【正文】 基礎(chǔ)研究平臺(tái)建設(shè)，整合研究力量，把握正確研究方向，持續(xù)穩(wěn)定支持重大基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，增加知識(shí)和技術(shù)儲(chǔ)備，保持重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展，為攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)提供理論支撐，為技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究服務(wù)。“十二五”我省要新建23家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和野外觀測(cè)臺(tái)站，承擔(dān)的國(guó)家基礎(chǔ)研究項(xiàng)目總量明顯增加。第五，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程。創(chuàng)新平臺(tái)是創(chuàng)新活動(dòng)的重要載體，在區(qū)域科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。要在整合利用已有創(chuàng)新平臺(tái)資源的同時(shí)，加快建立一批有競(jìng)爭(zhēng)力的科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，不斷改善科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件。要抓好大型科學(xué)儀器、科學(xué)數(shù)據(jù)、信息與科學(xué)文獻(xiàn)資料等共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索建立多方共建的開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技資源共享，形成布局合理、裝備先進(jìn)、開(kāi)放流動(dòng)、共建共享的創(chuàng)新平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。“十二五”要新建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)4個(gè)，新建省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)190個(gè)，引進(jìn)建設(shè)30個(gè)高端創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)10大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院所。第六，推進(jìn)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)聚集工程。科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在人才。誰(shuí)擁有一流的創(chuàng)新人才，就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)權(quán)。要圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和科技優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，充分發(fā)揮院士工作站、博士后流動(dòng)工作站、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等平臺(tái)聚集高水平科技人才的作用，以重大科技項(xiàng)目為載體，吸引、凝聚和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才及團(tuán)隊(duì)，為科技創(chuàng)新提供源源不斷的動(dòng)力。要堅(jiān)持招商引資與招才引智結(jié)合、直接引進(jìn)與柔性引進(jìn)結(jié)合，積極引進(jìn)一批我省急需緊缺的高層次人才，特別是掌握關(guān)鍵技術(shù)、能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技領(lǐng)軍人才、高層次復(fù)合型科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，“只求所用，不求所有”。要把教育作為培養(yǎng)我省科技創(chuàng)新人才的基礎(chǔ)，加快發(fā)展職業(yè)教育和高等教育，調(diào)整學(xué)科和課程設(shè)置，把重點(diǎn)放在塑造創(chuàng)新精神、提高創(chuàng)新能力、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)上，努力培養(yǎng)一批善于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)的科技企業(yè)家和技術(shù)人才。要在實(shí)施重大科研項(xiàng)目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐中培養(yǎng)、鍛煉本土科技人才。“十二五”要重點(diǎn)建設(shè)30家院士工作站，建立30家博士后流動(dòng)工作站，建成100個(gè)省級(jí)人才基地，培養(yǎng)優(yōu)秀青年科技人才1000名，形成200個(gè)有實(shí)力的科技創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)。第七，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程。創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是創(chuàng)造生產(chǎn)力，要大力支持企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專利，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，發(fā)展壯大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和自主品牌?！笆濉蔽沂∫攸c(diǎn)培育150家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)明顯、自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，在重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成150項(xiàng)重大關(guān)鍵技術(shù)專利或?qū)＠?，培育一批馳名商標(biāo)和貴州省著名商標(biāo)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值離不開(kāi)運(yùn)用，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利信息分析利用，跟蹤專利信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整研發(fā)方向，有效開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)通過(guò)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押、股權(quán)作價(jià)等方式實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化、商品化、產(chǎn)業(yè)化。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)科技創(chuàng)新，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)之間和行業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)聯(lián)盟，推動(dòng)市場(chǎng)主體特別是外貿(mào)企業(yè)和中小企業(yè)依法維權(quán)。