【導讀】市場的影響力已是今非昔比。2020年，東莞市完成工業(yè)總產(chǎn)值達到億元，同比。總額突破400億美元，達億美元，增長%，占全省%和全國的%。大中城市第三，居全國地級市之首，是中國經(jīng)濟發(fā)展最快的地區(qū)之一。但長期以來，由于歷史的原因，東莞地區(qū)的廣大外向型企業(yè)主要依托周邊地區(qū)。的港口和相應的保稅及監(jiān)管設(shè)施。隨著東莞外向型經(jīng)濟向深層次發(fā)展，東莞正在成為許。撥、配送到目標地點。更深層次地適應現(xiàn)代物流的發(fā)展需要?！氨６愇锪髦行模˙型）”各項功能及措施的實施，加上當?shù)卣膹娏ν苿?，我們有足夠的理由相信：東莞市保稅物流中。服務于東莞的經(jīng)濟建設(shè)等方面，表現(xiàn)出強大的生命力和驅(qū)動作用。合物流園區(qū)中設(shè)立。

　　

【正文】 息化管理。海關(guān)將綜合各種科技手段，充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立海關(guān)之間、海關(guān)與企業(yè)之間的全范圍互動的網(wǎng)絡(luò)化信息管理平臺。這樣，既可以滿足海關(guān) 管理的要求，也能滿足貨物快速流通與高效運作的需要，二是對“保稅物流中心”實施封閉化管理。無論 A型還是 B型，均應按海關(guān)要求建立隔離設(shè)施。“保稅物流中心”實施風險管理。海關(guān)將建立風險分析、分類管理和擔保機制，充分運用事后稽查與審計等手段，加強實際監(jiān)管，促進企業(yè)守法自律，打擊各類走私違法活動。四是“保稅物流中心”主要發(fā)展倉儲物流。 東莞對保稅物流的需求 東莞地區(qū)近二十年來外向型經(jīng)濟持續(xù)高速增長、對外貿(mào)易蓬勃發(fā)展、經(jīng)濟總量快速增長，帶來了對國際物流服務的強勁需求，迫切需要提供與國際接軌的、綜合性的高端物流服務， 這是本項目提出的大前提。 東莞地區(qū)憑借良好的區(qū)位、人力資源、成本、產(chǎn)業(yè)聚集等優(yōu)勢，目前已成為世界級制造名城。但在世界經(jīng)濟進一步融合、中國開放程度進一步擴大的環(huán)境下，東莞依然面臨著眾多的機遇和挑戰(zhàn)，仍需要以全新的理念、魄力和創(chuàng)新精神，打造全新的經(jīng)濟舞臺，順應市場的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的不斷升級。在對外貿(mào)易領(lǐng)域，要保持與發(fā)展現(xiàn)有優(yōu)勢，就迫切需要一個高效、集成、低成本運作的國際物流操作平臺。 建立這個國際物流的操作平臺，選點在虎門港因為其具有多種綜合優(yōu)勢。在東莞市東莞市保稅物流中心（ B型）可行性研究報告 香 港物流科技及系統(tǒng)有限公司 5 政府出臺的《東莞市現(xiàn)代物流業(yè)“十五”規(guī)劃》（ 2020）中 ，虎門港被列為“十五”時期東莞市重點規(guī)劃建設(shè)的三大物流園區(qū)之一，其發(fā)展得到東莞市政府的大力支持。 保稅物流設(shè)施和港口都是推動對外開放、參與國際經(jīng)濟競爭的重要條件。長期以來，這兩個功能相對分離。本項目充分發(fā)揮保稅物流中心的政策優(yōu)勢和港口的區(qū)位優(yōu)勢，在形態(tài)、資源上進行有機整合、集成，必將激發(fā)地區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)撃?，滿足貨物在境內(nèi)外快速集拼、快速流動、快速集運的需求，帶動信息流、資金流和商品流的有效集聚和輻射，促進和帶動當?shù)赝庀蛐徒?jīng)濟的進一步發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)的升級，并增強區(qū)域經(jīng)濟的國際競爭力。而且，東莞市快速發(fā)展 的外向型經(jīng)濟形成了對東莞市保稅物流中心的強勁需求。 2020 年東莞進出口總額達 億美元，其中出口總額達 億美元，同比增長 %，占全省近 %和全國的 %。東莞的制造業(yè)為勞動力市場提供了近 500萬個就業(yè)機會，對廣東省乃至全國經(jīng)濟起著重要的推動作用。東莞正在成為許多跨國公司重要的生產(chǎn)、采購、營銷和研發(fā)基地。 跨國公司在全球運作中采用現(xiàn)代新型的貿(mào)易、生產(chǎn)、營銷和物流運作方式。發(fā)展外向型經(jīng)濟對國際物流的需求已不局限在速度上，而是出現(xiàn)了一些新的變化：符合國際慣例的、配套的保稅物流服 務，即提供一個能實現(xiàn)全球采購、流通性簡單加工和增值服務、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際配送、物流信息處理等功能的載體，使貨物能以最快速度、最小成本、最低風險地分撥、配送到目標地點。 