【正文】 等重點領域，其中重中之重是抓好產業(yè)轉型升級。要堅持以煤為基、多元發(fā)展的思路，在完成煤炭資源整合煤礦兼 并重組的基礎上，積極推進非煤礦山、 第 19 頁 共 23 頁 焦化行業(yè)的整合重組；在做好煤炭等地下礦產資源這篇大文章的同時，積極做好文化等地上資源這篇大文章；在抓好煤炭這個大產業(yè)的同時，要切實抓好非煤產業(yè)的發(fā)展，不斷提高非煤產業(yè)的比重，形成現(xiàn)代、多元的產業(yè)體系。從保障措施講，就是要深化改革、加快體制機制創(chuàng)新，關鍵是要抓好產業(yè)政策創(chuàng)新、財稅政策創(chuàng)新、用地機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新，以及行政管理和社會管理創(chuàng)新，增強轉型發(fā)展的動力和活力。三要高度重視轉型項目建設。不論是產業(yè)轉型、生態(tài)環(huán)境修復，還是民生改善，都必須落實在項目上。抓好項目建設 ，是影響山西長遠發(fā)展和轉型跨越的一個重大課題。各地要高度關注，并切實抓好這些項目，既包括煤焦化、煤電鉛、煤電材等循環(huán)經濟項目，又包括先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)以及新能源、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)等新興產業(yè)項目，尤其是要抓緊推進一批具有標志性意義的重大轉型項目，促進全省大轉型、大發(fā)展。與此同時，要繼續(xù)大力推進 “2+10” 等生態(tài)環(huán)境保護工程項目建設和農村新的 “ 五個全覆蓋 ” 等重大民生工程項目建設。四要鼓勵各地先行先試。講轉型綜改試驗區(qū)的政策，從某種意義上講，其最大的政策就是先行先試。各地各部門 要立足自我、只爭朝夕，加快推進體制機制創(chuàng)新，結合實際找準切入點和突破口，敢闖敢干、先行先試，力爭在幾個方面有所突破；工作中要克服等靠要的思想、無所作為的思想。從省里來講，明確誰干的好就支持誰， 第 20 頁 共 23 頁 并從相關資源配臵、用地指標等方面予以支持，鼓勵一批市縣在綜改區(qū)建設方面走在全省前列。與此同時，要抓好文化體制改革、集體林權制度改革、事業(yè)單位改革、國有企業(yè)改革等各項改革，確保按時完成進度任務。 現(xiàn)在距第六屆博會開幕只有兩個月的時間了。要扎實做好場館建設、宣傳推介、項目對接、活動組織、客商接待、應急保障等各項籌 備工作，力爭辦成一屆 “ 隆重熱烈、簡樸安全、高效務實、效果明顯 ” 的中博盛會，全面展示山西新形象，進一步深化對外交流合作，落地一批大項目。最后，我要強調一下加強和創(chuàng)新社會管理的問題。這是一項十分重要的工作，事關社會和諧穩(wěn)定，事關人民幸福安康，事關執(zhí)政黨地位鞏固和國家長治久安。黨中央、國務院高度重視加強和創(chuàng)新社會管理工作，在今年年初舉辦了省部級主要領導干部專題研討班，胡錦濤總書記等中央領導作了重要講話，進一步明確了新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理的知道思想、主要任務和工作要求。這兩天，我們又聽了兩位專家的專題輔導，金道 銘同志作了一個很好的講話，幾個部門的發(fā)言講得都很好，通過一天半的學習，大家對加強和創(chuàng)新社會管理的重要性及相關問題有了更為深刻的理解。從我省來講，省委、省政府高度重視加強和創(chuàng)新社會管理工作，各級各部門狠抓各項措施的落實，取得了可喜的效果，為經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的環(huán)境和條件。但是，我們也必須清醒地認識到，當前 第 21 頁 共 23 頁 我省同全國一樣，既處于發(fā)展的黃金期，又處于矛盾的凸顯期，各類社會矛盾多樣多發(fā)，社會管理領域存在的問題還不少。比如，在征地拆遷、勞資糾紛、企業(yè)改制、環(huán)境污染、涉法涉訴等領域群體性事件時有發(fā)生，公 共安全事故也易發(fā)多發(fā)，非公有制經濟組織、社會組織管理和服務比較薄弱，流動人口和特殊人群管理和服務問題比較突出，宗教問題比較復雜，信息網(wǎng)絡建設管理面臨嚴峻挑戰(zhàn)，等等。這些問題如果處理不好，勢必影響社會的和諧穩(wěn)定。為此，各級各部門一定要按照中央的要求和胡錦濤總書記等中央領導同志的重要講話精神，把加強和創(chuàng)新社會管理擺到更加突出的位臵抓緊抓好。 一是提高認識。各級各部門特別是領導干部要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同 、公眾參與的社會管理格局，引導社會各方面積極有效地參與社會管理服務，形成推動社會和諧穩(wěn)定的合力。要深刻認識和準確把握社會管理規(guī)律，加強調查研究，積極穩(wěn)妥地推進社會管理理念、制度、體制、機制、方法創(chuàng)新，完善政策措施，狠抓工作落實，全面提升社會管理和公共服務能力，不斷提高社會管理科學化水平。 二是健全體制。要進一步完善黨委和政府主導的維護群眾權益機制，健全利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾排查調處機制 第 22 頁 共 23 頁 和權益保障機制，著力解決群眾放映強烈的問題；健全重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制，從 源頭上預防和減少社會矛盾。要加強和改進新形勢下的信訪工作，落實領導干部接訪、下訪、回訪、聯(lián)系群眾制度，深入開展聯(lián)合接訪，及時化解信訪積案，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。、三是務實基礎。要創(chuàng)新基層社會管理服務體系，增強基層社會管理服務能力。要高度重視社會管理制度和法制建設，推進社會管理制度化、法制化、規(guī)范化。要加強對非公有制經濟組織、社會組織的管理和服務，推動他們在社會管理和服務中發(fā)揮更大作用。要加強對流動人口的服務和管理，著力解決流動人口在勞動就業(yè)、社會保障、子女入學、醫(yī)療衛(wèi)生等方面遇到的困難和問題。要創(chuàng)新特殊 人群管理服務體系，幫助他們更好地融入社會。要進一步加強和完善信息網(wǎng)絡管理，提高對虛擬社會的管理水平。 四要完善體系。要進一步加強公共安全體系建設，提高公共安全保障能力。當前，重點要加強對食品藥品質量安全。要進一步完善社會治安防控體系，加強群防群治等基層基礎建設，加強重點地區(qū)、重點場所社會治安綜合治理，嚴密防范和依法打擊各種違法犯罪活動。要建立健全突發(fā)事件應急體系，加強應急處臵能力建設，強化監(jiān)察預警、信息報告、社會動員等機制，有效應對各類突發(fā)事件，為經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。 上半年我省經濟社會發(fā)展形勢很好，但完成全年目標任務、 第 23 頁 共 23 頁 實現(xiàn) “ 十二五 ” 良好開局，任務仍然十分艱巨。各級各部門要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹胡錦濤總書記 “ 七一 ” 重要講話精神，按照省委、省政府的決策部署，牢牢把握工作的主動權，加強對經濟工作的領導和知道，增強工作的前瞻性和預見性；要深入基層調查研究，及時研究新情況、解決新問題，著力破解發(fā)展難題；要進一步轉變工作作風，求真務實、真抓實干，確保各項工作落到實處、收到實效，努力推動轉型跨越發(fā)展。