加大執(zhí)法檢查力度，健全維權(quán)援助機(jī)制，讓成果發(fā)明人或擁有者的權(quán)益得到切實(shí)保障，讓惡意侵權(quán)造假者付出昂貴代價(jià)。第八，推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)基地培育工程?？萍紕?chuàng)業(yè)基地作為孵化高新技術(shù)企業(yè)、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)投資和融資服務(wù)的重要載體，對(duì)于推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化具有重要作用。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合，加快建設(shè)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等科技創(chuàng)業(yè)基地，提供良好的創(chuàng)業(yè)條件和服務(wù)，讓科技人員只需帶著有市場(chǎng)需求的科技成果就能圓上創(chuàng)業(yè)夢(mèng)，使創(chuàng)業(yè)基地成為催生科技企業(yè)的溫室和培育科技企業(yè)家的搖籃?！笆濉蔽沂∫ㄔO(shè)大學(xué)科技園35家，科技創(chuàng)業(yè)基地增加到30個(gè)，科技企業(yè)孵化器面積達(dá)到260萬(wàn)平方米，累計(jì)孵化培育企業(yè)3000家。圍繞推進(jìn)“八大科技工程”，“十二五”期間我省要大力實(shí)施“六大科技行動(dòng)計(jì)劃”。一是實(shí)施黔靈杰出人才培養(yǎng)引進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，立足于我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和科技優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，開(kāi)展高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，根據(jù)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)形成一批由企業(yè)主導(dǎo)，科研機(jī)構(gòu)、高校參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，集中攻克一批特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，引導(dǎo)和支持企業(yè)與高校、科研院所“聯(lián)姻”和協(xié)作，暢通創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力快速轉(zhuǎn)化的渠道。建立面向全社會(huì)的科技成果與技術(shù)需求信息發(fā)布平臺(tái)，建設(shè)各種資本投資意向公共信息庫(kù)，加強(qiáng)信息發(fā)布，為智方和資方雙向選擇、各取所需提供便捷高效服務(wù)。有條件的地區(qū)要建立科技成果交易轉(zhuǎn)化市場(chǎng)，使科技成果可入股、可轉(zhuǎn)讓、可交易。四是實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，選擇一批具備條件的企業(yè)，培育成為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。五是實(shí)施民營(yíng)科技企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，采取自籌、政府補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、信貸支持等措施，壯大民營(yíng)科技企業(yè)規(guī)模，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)。六是實(shí)施科技金融結(jié)合行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供金融支持，促進(jìn)科技與金融相互結(jié)合、互動(dòng)發(fā)展。通過(guò)推進(jìn)“八大科技工程”、實(shí)施“六大科技行動(dòng)計(jì)劃”，我省要武裝一批科研院所、攻克一批關(guān)鍵技術(shù)、推廣一批技術(shù)成果、扶持一批創(chuàng)新企業(yè)、形成若干個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條、創(chuàng)造若干產(chǎn)業(yè)隆起地帶，在“十二五”重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”：一是在科技人才支撐上實(shí)現(xiàn)突破，引進(jìn)、培養(yǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)學(xué)科帶頭人和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才100名、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1000名以上。二是在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)突破，建立省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟20家，突破230項(xiàng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。三是在科技成果轉(zhuǎn)化上實(shí)現(xiàn)突破，引進(jìn)和轉(zhuǎn)化重大科技成果300項(xiàng)。四是在創(chuàng)新主體培育上實(shí)現(xiàn)突破，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到20家，省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到100家以上，企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到3%以上。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到400家。新培育1萬(wàn)戶以上民營(yíng)科技企業(yè)，加快形成民營(yíng)科技企業(yè)集群。五是在科技與金融結(jié)合上實(shí)現(xiàn)突破，初步構(gòu)建起政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體，政府資金與社會(huì)資金、股權(quán)融資與債權(quán)融資、直接融資與間接融資有機(jī)結(jié)合的科技投融資體系，科技投融資年服務(wù)能力從2010年的10億元增加到100億元。三、大力營(yíng)造支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持，是許多國(guó)家和地區(qū)普遍采取的做法。我省科技事業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，更加需要在人、財(cái)、物等方面給予支持，并營(yíng)造寬松和諧的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和積極向上的人文社會(huì)環(huán)境。第一，加大資金投入。針對(duì)我省科技投入不足的實(shí)際，省委、省政府專門(mén)制定了加大資金投入的政策措施，各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真抓好落實(shí)。一是將應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，省級(jí)財(cái)政應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金主要用于科技成果轉(zhuǎn)化，確保明年不低于4億元，“十二五”期間逐年遞增20%以上，2015年達(dá)到8億元。二是省財(cái)政設(shè)立引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才資金，在整合已有相關(guān)資金基礎(chǔ)上，每年再增加2000萬(wàn)元，百萬(wàn)年薪招人才。在人才引進(jìn)問(wèn)題上，我們要舍得開(kāi)出優(yōu)惠的條件，不惜投入相當(dāng)?shù)某杀荆杨I(lǐng)軍人才、拔尖人才吸引到我省創(chuàng)業(yè)，把先進(jìn)技術(shù)、專利成果招引到我省來(lái)轉(zhuǎn)化。對(duì)成果突出和企業(yè)急需的人才，要給予特殊對(duì)待，使他們的報(bào)酬與創(chuàng)造的價(jià)值相稱。三是各級(jí)政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，用于促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)和帶動(dòng)就業(yè)，明年省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金安排2億元。四是加大科普投入。五是加大金融支持。要大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，積極引導(dǎo)金融資本和民間資金推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。政府資金通過(guò)階段參股、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資，加快企業(yè)發(fā)展。綜合運(yùn)用科技擔(dān)保、再擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等金融工具為科技型中小企業(yè)提供金融支持。爭(zhēng)取新設(shè)科技銀行，鼓勵(lì)商業(yè)銀行內(nèi)部設(shè)立小微型企業(yè)貸款機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展科技小額貸款公司，積極開(kāi)展小額貸款和創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)。開(kāi)展科技保險(xiǎn)工作，不斷豐富科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，為科技創(chuàng)新活動(dòng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供服務(wù)。第二，強(qiáng)化政策激勵(lì)。要最大限度激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，激勵(lì)政策必不可少。省委、省政府經(jīng)過(guò)研究，提出了一系列激勵(lì)扶持政策，并制定了加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加快科技進(jìn)步補(bǔ)助辦法。一是對(duì)在科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中作出突出貢獻(xiàn)的科技人才，省委、省政府將授予“黔靈科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，并給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。二是對(duì)我省引進(jìn)的高層次科技人才個(gè)人所得稅的征收，比照國(guó)家引進(jìn)國(guó)外專家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)在黔工作博士給予一次性住房補(bǔ)貼，并享受相應(yīng)生活津貼。三是鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持各類人員尤其是科技人員、科研團(tuán)隊(duì)帶著創(chuàng)新成果，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營(yíng)科技型企業(yè)，或與企業(yè)家合作創(chuàng)辦科技型企業(yè)。對(duì)從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化或中介服務(wù)的科技人員，取得顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的，可作為職稱評(píng)定的重要依據(jù)，并可破格晉升專業(yè)技術(shù)職稱。落實(shí)技術(shù)要素參與收益分配的政策，采取股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、股票期權(quán)、分紅激勵(lì)等方式，調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。允許在科研項(xiàng)目的間接費(fèi)用中，提取不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的5%作為績(jī)效支出。四是鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除，形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。民營(yíng)企業(yè)當(dāng)年繳納的高新技術(shù)產(chǎn)品和新產(chǎn)品的增值稅經(jīng)申請(qǐng)確認(rèn)后，可將省級(jí)留存的增值稅環(huán)比增量部分按程序返還企業(yè)，省級(jí)以下留存可比照?qǐng)?zhí)行，用于支持民營(yíng)企業(yè)加快科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。優(yōu)先支持開(kāi)展首臺(tái)(套)裝備及產(chǎn)品研發(fā)的民營(yíng)科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化。五是省委、省政府初步考慮，成立貴州省應(yīng)用技術(shù)研究院，主要負(fù)責(zé)組織和篩選科技項(xiàng)目，整合有關(guān)資源，開(kāi)展應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，并為科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供綜合配套服務(wù)。在機(jī)制方面，要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立全新、靈活的體制機(jī)制，完全實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。在資金方面，要以社會(huì)資金投入為主，依托項(xiàng)目整合各方面資金，在起步階段財(cái)政資金給予一定支持。在人員方面，要吸引聚集一批科技創(chuàng)新和科技管理人才，共同開(kāi)展科技攻關(guān)。促進(jìn)人員充分流動(dòng)，為社會(huì)輸送企業(yè)高管、企業(yè)經(jīng)理以及技術(shù)人員，爭(zhēng)取輸送一批人才、產(chǎn)生一批成果，就能夠創(chuàng)辦一批企業(yè)、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)努力，把研究院打造成為我省應(yīng)用技術(shù)的創(chuàng)新基地、科技創(chuàng)新和管理人才的培養(yǎng)基地、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重要平臺(tái)。第三，充實(shí)基層力量。我省基層科技力量薄弱，大部分縣級(jí)政府都沒(méi)有單獨(dú)的科技服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，難以滿足加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的實(shí)際需要?！稕Q定》指出，要進(jìn)一步強(qiáng)化縣級(jí)政府科技服務(wù)管理職能，單設(shè)縣級(jí)政府科技服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。