷提高執(zhí)法水平。二是探索外部監(jiān)督辦法。要加大行風(fēng)建設(shè)及行風(fēng)評(píng)議的力度，充分發(fā)揮黨紀(jì)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用；嚴(yán)格實(shí)行罰繳分離、收支分離。同時(shí)對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)施全程監(jiān)督，從根本上保證行政執(zhí)法的嚴(yán)肅、公正。三是建立市民溝通渠道。要堅(jiān)持走專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的路子。要加大宣傳力度，在電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙上開(kāi)辟常年固定的城管專題欄目，將城市管理中群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題分類排隊(duì)，實(shí)現(xiàn)思想溝通，化解各種矛盾，提高市民的城管意識(shí)和文明素質(zhì)，激發(fā)群眾參與城管工作的積極性，把政府的要求變成群眾的自覺(jué) 行動(dòng)。 要從保障措施上推進(jìn)相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)工作。一是經(jīng)費(fèi)保障。執(zhí)法機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由市財(cái)政全額預(yù)算，嚴(yán)禁以罰沒(méi)收入返還作為經(jīng)費(fèi)來(lái)源或補(bǔ)充，真正做到執(zhí)法與利益完全脫鉤。二是安全保障。針對(duì)城市管理行政執(zhí)法中暴力抗法現(xiàn)象的突發(fā)性特點(diǎn)，要解決暴力抗法問(wèn)題，建議加大公安派駐的力度。三是裝備保障。要配備執(zhí)法必須的車(chē)輛及現(xiàn)代化管理設(shè)備，加速城市管理信息化，大力發(fā)展電子政務(wù)，提高城市行政效率。 相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)推進(jìn)城市依法管理
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