【正文】 服務場所的整治力度；繁榮文藝創(chuàng)作，發(fā)展新聞出版和廣播電視事業(yè)。加快全民健身活動中心建設，完善 XX縣區(qū)體育設施布局，提高全民健身水平。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，深化衛(wèi)生體制改革，突出抓好 “ 兩個體系 ” 建設。高度重視人口與計劃生育工作，積極應對第四次人口出生高峰，努力將人口出生率控制在 ‰ 以內(nèi)，計劃生育率保持在％以上；搞好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，嚴格土地和礦產(chǎn)資源管理，保持耕地總量動態(tài)平衡和占補平衡；大力推進生態(tài)示 XX 縣區(qū)建設，加強環(huán)境監(jiān)測管理，嚴格控制污染物排放，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設資 源節(jié)約型社會。實施事業(yè)單位改革，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類改革的基本思路，逐步建立政事職責分開、法人地位明確、單位自主運營、政府依法管理的新型管理體制和運行機制；改革事業(yè)單位用人、分配制度，全面推行聘用制，建立生產(chǎn)要素參與分配的激勵機制，加快推進事業(yè)單 第 20 頁 共 24 頁 位后勤服務社會化。進一步做好民族宗教、僑務外事、婦女、兒童、殘疾人、老齡、統(tǒng)計、史志、檔案、氣象、測繪、防震減災等工作。加強國防教育、人防工作和民兵預備役建設，做好轉(zhuǎn)業(yè)軍人和退役士兵轉(zhuǎn)退安置工作，推動 “ 雙擁 ” 共建活動深入扎實開展。 （八）加強精神文明和民主法 制建設。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強理想信念、職業(yè)道德、社會公德教育，提高全民思想道德素質(zhì)。以推進 “ 食品質(zhì)量建設年 ” 活動為主線，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，逐步健全社會信用體系，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，營造誠信守法的市場環(huán)境和社會環(huán)境。各級政府要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，認真落實人大及其常委會的決議、決定，及時向人大及其常委會報告工作；積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能；主動聽取各人民團體、無黨派愛國人士的意見建議；充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、工會等組織的橋梁紐帶作用。堅 持民主集中制，加強農(nóng)村基層政權建設，完善基層群眾自治組織，搞好村務公開，保障人民群眾依法行使民主權利。積極推進城市社區(qū)建設，加強基礎工作，規(guī)范運行機制，完善服務功能，發(fā)展社區(qū)事業(yè)。認真實施 “ 四五 ” 普法規(guī)劃，增強全民法制觀念。深入推進 “ 平安沂水 ”建設，努力構建和諧社會。堅持 “ 嚴打 ” 方針，繼續(xù)組織實施 “ 打黑除惡 ” 、 “ 打霸治痞 ” 專項斗爭；堅決打擊敵對勢力、敵對分 第 21 頁 共 24 頁 子的滲透破壞活動和 “” 邪教組織的非法活動；高度重視人民來信來訪，注重從源頭上調(diào)處化解人民內(nèi)部矛盾，依法妥善處置群體性突發(fā)事件；加強社會治安綜合治理， 完善預警機制、突發(fā)事件處置預案和治安防控體系；健全安全生產(chǎn)長效機制，狠抓專項整治，嚴防重特大事故的發(fā)生，保障國家和群眾生命財產(chǎn)安全。 各位代表。編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，是今年的一項重要工作。要按照黨的十六大精神和中央、省市的一系列部署要求，圍繞全面建設小康社會目標，在搞好第一次經(jīng)濟普查和深入調(diào)查研究的基礎上，確定 “ 十一五 ” 期間經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務和工作重點，力爭編制出一個科學性、實踐性、指導性強的好規(guī)劃。 切實加強政府行政能力建設 新的形勢和任務，向我們提出了 新的更高的要求。各級政府要深刻理解和把握十六屆四中全會的精神要義，始終堅持為民、務實、清廉，進一步加強政府自身建設，全面提高執(zhí)政能力和水平，努力建設黨和人民滿意的政府。 （一）堅持科學民主依法行政。建立健全科學民主決策機制，進一步完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制，提高政府決策的科學化、民主化水平。凡涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題以及專業(yè)性較強的決策事項，事先都要組織專家進行必要 第 22 頁 共 24 頁 性和可行性論證。對涉及面廣、事關人民群眾切身利益的決策事項，及時向社會公布，或通過舉行座談會、聽證會、論證會等 形式廣泛聽取意見。按照 “ 誰決策、誰負責 ” 的原則，建立健全決策責任追究制度，對決策執(zhí)行情況進行跟蹤反饋，并根據(jù)反饋情況適時調(diào)整完善。認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法要追究，推進法治政府建設，切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 （二）加快政府職能轉(zhuǎn)變。牢固樹立發(fā)展是第一要務、以人為本、執(zhí)政為民和依法行政的執(zhí)政理念，推進政府管理創(chuàng)新。按照 “ 政企分開、政資分開、政事分開 ” 的要求，進一步深化行政體制改革，切實 把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，做到不越位、不錯位、不缺位。要更加注重履行社會管理和公共服務職能，提高應對公共危機的能力。加快建立行政許可的統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理制度，推進電子政務建設，提高行政效能，方便人民群眾。 （三）切實改進工作作風。牢記 “ 兩個務必 ” ，堅持量力而行，勤儉辦事，努力降低行政成本。堅持科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，堅決防止和克服官僚主義、形式主義，反對弄虛作假，決不搞脫離實際、勞民傷財?shù)?“ 政績工程 ” 、 “ 形象工程 ” 。牢固樹立 勤政為民理念， 第 23 頁 共 24 頁 把維護、實現(xiàn)和發(fā)展群眾利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，用心、用智、用力為群眾辦實事、解難事。堅持工作重心下移，經(jīng)常深入基層，加強調(diào)查研究，善于從群眾實踐中總結(jié)經(jīng)驗，尋找解決問題的方法和途徑。進一步完善決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督 “ 三個體系 ” 建設，把各項工作落到實處。 （四）樹立政府良好形象。按照 “ 政治堅定、業(yè)務精通、廉潔勤政、作風優(yōu)良 ” 的要求，全面提高公務員隊伍素質(zhì)。重視和加強公務員學習培訓和考核工作，教育和引導 各級公務員牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，不斷掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領，提高為人民服務的能力和水平。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，加強對重大經(jīng)濟行為的審計監(jiān)督，深入持久地開展反腐敗斗爭。各級領導干部要嚴格遵守廉潔自律的有關規(guī)定，規(guī)范從政行為，提高拒腐防變能力，充分發(fā)揮表率作用，樹立清正廉潔的政府形象。 各位代表。我縣經(jīng)濟社會發(fā)展正處在關鍵時期。我們肩負的使命神圣而光榮，責任重大而艱巨。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的 黨中央周圍，在市委、市政府 XX 縣區(qū)委的正確領導下，堅定信心，抓住機遇，同心同德，奮發(fā)圖強，努力開創(chuàng)各項工作新局面，在加快建設社會主義現(xiàn)代化新沂水的征 第 24 頁 共 24 頁 程上不斷取得新的更大的勝利。