【正文】 ，我們要再召開兩次現(xiàn)場會(huì)，重點(diǎn)是看產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)引進(jìn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并對 “ 四一 ” 招商行動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。 在推進(jìn)“ 四一 ” 招商行動(dòng)常態(tài)化的過程中，我們必須準(zhǔn)確把握、強(qiáng)化和發(fā)揮好這四個(gè)主體作用，迅速掀起下半年招商引資高潮。我們要嚴(yán)格堅(jiān)持這一原則。但有了擇地落戶政策，只要能引來項(xiàng)目，放到與之關(guān)聯(lián)的集聚區(qū)里，既可民解決經(jīng)濟(jì)增長問題，又可以解決財(cái)從哪里來、民生怎么辦的問題。這是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、跨越發(fā)展的重要抓手。當(dāng)前要重點(diǎn)解決好以下幾個(gè)問題。二要解決資金保障 問題。要積極探索投融資新模式，研究采用 bt、 bot 等融資模式，鼓勵(lì)有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，按照市場機(jī)制設(shè)立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資基金，吸引社會(huì)資金參與集聚區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng) 目建設(shè)。 （四）要培育龍頭企業(yè)。所以，我們抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，就要按照規(guī)劃確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好龍頭企業(yè)的培育和產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，集聚產(chǎn)業(yè)群。一個(gè)大的龍頭引過來，就會(huì)有一批配套企業(yè)跟過來，還會(huì)有一批配套人才和精英團(tuán)隊(duì)跟過來，并帶來先進(jìn)的理念和技術(shù)，培養(yǎng)一批本地人才，帶動(dòng)企業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)整體水平的提高。 （五）要完善服務(wù)配套。要加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。 四、強(qiáng)化推進(jìn)措施 （ 一）要形成整體合力。聯(lián)席會(huì)議辦公室要認(rèn)真做好綜合協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的 具體工作，重點(diǎn)加強(qiáng)三個(gè)方面的工作，一個(gè)是加強(qiáng)政策、體制、機(jī)制方面的研究，一個(gè)是加強(qiáng)督促檢查方面的力度，再一個(gè)是加強(qiáng)監(jiān)測考核體系的建設(shè)。在管理體制方面，要按照精簡、統(tǒng) 一、效能的原則，比照省里批復(fù)洛陽等 XX 縣區(qū)的 機(jī)構(gòu)編制來研究，縣一級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)原則上要具備縣級(jí)的審批權(quán)限，享有信息直接報(bào)送、項(xiàng)目直接報(bào)批等 “ 直通車 ” 政策。同時(shí)，擴(kuò) 大市、縣工業(yè)發(fā)展資金規(guī)模，統(tǒng)籌用于集聚區(qū)內(nèi)重大工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)補(bǔ)助、貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)。要繼續(xù)深入開展 “ 兩轉(zhuǎn)兩提 ” 活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，提高公 務(wù)員素質(zhì)，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，對違反 “ 五禁止 ” 、 “ 十不準(zhǔn) ” 的行為，堅(jiān)決從嚴(yán)處理，決不姑息遷就。要通過持之以恒的不懈努力，真正使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為 ***實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要載體，成為 ***經(jīng)濟(jì)社 第 19 頁 共 19 頁 會(huì)發(fā)展的核心增長極，為魅力 ***建設(shè)做出新的更大的貢 獻(xiàn)。 同志們，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是 ***經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措、長遠(yuǎn)之策，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。大力推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和審批限時(shí)制，對集聚區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案、規(guī)劃、土地和環(huán)保等手續(xù)的審批，要開辟綠色通道，實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批，優(yōu)先辦理，做到一次申報(bào)、一次性辦結(jié)，確保每個(gè)項(xiàng)目能夠快審、快批、快建，切實(shí)提高審批效率。我市也將出臺(tái)具體的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，將 第 18 頁 共 19 頁 根據(jù)考核情況，對全市 15 個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，并與各縣區(qū)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子評價(jià)和干部使用掛鉤。在積累機(jī)制方面，從今年開始，省政府對集聚區(qū)新增稅收地方留成部分實(shí)行 “ 核定基數(shù)、超收全留、一定三年 ” 的辦法，作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺(tái)的資本金。各縣區(qū)政府也要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的分類指導(dǎo)，做好規(guī)劃實(shí)施、政策落實(shí)和要素保障等各項(xiàng)工作，真正把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、發(fā)展好。要堅(jiān)決按照盧展工書記提出的 “ 三具兩基一抓手 ” 的工作要求，集中一切力量，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)作為抓手，把招商引資作為突破口，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為增長極，把優(yōu)化環(huán)境作為硬任務(wù)，具體抓，抓具體，抓出成效。建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)健康發(fā)展、跨越發(fā)展有著重要的意義，我們一定要立足長遠(yuǎn)，盡可能及早著手把這項(xiàng)基礎(chǔ)工作做好。要加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)正在加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，我們要集中精力認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，弄清楚哪些產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)移、向哪轉(zhuǎn)移、怎樣轉(zhuǎn)移，抓住機(jī)遇加快引進(jìn)一批龍頭企業(yè)。一方面從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的骨干企業(yè)中，選擇市場占有率高、發(fā)展前景廣、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)，要加大政策扶持，采取 “ 一事一議 ” 、 “ 一 第 15 頁 共 19 頁 企一策 ” 加大要素資源集中配置，盡快將其打造成行業(yè)龍頭企業(yè)；同時(shí)，通過引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)采取收購、兼并、合作等方式進(jìn)行戰(zhàn)略重組，升級(jí)轉(zhuǎn)型，做大 龍頭企業(yè)規(guī)模。從實(shí)際發(fā)展看，一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)的形成，必須有一個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，有 一批重點(diǎn)項(xiàng)目支撐，有一些配套企業(yè)跟進(jìn)。初步測算，我市環(huán)境容量還有一定的空間，如二氧化碳排放容量近 10 萬噸，二氧化硫排放容量近 20 萬噸，氮氧化物、氨氮排放容量分別達(dá) 20 萬噸和 7000 噸。我們一定要認(rèn)真研究，吃透政策，在政策許可的范圍內(nèi)，繼續(xù)發(fā)揮各類融資平臺(tái)的作用，為項(xiàng)目建設(shè)及產(chǎn) 第 14 頁 共 19 頁 業(yè)集聚發(fā)展提供資金保障。一方面，在土地指標(biāo)有限的情況下，我們要積極用好省里的一系列優(yōu)惠政策，優(yōu)先保證產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地，確保不因土地問題而影響項(xiàng)目入駐和建設(shè)。從我市各產(chǎn)業(yè)集聚項(xiàng)目建設(shè)的情況看，上半年 15 個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 240 個(gè)在建項(xiàng)目，僅完成投資 億元，占固定資產(chǎn)投資額的 %。這次觀摩活動(dòng)和電視電話會(huì)議，我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加，就是要明確任務(wù)和責(zé)任 ，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快行動(dòng)起來，把招商引資作為主要工作 第 13 頁 共 19 頁