【正文】 服務(wù)場(chǎng)所的整治力度；繁榮文藝創(chuàng)作，發(fā)展新聞出版和廣播電視事業(yè)。加快全民健身活動(dòng)中心建設(shè)，完善 XX縣區(qū)體育設(shè)施布局，提高全民健身水平。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，深化衛(wèi)生體制改革，突出抓好 “ 兩個(gè)體系 ” 建設(shè)。高度重視人口與計(jì)劃生育工作，積極應(yīng)對(duì)第四次人口出生高峰，努力將人口出生率控制在 ‰ 以內(nèi)，計(jì)劃生育率保持在％以上；搞好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，嚴(yán)格土地和礦產(chǎn)資源管理，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和占補(bǔ)平衡；大力推進(jìn)生態(tài)示 XX 縣區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，嚴(yán)格控制污染物排放，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資 源節(jié)約型社會(huì)。實(shí)施事業(yè)單位改革，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類改革的基本思路，逐步建立政事職責(zé)分開、法人地位明確、單位自主運(yùn)營(yíng)、政府依法管理的新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制；改革事業(yè)單位用人、分配制度，全面推行聘用制，建立生產(chǎn)要素參與分配的激勵(lì)機(jī)制，加快推進(jìn)事業(yè)單 第 20 頁 共 24 頁 位后勤服務(wù)社會(huì)化。進(jìn)一步做好民族宗教、僑務(wù)外事、婦女、兒童、殘疾人、老齡、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、氣象、測(cè)繪、防震減災(zāi)等工作。加強(qiáng)國(guó)防教育、人防工作和民兵預(yù)備役建設(shè)，做好轉(zhuǎn)業(yè)軍人和退役士兵轉(zhuǎn)退安置工作，推動(dòng) “ 雙擁 ” 共建活動(dòng)深入扎實(shí)開展。 （八）加強(qiáng)精神文明和民主法 制建設(shè)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)理想信念、職業(yè)道德、社會(huì)公德教育，提高全民思想道德素質(zhì)。以推進(jìn) “ 食品質(zhì)量建設(shè)年 ” 活動(dòng)為主線，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，逐步健全社會(huì)信用體系，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，營(yíng)造誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。各級(jí)政府要自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議、決定，及時(shí)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作；積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能；主動(dòng)聽取各人民團(tuán)體、無黨派愛國(guó)人士的意見建議；充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等組織的橋梁紐帶作用。堅(jiān) 持民主集中制，加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，完善基層群眾自治組織，搞好村務(wù)公開，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。積極推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，完善服務(wù)功能，發(fā)展社區(qū)事業(yè)。認(rèn)真實(shí)施 “ 四五 ” 普法規(guī)劃，增強(qiáng)全民法制觀念。深入推進(jìn) “ 平安沂水 ”建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。堅(jiān)持 “ 嚴(yán)打 ” 方針，繼續(xù)組織實(shí)施 “ 打黑除惡 ” 、 “ 打霸治痞 ” 專項(xiàng)斗爭(zhēng)；堅(jiān)決打擊敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分 第 21 頁 共 24 頁 子的滲透破壞活動(dòng)和 “” 邪教組織的非法活動(dòng)；高度重視人民來信來訪，注重從源頭上調(diào)處化解人民內(nèi)部矛盾，依法妥善處置群體性突發(fā)事件；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理， 完善預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件處置預(yù)案和治安防控體系；健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，狠抓專項(xiàng)整治，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生，保障國(guó)家和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 各位代表。編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃，是今年的一項(xiàng)重要工作。要按照黨的十六大精神和中央、省市的一系列部署要求，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，在搞好第一次經(jīng)濟(jì)普查和深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定 “ 十一五 ” 期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，力爭(zhēng)編制出一個(gè)科學(xué)性、實(shí)踐性、指導(dǎo)性強(qiáng)的好規(guī)劃。 切實(shí)加強(qiáng)政府行政能力建設(shè) 新的形勢(shì)和任務(wù)，向我們提出了 新的更高的要求。各級(jí)政府要深刻理解和把握十六屆四中全會(huì)的精神要義，始終堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提高執(zhí)政能力和水平，努力建設(shè)黨和人民滿意的政府。 （一）堅(jiān)持科學(xué)民主依法行政。建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，進(jìn)一步完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。凡涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，事先都要組織專家進(jìn)行必要 第 22 頁 共 24 頁 性和可行性論證。對(duì)涉及面廣、事關(guān)人民群眾切身利益的決策事項(xiàng)，及時(shí)向社會(huì)公布，或通過舉行座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等 形式廣泛聽取意見。按照 “ 誰決策、誰負(fù)責(zé) ” 的原則，建立健全決策責(zé)任追究制度，對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤反饋，并根據(jù)反饋情況適時(shí)調(diào)整完善。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究，推進(jìn)法治政府建設(shè)，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 （二）加快政府職能轉(zhuǎn)變。牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、以人為本、執(zhí)政為民和依法行政的執(zhí)政理念，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。按照 “ 政企分開、政資分開、政事分開 ” 的要求，進(jìn)一步深化行政體制改革，切實(shí) 把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位。要更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。加快建立行政許可的統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理制度，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高行政效能，方便人民群眾。 （三）切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。牢記 “ 兩個(gè)務(wù)必 ” ，堅(jiān)持量力而行，勤儉辦事，努力降低行政成本。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決防止和克服官僚主義、形式主義，反對(duì)弄虛作假，決不搞脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)?“ 政績(jī)工程 ” 、 “ 形象工程 ” 。牢固樹立 勤政為民理念， 第 23 頁 共 24 頁 把維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展群眾利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，用心、用智、用力為群眾辦實(shí)事、解難事。堅(jiān)持工作重心下移，經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，善于從群眾實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找解決問題的方法和途徑。進(jìn)一步完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督 “ 三個(gè)體系 ” 建設(shè)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 （四）樹立政府良好形象。按照 “ 政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、廉潔勤政、作風(fēng)優(yōu)良 ” 的要求，全面提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。重視和加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核工作，教育和引導(dǎo) 各級(jí)公務(wù)員牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，不斷掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，提高為人民服務(wù)的能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)行為的審計(jì)監(jiān)督，深入持久地開展反腐敗斗爭(zhēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范從政行為，提高拒腐防變能力，充分發(fā)揮表率作用，樹立清正廉潔的政府形象。 各位代表。我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期。我們肩負(fù)的使命神圣而光榮，責(zé)任重大而艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的 黨中央周圍，在市委、市政府 XX 縣區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，同心同德，奮發(fā)圖強(qiáng)，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，在加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新沂水的征 第 24 頁 共 24 頁 程上不斷取得新的更大的勝利。