【正文】 、怎樣轉(zhuǎn)移，抓住機(jī)遇加快引進(jìn)一批龍頭企業(yè)。在引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)上，要敢于打破常規(guī)，要舍得下大力氣、下大本錢 ，要真正作為重中之重。 （五）要完善服務(wù)配套。要按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)盡快到位、生產(chǎn)性服務(wù)功能盡快到位、生活性服務(wù)設(shè)施盡快到位 “ 三個到位 ”的要求，圍繞滿足項目入駐、企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快完善各項服務(wù)配套，增強(qiáng)集聚區(qū)的凝聚力和承載力。要加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照 “ 統(tǒng)籌推進(jìn)、適度超前、突出重點(diǎn) ” 的原則，把起步區(qū)和近期發(fā)展區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)先開發(fā)區(qū)域，率先完成道路、供排水和污水管網(wǎng)、供電、供熱、供氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快實現(xiàn)與區(qū)外設(shè)施的互通對接，力爭全年完成投資 100 億元以上。要加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。省 里明確提出，爭取年內(nèi)實現(xiàn)全 第 16 頁 共 19 頁 省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺和信息化平臺的全覆蓋。建設(shè)公共服務(wù)平臺對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)健康發(fā)展、跨越發(fā)展有著重要的意義，我們一定要立足長遠(yuǎn)，盡可能及早著手把這項基礎(chǔ)工作做好。要按照共享共用原則，抓緊完善生產(chǎn)性服務(wù)功能和生活性服務(wù)設(shè)施，加快區(qū)內(nèi)原材料供應(yīng)、多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、物流配送、商務(wù)辦公和職工公寓、公共租賃住房等基本生產(chǎn)生活性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，抓好檢驗檢測、信息網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)培訓(xùn)、環(huán)保監(jiān)測等公共服務(wù)體系建設(shè)，盡快形成公共服務(wù)體系與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的格局。 四、強(qiáng)化推進(jìn)措施 （ 一）要形成整體合力。各級各部門一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省委、省政府重大決策部署上來，把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為事關(guān)全局的重中之重工作，擺在戰(zhàn)略位置。要堅決按照盧展工書記提出的 “ 三具兩基一抓手 ” 的工作要求，集中一切力量，切實把項目建設(shè)作為抓手，把招商引資作為突破口，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為增長極，把優(yōu)化環(huán)境作為硬任務(wù)，具體抓，抓具體，抓出成效。市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)席會議要邀請一些專家參加，及時研究、協(xié)調(diào)、解決好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中的重大問題，科學(xué)、分類指導(dǎo)好全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。聯(lián)席會議辦公室要認(rèn)真做好綜合協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的 具體工作，重點(diǎn)加強(qiáng)三個方面的工作，一個是加強(qiáng)政策、體制、機(jī)制方面的研究，一個是加強(qiáng)督促檢查方面的力度，再一個是加強(qiáng)監(jiān)測考核體系的建設(shè)。市直有關(guān)部門要按照職 第 17 頁 共 19 頁 能分工，細(xì)化工作方案，加強(qiáng)配合，確保土地、環(huán)保、投融資、教育培訓(xùn)、監(jiān)測和考核評價等各項政策措施落實到位。各縣區(qū)政府也要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的分類指導(dǎo)，做好規(guī)劃實施、政策落實和要素保障等各項工作，真正把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、發(fā)展好。 （二）要創(chuàng)新體制機(jī)制。在管理體制方面，要按照精簡、統(tǒng) 一、效能的原則，比照省里批復(fù)洛陽等 XX 縣區(qū)的 機(jī)構(gòu)編制來研究，縣一級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)原則上要具備縣級的審批權(quán)限，享有信息直接報送、項目直接報批等 “ 直通車 ” 政策。同時，各級黨政一把手對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)要親自抓、負(fù)總責(zé)，要形成一個支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大合力。在積累機(jī)制方面，從今年開始，省政府對集聚區(qū)新增稅收地方留成部分實行 “ 核定基數(shù)、超收全留、一定三年 ” 的辦法，作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺的資本金。今后，市縣兩級也要設(shè)立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展專項引導(dǎo)資金，每年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的稅收增量和土地出讓市、縣所得部分全部納入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺建設(shè)。同時，擴(kuò) 大市、縣工業(yè)發(fā)展資金規(guī)模，統(tǒng)籌用于集聚區(qū)內(nèi)重大工業(yè)項目的建設(shè)補(bǔ)助、貸款貼息和獎勵。在激勵機(jī)制方面，今后，省里對投入強(qiáng)度排在后 20 位的集聚區(qū)，將適當(dāng)扣減下年度用地指標(biāo)，獎勵給前20 位；對當(dāng)年達(dá)到規(guī)模和功能的專業(yè)園區(qū)予以晉升， 3 年內(nèi)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的取消相應(yīng)待遇。我市也將出臺具體的考核獎勵辦法，將 第 18 頁 共 19 頁 根據(jù)考核情況，對全市 15 個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獎優(yōu)罰劣，并與各縣區(qū)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子評價和干部使用掛鉤。 （三）要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要繼續(xù)深入開展 “ 兩轉(zhuǎn)兩提 ” 活動，切實轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，提高公 務(wù)員素質(zhì)，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》，全面落實國務(wù)院明令取消和調(diào)整的行政審批事項的決定，確保取消和調(diào)整的每一審批事項落到實處。大力推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和審批限時制，對集聚區(qū)內(nèi)項目的核準(zhǔn)、備案、規(guī)劃、土地和環(huán)保等手續(xù)的審批，要開辟綠色通道，實行聯(lián)審聯(lián)批，優(yōu)先辦理，做到一次申報、一次性辦結(jié)，確保每個項目能夠快審、快批、快建，切實提高審批效率。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，全面推行行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，加大工作監(jiān)督和責(zé)任追究力度。要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，對違反 “ 五禁止 ” 、 “ 十不準(zhǔn) ” 的行為，堅決從嚴(yán)處理，決不姑息遷就。要繼續(xù)開展項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展環(huán)境綜合整治，對強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣，干擾項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展秩序的行為要嚴(yán)厲打擊。 同志們，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是 ***經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措、長遠(yuǎn)之策，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。各級各部門一定要同心協(xié)力，強(qiáng)化措施，克難攻堅，真抓實干，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。要通過持之以恒的不懈努力，真正使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為 ***實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要載體，成為 ***經(jīng)濟(jì)社 第 19 頁 共 19 頁 會發(fā)展的核心增長極，為魅力 ***建設(shè)做出新的更大的貢 獻(xiàn)。