【正文】 經濟的快速發(fā)展，社會生產關系與生產方式發(fā)生了深刻的變化，黨的基層組織所面臨的形勢和情況也發(fā)生了根本性變化，一些基層黨組織沒有做好適應和應對新情況和新問題的準備，創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力遇到了新的挑戰(zhàn)。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效化，有利于為廣大基層黨組織樹立標桿、明確方向，從而采取措施加強自身建設，切實增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。 （三）建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效化，是全面加強黨員隊伍建設的需要。黨員是黨組織的細胞。黨組織的先進性，要靠每個黨員的 先進性來體現(xiàn)。但是，長期以來，由于一些黨員沒有處理好工作和學習的關系，存在黨性觀念淡漠、宗旨意識不強、先鋒模范 第 23 頁 共 27 頁 作用得不到充分發(fā)揮問題，一定程度影響和損害了黨的形象。建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效化，有利于規(guī)范落實組織生活會、民主生活會等規(guī)章制度，強化黨員教育管理，完善不合格黨員處臵辦法，及時把不合格黨員清除出黨員隊伍，從而保持黨員隊伍的純潔性和先進性。 （四）建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效化，是全面落實科學發(fā)展觀的需要。學習實踐科學發(fā)展觀是一項長期的重大戰(zhàn)略任務。一兩次集中學習教育活動，不可能立刻解決不適應科學發(fā)展的 所有問題，必須要長此以往的堅持下去。比如，黨員干部的思想觀念、素質能力與科學發(fā)展不相適應等問題，必須在平時的工作和長期的實踐中來不斷轉變和改善，特別是已經形成的固定思維模式和習慣，都非一日所能夠改變的。因此，只有建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效化，才能持續(xù)加強黨的基層組織和黨員干部的先進性建設，從而推動科學發(fā)展觀的持續(xù)貫徹落實。 三、創(chuàng)先爭優(yōu)活動目前存在的問題 從活動開展情況來看，總體保持了良好態(tài)勢，但仍存在少數(shù)基層黨組織活動開展不平衡的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)以下三個方面： 第一，認識不夠致使重視 不夠。一是有的認為創(chuàng)先爭優(yōu)活動是又一次搞集中性政治運動，認為活動太頻繁，有厭倦心理；二是有的認為創(chuàng)先爭優(yōu)過去也在搞，現(xiàn)在只不過是換湯不換藥，意義不大，有懈怠情緒；三是有的認為自身工作任務本來就很重， 第 24 頁 共 27 頁 壓力大，認為創(chuàng)先爭優(yōu)活動是額外增加負擔，有畏難情緒。 第二，方法脫節(jié)導致事倍功半。有的基層黨組織和黨員沒有認識和把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的規(guī)律和方法，導致創(chuàng)先爭優(yōu)活動找不到切入點、摸不準結合點、抓不住著力點，產生空轉、偏向、脫軌的現(xiàn)象。一是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題載體與自身實際脫節(jié)，照搬縣上或是其他縣市的主題載體 ，不符合本地本單位實際情況，導致活動搞了很多，但得到干部群眾認可的少；二是創(chuàng)先爭優(yōu)活動與業(yè)務工作有脫節(jié)現(xiàn)象，僅限于就活動抓活動，與中心工作、重點任務結合不緊密，造成 “ 兩張皮 ” 現(xiàn)象，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為一種形式，沒真正達到創(chuàng)先爭優(yōu)推進跨越發(fā)展，增進民族團結，促進和諧穩(wěn)定，強化服務群眾，強化基層組織的目標；三是創(chuàng)先爭優(yōu)活動承諾事項同自身實際、崗位職責相脫節(jié)，不符合實際，虛夸承諾卻無法實現(xiàn)承諾，失去承諾意義和價值，同時，很容易導致群眾因為活動覺得黨組織、黨員不誠信、不作為，使黨的整體形象受到影響。 第三， 活力缺乏致使不夠深入。具體表現(xiàn)在。個別黨支部對創(chuàng)先爭優(yōu)如何開展活動、開展哪些活動沒有做到心中有數(shù)，活動形式單 一、內容單調，缺乏針對性，對黨員群眾的吸引力不強。黨支部缺少必要的活力，缺乏激勵黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的源動力，缺乏使老百姓真正受益，得實惠的具體事例和活動，造成黨員難以找到 第 25 頁 共 27 頁 發(fā)揮作用的舞臺，群眾也難以感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動存在的意義。因此有部分黨員對學習實踐活動熱情不高，有的不能參加創(chuàng)先爭優(yōu)，造成部分黨員、對創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展采取應付行為。個別黨支部只注重評先選優(yōu)的結果，年終算總賬，缺乏有效的日?？