6我省處理勞動爭議案件裁審銜接情況調(diào)研報告-資料下載頁
2025-09-10 16:29本頁面
【正文】 效力，若有一方當(dāng)事人不履行裁判，另一方當(dāng)事人就可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。 當(dāng)前改造裁審關(guān)系最現(xiàn)實(shí)選擇應(yīng)是有條件的 “ 或裁或?qū)?、各自終局 ” 模式，即有一類小額給付爭議和適用勞動標(biāo)準(zhǔn)的爭議直接由仲裁機(jī)構(gòu)主管，實(shí)行一裁終局 。其余則依當(dāng)事人的選擇 決定由仲裁和法院主管，以使?fàn)幾h案件實(shí)現(xiàn)合理的分流。凡選擇仲裁的，須有爭議發(fā)生后形成的協(xié)議，無該項協(xié)議的，則由法院主管并依現(xiàn)行訴訟程序規(guī)則進(jìn)行審理。這樣裁審互相分離，各自獨(dú)立，有利于加快爭議案件的處理周期，也有利于發(fā)揮仲裁機(jī)構(gòu)靈活快捷的功能。 完善立法，實(shí)現(xiàn)裁審之間的無縫對接。當(dāng)前勞動仲裁機(jī)構(gòu)和法院在程序和實(shí)體上適用法律的差異所造成裁審銜接不暢的一個重要原因，是法律對勞動爭議裁審銜接的規(guī)定不具體、不明確或者沒有規(guī)定。因此，加強(qiáng)勞動爭議立法，完善勞動爭議處理機(jī)制，是減少裁審銜接摩擦，加快勞動爭議案 件處理的重要途徑。一是建議修改《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，增加勞動爭議處理 第 13 頁 共 15 頁 裁審銜接方面的專門規(guī)定；完善勞動爭議處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)仲裁或法院審理各自終局制，進(jìn)一步縮短全過程辦案周期。二是建議人力社保部加強(qiáng)與最高法院的聯(lián)系溝通，就突出的程序和實(shí)體問題的具體適用出臺規(guī)范性指導(dǎo)意見，方便基層一線辦案統(tǒng)一執(zhí)法。三是我省加快推進(jìn)仲裁地方立法，對勞動爭議裁審銜接方面做出具體規(guī)定。 提升能力，推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)。我國的勞動仲裁機(jī)構(gòu)是人力社保機(jī)關(guān)的一個部門，長期以來，依托于行政機(jī)構(gòu)和有限的行政編制，行政色彩相對較濃 ，以至于有不少地方在行政執(zhí)法考核中將勞動仲裁也囊括其中，這與勞動仲裁的性質(zhì)是不相符的。從世界各國的勞動仲裁實(shí)務(wù)看，仲裁機(jī)構(gòu)一般都是獨(dú)立于行政部門而存在，享有較強(qiáng)的獨(dú)立性和專業(yè)性，我國的勞動仲裁基于其特殊的行政體制，完全脫離行政部門在目前條件也不成熟，因此，可行的方案是改變仲裁委員會辦事機(jī)構(gòu)依托于行政機(jī)構(gòu)的做法，切實(shí)推進(jìn)仲裁委員會辦事機(jī)構(gòu)的實(shí)體化建設(shè)，真正建立起一個 “ 有組織、有人員、有場所、有經(jīng)費(fèi) ” 的獨(dú)立核算的仲裁辦事機(jī)構(gòu)，不斷充實(shí)仲裁員隊伍，盡可能強(qiáng)化仲裁的 “ 準(zhǔn)司法性 ” ，弱化其行政色彩。我省雖已率先在全國實(shí) 現(xiàn)了勞動仲裁院實(shí)體化建設(shè)的全覆蓋，但是，要適應(yīng)日趨復(fù)雜的勞動爭議案件處理的需要，仍然任重而道遠(yuǎn)。比如，仲裁員隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化程度仍需進(jìn)一步提高，現(xiàn)有的仲裁院建設(shè)需進(jìn)一步做強(qiáng)做大做實(shí)，根 第 14 頁 共 15 頁 據(jù)事業(yè)發(fā)展所需要的仲裁員的職級制度尚有待研究和探索等等。 加強(qiáng)協(xié)作，建立裁審銜接長效機(jī)制。由于法律規(guī)定的局限性和勞動爭議的復(fù)雜多變性，建立裁審銜接長效機(jī)制勢在必行。今后應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下裁審銜接工作：一是建立信息互通機(jī)制。裁審雙方各自指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)系與溝通，及時傳達(dá)雙方日常的工作情況，發(fā)現(xiàn)問題即時召開碰頭會研究解 決；每季度互通案件處理情況，共同分析總結(jié)，要重點(diǎn)統(tǒng)計分析裁審不一致案件、仲裁裁決未被執(zhí)行案件及原因，為下一步完善裁審銜接工作提供量化指標(biāo)依據(jù)。對裁決結(jié)果不服而提起訴訟的案件，法院應(yīng)及時反饋至仲裁機(jī)構(gòu)。二是建立案件處理溝通機(jī)制。仲裁機(jī)構(gòu)在處理復(fù)雜案件時，可咨詢法院的意見建議；法院在處理經(jīng)仲裁進(jìn)入訴訟程序的案件時，可查閱調(diào)解仲裁相關(guān)材料，了解仲裁過程和辦案思路。對裁審不一致的，及時了解相關(guān)情況，找出具體原因。同時定期召開案件研討會，剖析問題的本質(zhì)，探討法律理解，減少分歧，形成統(tǒng)一認(rèn)定尺度，減輕當(dāng)事人維權(quán)的成本； 三是建立相互建議機(jī)制。法院與仲裁委之間建立相互提交建議書制度，就裁、審工作中的程序、實(shí)體、法律適用及工作制度、服務(wù)態(tài)度等方面提出有效建議，共同提高勞動爭議案件裁審工作的質(zhì)量和效果；四是建立業(yè)務(wù)交流機(jī)制。勞動仲裁機(jī)構(gòu)和同級法院要定期互通業(yè)務(wù)指導(dǎo)文件、案件選編等資料，不斷增強(qiáng)仲裁員、審判員業(yè)務(wù)水平。從交流師資和學(xué)員、共同開發(fā)培訓(xùn)教材等工作入手，逐步開展合 第 15 頁 共 15 頁 作培訓(xùn)，合力提高仲裁員、審判員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高案件處理能力。
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