【正文】 改變地方經(jīng)費與收入任務掛鉤現(xiàn)象，緩解基層壓力，化解稅收風險。同時，省局正在由收入規(guī)劃核算處牽頭，探索建立稅收收入質(zhì)量評價指標體系，研究從稅源、應征到入庫的各個環(huán)節(jié)對收入質(zhì)量進行評價考核，引導各級把組織收入工作的著力點放在提高收入質(zhì)量上，真實反映稅收管理水平和經(jīng) 第 16 頁 共 19 頁 濟發(fā)展成果。 經(jīng)反復測算和匯報協(xié)商，今年的地稅收入在確保提高收入質(zhì)量的基 礎上，實現(xiàn)全年增長 15%左右的目標。 （二）要繼續(xù)深化新一輪基層建設。去年展開的新一輪基層建設，取得了有目共睹的成績。但去年著重解決的是集中辦公和硬件建設配備問題，總體上處于起步階段，況且工作開展還不平衡。今年，要繼續(xù)按照省局《關于實施新一輪基層建設工作的指導意見》，典型帶動，全面推進，力求整體實效。要繼續(xù)推進基層集中辦公和稅源專業(yè)化管理，繼續(xù)改善基層辦公生活條件，進一步關心基層、溫暖基層。要在基層基礎條件已經(jīng)基本具備的前提下，著力提升軟件建設水平。一是著力提升工作效能。根據(jù)基層集中辦公的新形勢和 稅源專業(yè)化管理的新要求，積極探索機構整合、人員調(diào)整、崗位設置的最佳途徑，提高運轉(zhuǎn)效能，發(fā)揮整體效應。各級人事部門牽頭，可以根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，試點幾種類型，邊實踐、邊探索、邊總結，逐步實現(xiàn)基層機構設置、崗責體系與稅收征管流程、稅收專業(yè)化信息化管理要求相適應。二是著力提升管理水平。硬件設施的改善，并不意味著管理水平的提高。今年，要把提高基層管理水平作為一件大事來抓，省局由基層工作處會同有關職能部門，盡快制定一系列的管理目標及相應的制度辦法，促進基層管理工作的制度化、規(guī)范化。三是著力提升納稅服務水平。近年來 ，山東地稅納稅服務工作取得了很 第 17 頁 共 19 頁 大成績，得到了總局的肯定和認可。今年，在繼續(xù)抓好原有工作措施深化、完善的同時，要認真調(diào)查研究集中辦公后納稅人的需求，結合實際采取多種行之有效的服務措施，切實防止服務斷檔缺位，不斷提升為納稅人服務的水平。 基層建設是一項系統(tǒng)工程，各級在推進工作中，一定要結合當?shù)貙嶋H，注重工作方法，分清輕重緩急，有感情、負責任地為基層著想、為基層服務，其回報將是地稅工作整體水平的提升，為山東地稅工作再上層次奠定基礎。 （三）要持續(xù)推進干部素質(zhì)提高。對于干部問題，省局黨組考慮最多 的是兩件事：一是千方百計管理保護干部，二是千方百計培養(yǎng)使用干部。做好這兩個方面的工作，除了加強對干部的教育、管理和監(jiān)督之外，關鍵是不斷提高干部素質(zhì)。今年，省局將在去年工作的基礎上，繼續(xù)大力抓好干部教育培訓和選拔任用工作。在干部教育培訓方面，今年，尊重基層的意愿和要求，將進一步加大投入，并按照干部管理權限盡力向基層延伸，擴大省局培訓的規(guī)模和范圍。初步意見，除繼續(xù)抓好副處級以上干部、縣（市、區(qū)）局長的培訓外，組織開展對優(yōu)秀基層中心所長的培訓。各級都要進一步加大教育培訓投入，并增強培訓的針對性。今年，將加強對培訓 質(zhì)量效果的總結評估、運用檢驗，加強培訓基地和師資教材建設，更好地滿足基層培訓需要，提高培訓效果。在干部培養(yǎng)使用方面，將繼續(xù)堅持傾斜基層、重視基層的用人導向， 第 18 頁 共 19 頁 創(chuàng)新基層干部激勵機制。全系統(tǒng)新考錄人員一律安排到基層工作，各級機關充實人員原則上從基層選拔；鼓勵機關干部到基層一線鍛煉，在各級領導班子的配備中，優(yōu)先考慮有基層工作經(jīng)驗的干部。另外，國家稅務總局今年要在縣（市、區(qū)）稅務機關試點推行行政執(zhí)法類公務員分級管理，職務名稱由高到低分為七個層次，即一級稅務官、二級稅務官、三級稅務官、四級稅務官和一級稅務員、二級稅務員 、三級稅務員。省局將積極爭取在地稅系統(tǒng)試點，為拓展基層干部發(fā)展成長的空間爭取主動。 （四）要大力加強系統(tǒng)黨的建設和黨風廉政建設。今年是建黨 90 周年，省局將結合系統(tǒng)黨建工作實際，組織開展爭創(chuàng)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等一系列創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并結合 “ 四德 ” 建設先進人物表彰，組織召開全省地稅系統(tǒng)優(yōu)秀黨員先進事跡報告會。各級要按照省局和地方黨委的統(tǒng)一部署，進一步健全黨建工作制度，豐富黨員活動載體，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導廣大黨員在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。關于黨風廉政建設工作，明天下午王莉莉同志還 要進行專門安排部署。省局黨組認為，黨風廉政建設關鍵在于各級領導干部落實責任、嚴格追究。每年各級都要層層簽訂黨風廉政建設責任書，但決不能簽完就束之高閣。今年，省局研究制定了《關于加強全省地稅系統(tǒng)廉政風險防范機制建設的意見》和《 XX 省地稅系統(tǒng)違法違紀案件責任追究暫行規(guī)定》兩項制度，并提交這次會議研究討論，很重 第 19 頁 共 19 頁 要的一個目的就是自上而下加大責任落實和追究力度，促進黨風廉政建設責任制的落實。同時，要繼續(xù)大力改進工作作風，促進工作落實。去年以來，各級大力倡導改進文風會風，堅持少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)有用的文，少講話、講短話、 講有用的話，少開會、開短會、開有用的會，受到基層普遍歡迎。今年，要從各級領導機關和領導干部做起，繼續(xù)保持發(fā)揚這些好的作風，既使自己騰出更多的精力加強對基層的指導，也讓基層騰出更多的時間提高自己，抓好工作落實。 同志們，今年地稅工作的總體要求和目標任務已經(jīng)明確，希望大家發(fā)揚成績、振奮精神，團結一心、更加努力，全面推動各項工作再上新水平，為建設經(jīng)濟文化強省做出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績向建黨 90 周年獻禮。