東莞地區(qū)隨著以進出口為導向的加工貿(mào)易的快速發(fā)展，越來越多的企業(yè)在改造及構(gòu)造供應鏈時發(fā)現(xiàn)：出口監(jiān)管倉和保稅倉等設(shè)施及相關(guān)海關(guān)監(jiān)管政策成了瓶頸，制約企業(yè)的發(fā)展。東莞地區(qū)目前的保稅倉及監(jiān)管倉不成規(guī)模、比較分散、功能及面積有限，無法適應進出口貨物整合配送的需要，無法享受海關(guān)出臺的各種有利的政策與措施。在進行物流操作、辦理各種手續(xù)時很不方便，彈性差、靈活 性不強、手續(xù)繁復，難以實現(xiàn)中心內(nèi)物權(quán)交換、整合拼裝、直通關(guān)，一般貿(mào)易貨物進入出口監(jiān)管倉和保稅區(qū)無法在進入環(huán)節(jié)退稅等等。這些軟硬件環(huán)境限制了國際型企業(yè)的保稅倉儲、原材料采購和成品分銷配送業(yè)務的開展。東莞急需一個能夠開展新型保稅物流業(yè)務的載體，急需一個讓第三方物流公司“展示”新型物流服務的平臺。 東莞市保稅物流中心（ B型）可行性研究報告 香 港物流科技及系統(tǒng)有限公司 6 三、東莞發(fā)展保稅物流的優(yōu)勢 進入二十一世紀，全球經(jīng)濟一體化和我國加入 WTO 給東莞經(jīng)濟帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，為了實現(xiàn)省委省政府提出的東莞由“加工制造業(yè)基地”向“現(xiàn)代制造業(yè)名城”轉(zhuǎn)變的策略部署，東莞市大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)等 產(chǎn)業(yè)支援服務業(yè)，進一步完善招商引資和進出口貿(mào)易的環(huán)境。 東莞市政府的高度重視和支持 為了更好的引導東莞市物流業(yè)的發(fā)展，東莞市成立了物流專責小組負責統(tǒng)籌全市的物流整體規(guī)劃。物流小組從東莞的全局出發(fā)，對東莞市的產(chǎn)業(yè)分布、行業(yè)特點和交通組織情況進行了全面的調(diào)查和深刻的分析。完成了東莞市的整體物流發(fā)展布局，虎門港物流園被定位為東莞市 重點發(fā)展的三大 物流基地之一。 通過對市場的細致調(diào)研，東莞市政府充分地認識到發(fā)展保稅物流業(yè)務是對加工貿(mào)易經(jīng)濟的極大推動，是提升產(chǎn)業(yè)支援服務業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)升級的重要一環(huán)。市政府希望通過“保 稅物流中心（ B型）”這一載體，引入一流現(xiàn)代物流企業(yè)，推動制造廠商與物流服務商的合作，從而引導東莞及珠三角地區(qū)的現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)政府、廠商和物流服務商共同開發(fā)物流這一巨大的“第三利潤源”，為當?shù)亟?jīng)濟注入新的活力。 為了推進“東莞市保稅物流中心（ B 型）”的建設(shè)速度，東莞市成立了以副市長為組長、虎門港管委會副主任為副組長的東莞市保稅物流中心（ B 型）建設(shè)領(lǐng)導小組，小組成員包括東莞海關(guān)、太平海關(guān)、東莞市經(jīng)貿(mào)局、市國土資源局、市建設(shè)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市口岸局、市城建規(guī)劃局、市國稅局、市地稅局、市工商局、東莞出入境檢 驗檢疫局、人行東莞市中心支行等職能部門。 虎門港得天獨厚的地理區(qū)位優(yōu)勢 憑借東莞市四通八達的密集公路網(wǎng)和先進的信息網(wǎng)絡(luò)，保稅物流中心內(nèi)的供應商對全市范圍內(nèi)的客戶可以實現(xiàn)一小時或以內(nèi)的訂單反應速度。這為滿足制造企業(yè)“大規(guī)模定制”、“全球采購”、“零庫存管理”、“ JIT 配送”的物流需求，以及為制造企業(yè)提供精益物流及相關(guān)服務創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。 東莞龐大的保稅物流市場需求 (1)保稅物流中心可以為生產(chǎn)廠商簡化海關(guān)手續(xù)，凈化深加工轉(zhuǎn)廠業(yè)務。 東莞市保稅物流中心（ B型）可行性研究報告 香 港物流科技及系統(tǒng)有限公司 7 轉(zhuǎn)廠系指由一個企業(yè)將海關(guān)監(jiān)管的貨物，轉(zhuǎn)移到另一海關(guān)監(jiān)管企業(yè)，并向海關(guān)辦理監(jiān)管貨物的轉(zhuǎn)移手續(xù)的行為。如轉(zhuǎn)廠涉及到兩個不同的主管海關(guān)，企業(yè)在辦理貨物的轉(zhuