6污染物總量控制環(huán)境保險(xiǎn)制度運(yùn)用-資料下載頁(yè)
2025-09-10 16:55本頁(yè)面
【正文】 國(guó)的總量控制指標(biāo)配套制度主要包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、排污許可證管理制度、總量收費(fèi)制度、總量控制指標(biāo)轉(zhuǎn)讓制度 [15]。在未來(lái)的總量控制指標(biāo)配套中，環(huán)境污染評(píng)估認(rèn)定制度的健全和納入迫在眉睫。環(huán)境污染的評(píng)估認(rèn)定直接影響了保險(xiǎn)賠付雙方的權(quán)益。健全的污染評(píng)估認(rèn)定制度有利于污染者負(fù)擔(dān)原則的有效落實(shí)。 2024 年 5 月 30 日環(huán)境保護(hù)部公開(kāi)發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作的若干意見(jiàn)》，我國(guó)將重點(diǎn)開(kāi)展案例研究和試點(diǎn)工作，在國(guó)家和試點(diǎn)地區(qū)初 步形成環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作能力。環(huán)境污染評(píng)估認(rèn)定制度應(yīng)最終達(dá)到科學(xué)化、定量化，才能使投保及承保雙方的權(quán)責(zé)明確，使環(huán)境保險(xiǎn)打開(kāi)一個(gè)新的局面。 提高投保及賠付雙方的公平性 在法律有保障、評(píng)估制度健全的前提下，投保及賠付雙方的 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 公平性也非常重要，即建立一個(gè)比較完善的保險(xiǎn)公司賠償環(huán)境損失的量化標(biāo)準(zhǔn)。公平性體現(xiàn)了環(huán)境保險(xiǎn)本身安全激勵(lì)的目的。公平性的分析可用洛倫茲曲線來(lái)判別，美國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)家洛倫茨（ molorenz）在 1907 年創(chuàng)立了洛倫茨曲線（ lorenzcurve），又稱實(shí)際分配曲線，當(dāng)時(shí)是 用來(lái)分析收入或財(cái)產(chǎn)分配公平程度的曲線 [16]。在使用洛倫茲曲線的過(guò)程中，可以將企業(yè)達(dá)到賠付標(biāo)準(zhǔn)時(shí)保險(xiǎn)公司賠付的費(fèi)用和企業(yè)投保所花費(fèi)的費(fèi)用作為變量，旨在反映保險(xiǎn)公司賠付費(fèi)用是否符合不同程度環(huán)境污染水平群體的特征，是否具有公平性。以企業(yè)投保費(fèi)用累積百分比為橫坐標(biāo)，以保險(xiǎn)公司所賠付的費(fèi)用累計(jì)百分比為縱坐標(biāo)，繪制出某企業(yè)按投保費(fèi)用的保險(xiǎn)公司賠付費(fèi)用支出洛倫茨曲線。通過(guò)對(duì)洛倫茨曲線彎曲程度的判別來(lái)厘定保險(xiǎn)公司所賠付費(fèi)用的公平性情況，并作出調(diào)整。在環(huán)境保險(xiǎn)費(fèi)率合理、環(huán)境保險(xiǎn)受益公平的前提下，企業(yè)的投保積極性必然會(huì)大大提 高，各方面將進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)。環(huán)境保險(xiǎn)的推行將結(jié)束 “ 叫好不叫座 ” 的局面，企業(yè)、政府和環(huán)境都將是受益者。
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