荚u，導 致年終考評結果在一定程度上失真失實。 四、建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的幾點方法和建議 （一）建立健全各項制度，以落實制度體現(xiàn)機制效能 制度與機制密不可分，制度是機制的構成要素，機制是制度的聯(lián)動和有效運行。要有效運行創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機制，關鍵要從建立全局性、根本性的制度入手，通過建立和落實規(guī)范化、科學化的制度來體現(xiàn)機制的有效運行和長效保障作用的發(fā)揮。 完善黨員干部學習制度，制定以廠黨支部學習為龍頭，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為重要載體，以加強干部自身學習為重點的學習制度，進一步 明確學習內容、學習形式和學習要求，并建立監(jiān)督和評議辦法，對各類學習效果進行點評和檢查，對發(fā)現(xiàn)的不認真學習、應付差事的人及時予以糾正，屢教不改的要予以通報批評直至給予行政紀律處分。同時，注重結合身邊的典型，通過新聞報道、事跡報告會、座談會、撰寫體會文章等形式，大力宣傳優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀黨務工作者的先進事跡，引導廣大黨員干部對照先進找差距、學習先進見行動、立足崗位作貢獻。 建立公開承諾制。建立黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動公開 第 26 頁 共 27 頁 承諾制，采取 “ 黨員自己提、支部共同議、群眾廣泛評 ” 的方式展開討論活動，廣泛發(fā)動 黨員和群眾參與，多方征求意見。重點圍繞群眾最關心的熱點難點問題進行承諾；圍繞如何發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用做出承諾，并采取適當方式向群眾公開承諾，接受群眾監(jiān)督和評議。采取措施和辦法確保公開承諾事項都切實落到實處。 建立分級點評制。建立并認真落實領導分級點評制度，通過召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動集中點評、專項點評、現(xiàn)場點評等多種形式，對黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中取得的成績、存在的問題和今后努力的方向等情況進行點評，并針對一些重大突出問題，提出整改計劃和整改措施，切實使點評取得實效。同時，集中點評 也可與黨建推進會相結合，通過書記對各部門開展黨建工作情況和創(chuàng)先爭優(yōu)進行專項點評和會議點評，也可根據(jù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動進展情況適時進行不定期點評，以點評促改進、促提高。 建立群眾評議制。采取述職測評、發(fā)放調查問卷、召開群眾評議會、深入走訪等多種形式，廣泛征求黨員和職工的意見，對于黨員和職工的意見要高度重視，對于各類意見要及時認真的解決和處理，并將處理意見和建議及時反饋給黨員和職工。同時，及時通過公示欄、座談會等各種形式向群眾公布開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有關情況，并認真梳理匯總群眾評議情況，提出整改措施，以整 改的實際成效提升群眾滿意度，真正把創(chuàng)先爭優(yōu)活動打造成 第 27 頁 共 27 頁 “ 群眾滿意工程 ” 。 （二）加強領導，建立領導責任機制。 創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組要認真落實領導責任，切實履行好對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織指導。增強 “ 抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職 ” 的意識，明確支部書記是創(chuàng)先爭優(yōu)第一責任人。支部書記要認真履行起職責，認真落實黨建工作責任制關于創(chuàng)先爭優(yōu)方面的要求，將責任細化到各項工作中，落實到每個黨員和干部頭上，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動由 “ 軟指標 ” 變成“ 硬任務 ” 。 （三）注重過程，建立督促檢查 機制。 采取定期檢查、不定期抽查等方式對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行全過程跟蹤督查和情況通報。一是深入基層，深入到廣大干部群眾中，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調和解決遇到的問題，認真總結好做法、推廣好經驗。二是依據(jù)督查、抽查或明察暗訪形成日抽查、月評比、季通報、半年檢查和年終考核的督查機制，對開展的各類活動的內容和形式進行督促和檢查，確保各項活動都落到實處，不走過場。三是跟蹤問效，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動不重視、活動開展不扎實、效果不明顯，或者存在偏差需要改進的，要及時下達整改通知書限期整改，并對整改之后的情況進行復查復驗，以確保創(chuàng)先 爭優(yōu)活動環(huán)環(huán)相扣、扎實推進，不搞形式、不走過場，切實取得實效。