【正文】 的依法行政實踐。 一是理論研究要堅持正確的研究方向。依法行政理論研究必須堅持以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立社會主義法治理念，從全局上、發(fā)展上和本質(zhì)上把握依法行政內(nèi)在的規(guī)律性，解決依法行政中帶有普遍性、共同性的問題；要堅持憲法確立的四項基本原則 和國家的基本制度，從我國的基本國情出發(fā)，去研究依法行政；要堅持解放思想、與時俱進(jìn)，認(rèn)真總結(jié)實踐中的新經(jīng)驗，在理論、觀念上不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)新、有所前進(jìn)，努力形成符合時代要求的、具有中國特色的理論成果，探索建立中國特色的依法行政理論體系。 二是聯(lián)系實際、突出重點。理論同實踐結(jié)合才有生命力。依法行政理論研究，必須緊緊圍繞我國推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的實踐，研究各級政府在依法行政實踐中遇到的新情況、新問 第 17 頁 共 20 頁 題，將現(xiàn)實問題作為理論研究的起點和契機(jī)，特別是要加強(qiáng)對帶有普遍性的典型事例和案例的分析研究，突出理 論研究的針對性和實用性。當(dāng)前，要在加強(qiáng)事關(guān)依法行政全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題理論研究的同時，將推進(jìn)依法行政中急需解決的現(xiàn)實問題作為研究的重點，組織力量進(jìn)行研究，力爭取得重大進(jìn)展。比如，擴(kuò)大公眾依法有序參與政府管理的法律制度問題、市場經(jīng)濟(jì)條件下行政權(quán)的范圍和實現(xiàn)方式問題、不同層級行政機(jī)關(guān)之間和政府部門之間行政權(quán)配置問題、提高政府立法質(zhì)量問題、行政裁量權(quán)法律控制問題、行政執(zhí)法體制改革問題、行政程序問題、法治政府評估指標(biāo)問題，等等。 三是實際工作者和理論工作者要緊密配合。行政機(jī)關(guān)要大興調(diào)查研究之風(fēng)，大力 培養(yǎng)依法行政研究人才，努力營造理論研究的良好風(fēng)氣。要善于借助外腦，拓寬專家學(xué)者參與依法行政理論研究的途徑和渠道，走實際工作者與專家學(xué)者相結(jié)合的研究之路。政府法制機(jī)構(gòu)之間要加強(qiáng)聯(lián)系，相互交流依法行政研究成果，共同提高。 （八）進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，不斷提高工作能力和水平。 建敏同志在講話中對加強(qiáng)市縣政府法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)提出了明確要求，我們要認(rèn)真貫徹落實。政府法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要充分認(rèn)識肩負(fù)的重要責(zé)任和新形勢新任務(wù)對政府法制工作 第 18 頁 共 20 頁 提出的新要求，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)自身建 設(shè)，大力提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，更加出色地完成好各項工作任務(wù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立社會主義法治理念，當(dāng)前特別要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識。要建立健全政府法制干部培訓(xùn)制度，統(tǒng)籌安排，周密規(guī)劃，有步驟、有重點地加強(qiáng)對政府法制工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并注重實踐鍛煉和培養(yǎng)。要牢固樹立執(zhí)政為民、以人為本的思想，強(qiáng)化宗旨意識，切實把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為推進(jìn)依法行政工作的出發(fā)點和落腳點。要堅持求真務(wù)實精神，腳踏實地，真抓實干，積極主動地當(dāng)好政府領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的高級參謀、得力助手、合格顧問，認(rèn)真履行好在推進(jìn)本地區(qū)依法行政中的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流職責(zé)。要嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格要求，始終做到艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，秉公用權(quán)、廉潔從政，忠于職守、勤勉盡責(zé)，樹立政府法制隊伍的良好形象。 四、關(guān)于貫徹落實會議精神的幾點要求 這次會議對今后幾年貫徹落實《綱要》、推進(jìn)市縣政府依法行政作了全面部署和安排。任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。對深入學(xué)習(xí)、全面落實建敏同志重 要講話和這次會議精神，我提三點要求： 第 19 頁 共 20 頁 一是抓緊匯報、傳達(dá)。請與會同志回去以后，盡快向本級政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報這次會議、特別是建敏同志重要講話。各省、自治區(qū)、直轄市政府要通過召開會議等形式，向市縣政府傳達(dá)建敏同志重要講話和這次會議精神。市縣政府要根據(jù)省級政府安排，采取各種有效形式做好學(xué)習(xí)傳達(dá)工作，把建敏同志重要講話和這次會議精神傳達(dá)到每一個行政機(jī)關(guān)、傳達(dá)到每一位行政機(jī)關(guān)工作人員，切實把各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員的思想統(tǒng)一到建敏同志重要講話精神上來，統(tǒng)一到國務(wù)院的部署和要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)做好市縣政府依法行 政工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺性。 二是抓好落實。各省、自治區(qū)、直轄市政府要按照建敏同志的講話要求，在認(rèn)真分析本地區(qū)市縣政府依法行政現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，有針對性地提出推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)市縣政府依法行政的具體意見，及時作出部署。各市縣政府要按照建敏同志的講話精神和省級政府的具體部署，結(jié)合本地區(qū)實際，抓緊研究提出落實這次會議精神的具體措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，抓好落實。 三是及時反饋。各省、自治區(qū)、直轄市政府要在匯總本地區(qū)情況的基礎(chǔ)上，于今年 12 月底前向國務(wù)院法制辦反饋本地區(qū)貫徹落實建敏同志重要講話和 這次會議精神的情況，由國務(wù)院法制辦匯總后向國務(wù)院報告。 同志們，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍， 第 20 頁 共 20 頁 高舉鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想的偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實工作，努力開創(chuàng)依法行政工作的新局面，為加快建設(shè)法治政府、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大貢獻(xiàn)，以實際行動迎接黨的十七大的勝利召開。