【正文】 改變地方經(jīng)費(fèi)與收入任務(wù)掛鉤現(xiàn)象，緩解基層壓力，化解稅收風(fēng)險。同時，省局正在由收入規(guī)劃核算處牽頭，探索建立稅收收入質(zhì)量評價指標(biāo)體系，研究從稅源、應(yīng)征到入庫的各個環(huán)節(jié)對收入質(zhì)量進(jìn)行評價考核，引導(dǎo)各級把組織收入工作的著力點(diǎn)放在提高收入質(zhì)量上，真實反映稅收管理水平和經(jīng) 第 16 頁 共 19 頁 濟(jì)發(fā)展成果。 經(jīng)反復(fù)測算和匯報協(xié)商，今年的地稅收入在確保提高收入質(zhì)量的基 礎(chǔ)上，實現(xiàn)全年增長 15%左右的目標(biāo)。 （二）要繼續(xù)深化新一輪基層建設(shè)。去年展開的新一輪基層建設(shè)，取得了有目共睹的成績。但去年著重解決的是集中辦公和硬件建設(shè)配備問題，總體上處于起步階段，況且工作開展還不平衡。今年，要繼續(xù)按照省局《關(guān)于實施新一輪基層建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，典型帶動，全面推進(jìn)，力求整體實效。要繼續(xù)推進(jìn)基層集中辦公和稅源專業(yè)化管理，繼續(xù)改善基層辦公生活條件，進(jìn)一步關(guān)心基層、溫暖基層。要在基層基礎(chǔ)條件已經(jīng)基本具備的前提下，著力提升軟件建設(shè)水平。一是著力提升工作效能。根據(jù)基層集中辦公的新形勢和 稅源專業(yè)化管理的新要求，積極探索機(jī)構(gòu)整合、人員調(diào)整、崗位設(shè)置的最佳途徑，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效能，發(fā)揮整體效應(yīng)。各級人事部門牽頭，可以根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，試點(diǎn)幾種類型，邊實踐、邊探索、邊總結(jié)，逐步實現(xiàn)基層機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗責(zé)體系與稅收征管流程、稅收專業(yè)化信息化管理要求相適應(yīng)。二是著力提升管理水平。硬件設(shè)施的改善，并不意味著管理水平的提高。今年，要把提高基層管理水平作為一件大事來抓，省局由基層工作處會同有關(guān)職能部門，盡快制定一系列的管理目標(biāo)及相應(yīng)的制度辦法，促進(jìn)基層管理工作的制度化、規(guī)范化。三是著力提升納稅服務(wù)水平。近年來 ，山東地稅納稅服務(wù)工作取得了很 第 17 頁 共 19 頁 大成績，得到了總局的肯定和認(rèn)可。今年，在繼續(xù)抓好原有工作措施深化、完善的同時，要認(rèn)真調(diào)查研究集中辦公后納稅人的需求，結(jié)合實際采取多種行之有效的服務(wù)措施，切實防止服務(wù)斷檔缺位，不斷提升為納稅人服務(wù)的水平。 基層建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，各級在推進(jìn)工作中，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，注重工作方法，分清輕重緩急，有感情、負(fù)責(zé)任地為基層著想、為基層服務(wù)，其回報將是地稅工作整體水平的提升，為山東地稅工作再上層次奠定基礎(chǔ)。 （三）要持續(xù)推進(jìn)干部素質(zhì)提高。對于干部問題，省局黨組考慮最多 的是兩件事：一是千方百計管理保護(hù)干部，二是千方百計培養(yǎng)使用干部。做好這兩個方面的工作，除了加強(qiáng)對干部的教育、管理和監(jiān)督之外，關(guān)鍵是不斷提高干部素質(zhì)。今年，省局將在去年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力抓好干部教育培訓(xùn)和選拔任用工作。在干部教育培訓(xùn)方面，今年，尊重基層的意愿和要求，將進(jìn)一步加大投入，并按照干部管理權(quán)限盡力向基層延伸，擴(kuò)大省局培訓(xùn)的規(guī)模和范圍。初步意見，除繼續(xù)抓好副處級以上干部、縣（市、區(qū)）局長的培訓(xùn)外，組織開展對優(yōu)秀基層中心所長的培訓(xùn)。各級都要進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)投入，并增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性。今年，將加強(qiáng)對培訓(xùn) 質(zhì)量效果的總結(jié)評估、運(yùn)用檢驗，加強(qiáng)培訓(xùn)基地和師資教材建設(shè)，更好地滿足基層培訓(xùn)需要，提高培訓(xùn)效果。在干部培養(yǎng)使用方面，將繼續(xù)堅持傾斜基層、重視基層的用人導(dǎo)向， 第 18 頁 共 19 頁 創(chuàng)新基層干部激勵機(jī)制。全系統(tǒng)新考錄人員一律安排到基層工作，各級機(jī)關(guān)充實人員原則上從基層選拔；鼓勵機(jī)關(guān)干部到基層一線鍛煉，在各級領(lǐng)導(dǎo)班子的配備中，優(yōu)先考慮有基層工作經(jīng)驗的干部。另外，國家稅務(wù)總局今年要在縣（市、區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)試點(diǎn)推行行政執(zhí)法類公務(wù)員分級管理，職務(wù)名稱由高到低分為七個層次，即一級稅務(wù)官、二級稅務(wù)官、三級稅務(wù)官、四級稅務(wù)官和一級稅務(wù)員、二級稅務(wù)員 、三級稅務(wù)員。省局將積極爭取在地稅系統(tǒng)試點(diǎn)，為拓展基層干部發(fā)展成長的空間爭取主動。 （四）要大力加強(qiáng)系統(tǒng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。今年是建黨 90 周年，省局將結(jié)合系統(tǒng)黨建工作實際，組織開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等一系列創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并結(jié)合 “ 四德 ” 建設(shè)先進(jìn)人物表彰，組織召開全省地稅系統(tǒng)優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡報告會。各級要按照省局和地方黨委的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步健全黨建工作制度，豐富黨員活動載體，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)廣大黨員在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，明天下午王莉莉同志還 要進(jìn)行專門安排部署。省局黨組認(rèn)為，黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實責(zé)任、嚴(yán)格追究。每年各級都要層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，但決不能簽完就束之高閣。今年，省局研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)全省地稅系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)的意見》和《 XX 省地稅系統(tǒng)違法違紀(jì)案件責(zé)任追究暫行規(guī)定》兩項制度，并提交這次會議研究討論，很重 第 19 頁 共 19 頁 要的一個目的就是自上而下加大責(zé)任落實和追究力度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。同時，要繼續(xù)大力改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)工作落實。去年以來，各級大力倡導(dǎo)改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，堅持少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)有用的文，少講話、講短話、 講有用的話，少開會、開短會、開有用的會，受到基層普遍歡迎。今年，要從各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，繼續(xù)保持發(fā)揚(yáng)這些好的作風(fēng)，既使自己騰出更多的精力加強(qiáng)對基層的指導(dǎo)，也讓基層騰出更多的時間提高自己，抓好工作落實。 同志們，今年地稅工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，希望大家發(fā)揚(yáng)成績、振奮精神，團(tuán)結(jié)一心、更加努力，全面推動各項工作再上新水平，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績向建黨 90 周年獻(xiàn)禮。