6我省處理勞動爭議案件裁審銜接情況調研報告-資料下載頁
2024-09-19 16:29本頁面
【正文】 效力，若有一方當事人不履行裁判，另一方當事人就可以向人民法院申請強制執(zhí)行。 當前改造裁審關系最現實選擇應是有條件的 “ 或裁或審、各自終局 ” 模式，即有一類小額給付爭議和適用勞動標準的爭議直接由仲裁機構主管，實行一裁終局 。其余則依當事人的選擇 決定由仲裁和法院主管，以使爭議案件實現合理的分流。凡選擇仲裁的，須有爭議發(fā)生后形成的協(xié)議，無該項協(xié)議的，則由法院主管并依現行訴訟程序規(guī)則進行審理。這樣裁審互相分離，各自獨立，有利于加快爭議案件的處理周期，也有利于發(fā)揮仲裁機構靈活快捷的功能。 完善立法，實現裁審之間的無縫對接。當前勞動仲裁機構和法院在程序和實體上適用法律的差異所造成裁審銜接不暢的一個重要原因，是法律對勞動爭議裁審銜接的規(guī)定不具體、不明確或者沒有規(guī)定。因此，加強勞動爭議立法，完善勞動爭議處理機制，是減少裁審銜接摩擦，加快勞動爭議案 件處理的重要途徑。一是建議修改《勞動爭議調解仲裁法》，增加勞動爭議處理 第 13 頁 共 15 頁 裁審銜接方面的專門規(guī)定；完善勞動爭議處理機制，實現仲裁或法院審理各自終局制，進一步縮短全過程辦案周期。二是建議人力社保部加強與最高法院的聯(lián)系溝通，就突出的程序和實體問題的具體適用出臺規(guī)范性指導意見，方便基層一線辦案統(tǒng)一執(zhí)法。三是我省加快推進仲裁地方立法，對勞動爭議裁審銜接方面做出具體規(guī)定。 提升能力，推進仲裁機構實體化建設。我國的勞動仲裁機構是人力社保機關的一個部門，長期以來，依托于行政機構和有限的行政編制，行政色彩相對較濃 ，以至于有不少地方在行政執(zhí)法考核中將勞動仲裁也囊括其中，這與勞動仲裁的性質是不相符的。從世界各國的勞動仲裁實務看，仲裁機構一般都是獨立于行政部門而存在，享有較強的獨立性和專業(yè)性，我國的勞動仲裁基于其特殊的行政體制，完全脫離行政部門在目前條件也不成熟，因此，可行的方案是改變仲裁委員會辦事機構依托于行政機構的做法，切實推進仲裁委員會辦事機構的實體化建設，真正建立起一個 “ 有組織、有人員、有場所、有經費 ” 的獨立核算的仲裁辦事機構，不斷充實仲裁員隊伍，盡可能強化仲裁的 “ 準司法性 ” ，弱化其行政色彩。我省雖已率先在全國實 現了勞動仲裁院實體化建設的全覆蓋，但是，要適應日趨復雜的勞動爭議案件處理的需要，仍然任重而道遠。比如，仲裁員隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化程度仍需進一步提高，現有的仲裁院建設需進一步做強做大做實，根 第 14 頁 共 15 頁 據事業(yè)發(fā)展所需要的仲裁員的職級制度尚有待研究和探索等等。 加強協(xié)作，建立裁審銜接長效機制。由于法律規(guī)定的局限性和勞動爭議的復雜多變性，建立裁審銜接長效機制勢在必行。今后應重點加強以下裁審銜接工作：一是建立信息互通機制。裁審雙方各自指定專人負責聯(lián)系與溝通，及時傳達雙方日常的工作情況，發(fā)現問題即時召開碰頭會研究解 決；每季度互通案件處理情況，共同分析總結，要重點統(tǒng)計分析裁審不一致案件、仲裁裁決未被執(zhí)行案件及原因，為下一步完善裁審銜接工作提供量化指標依據。對裁決結果不服而提起訴訟的案件，法院應及時反饋至仲裁機構。二是建立案件處理溝通機制。仲裁機構在處理復雜案件時，可咨詢法院的意見建議；法院在處理經仲裁進入訴訟程序的案件時，可查閱調解仲裁相關材料，了解仲裁過程和辦案思路。對裁審不一致的，及時了解相關情況，找出具體原因。同時定期召開案件研討會，剖析問題的本質，探討法律理解，減少分歧，形成統(tǒng)一認定尺度，減輕當事人維權的成本； 三是建立相互建議機制。法院與仲裁委之間建立相互提交建議書制度，就裁、審工作中的程序、實體、法律適用及工作制度、服務態(tài)度等方面提出有效建議，共同提高勞動爭議案件裁審工作的質量和效果；四是建立業(yè)務交流機制。勞動仲裁機構和同級法院要定期互通業(yè)務指導文件、案件選編等資料，不斷增強仲裁員、審判員業(yè)務水平。從交流師資和學員、共同開發(fā)培訓教材等工作入手，逐步開展合 第 15 頁 共 15 頁 作培訓，合力提高仲裁員、審判員業(yè)務素質，提高案件處理能力。
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