省編委辦要商有關(guān)部門(mén)抓緊研究落實(shí)，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)科技管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，選好配好科技副縣長(zhǎng)、科技副鄉(xiāng)長(zhǎng)，明確工作職責(zé)，提高科技服務(wù)管理水平。第四，培育創(chuàng)新文化。文化與科技創(chuàng)新有著相互促進(jìn)、相互激蕩的密切關(guān)系。創(chuàng)新文化孕育創(chuàng)新事業(yè)，創(chuàng)新事業(yè)激勵(lì)創(chuàng)新文化。我省科技創(chuàng)新能力弱，一個(gè)重要原因在于創(chuàng)新文化貧乏、創(chuàng)新精神匱乏、創(chuàng)新意識(shí)缺乏。要培育高度的文化自覺(jué)和文化自信，構(gòu)建富有時(shí)代特征、具有貴州特色的創(chuàng)新文化。要加強(qiáng)創(chuàng)新文化傳播，宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的“三創(chuàng)”精神，大力營(yíng)造勇于探索、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，提倡敢于創(chuàng)新、敢為人先、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，讓創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的活動(dòng)、創(chuàng)新的人才充分活躍起來(lái)，讓一切科技創(chuàng)新的源泉充分涌流，推動(dòng)科技人才培養(yǎng)創(chuàng)新的精神、樹(shù)立創(chuàng)新的信心、拓寬創(chuàng)新的眼界、增強(qiáng)創(chuàng)新的能力，形成全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。四、正確把握和處理好推進(jìn)科技創(chuàng)新的幾個(gè)關(guān)系推進(jìn)科技創(chuàng)新，一定要堅(jiān)持實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)，立足于我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，緊緊圍繞貫徹“兩加一推”主基調(diào)和實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”的實(shí)際需要，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高科技創(chuàng)新的水平和效益。在具體工作中要注意把握好以下幾個(gè)關(guān)系：第一，既要發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，更要強(qiáng)化企業(yè)的主體作用?？萍紕?chuàng)新離不開(kāi)政府的宏觀管理，需要政府營(yíng)造良好的科技發(fā)展環(huán)境，并對(duì)一些事關(guān)全局的重大科研項(xiàng)目和公益性科研項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。要強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，把握科技前進(jìn)方向，優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境，并加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)考核，形成重視科技創(chuàng)新的工作導(dǎo)向?！稕Q定》設(shè)立了我省科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，并要求將主要指標(biāo)納入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真落實(shí)。與此同時(shí)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是技術(shù)創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿?，只有?jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，激發(fā)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，才能更加高效地推進(jìn)科技創(chuàng)新。要加快建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新需求主體、研發(fā)投入主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用主體。第二，既要深化改革增強(qiáng)科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力，更要擴(kuò)大開(kāi)放借助外力提升科技水平。推動(dòng)我省科技創(chuàng)新，必須深化科技體制機(jī)制改革，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合科技發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代科技體制。要加快科技管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，更加注重優(yōu)化政策環(huán)境、提高服務(wù)水平。要深化科研機(jī)構(gòu)體制改革，積極探索科研院所編制動(dòng)態(tài)管理的改革新路，逐步實(shí)行以科研項(xiàng)目為載體的聘任制，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和人員流動(dòng)。積極推進(jìn)有條件的轉(zhuǎn)制科研院所進(jìn)行以公司制為主要形式的企業(yè)改制，使其能更好地面向市場(chǎng)、面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。對(duì)我省而言，在一定意義上開(kāi)放帶來(lái)的活力比改革帶來(lái)的活力更大，推進(jìn)科技體制機(jī)制改革的同時(shí)，更要擴(kuò)大科技對(duì)外開(kāi)放，借助外力帶動(dòng)我省科技水平快速提升。尤其是高等院校要以更加開(kāi)放的姿態(tài)積極“走出去、引進(jìn)來(lái)、本土化”，大力加強(qiáng)對(duì)外學(xué)術(shù)交流、技術(shù)合作、技術(shù)引進(jìn)和智力引進(jìn)，取人所長(zhǎng)，為我所用。主動(dòng)融入以企業(yè)為主體、以應(yīng)用研發(fā)為重點(diǎn)的創(chuàng)新活動(dòng)中去，真正發(fā)揮科技創(chuàng)新的生力軍作用。貴陽(yáng)市作為我省科教力量最強(qiáng)的中心城市，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，主動(dòng)走出去加強(qiáng)科技對(duì)接，切實(shí)擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)全省科技創(chuàng)新的責(zé)任，在全省科技創(chuàng)新中舞龍頭、當(dāng)主力。第三，既要積極引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，更要加強(qiáng)消化吸收再創(chuàng)新。引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)科技創(chuàng)新的重要途徑。我省自主創(chuàng)新能力較弱，要積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)、產(chǎn)品等，促進(jìn)科技創(chuàng)新能力較快提升，但不能僅限于引進(jìn)和使用技術(shù)，更要加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的再創(chuàng)新。要從我省實(shí)際出發(fā)，把消化吸收再創(chuàng)新作為現(xiàn)階段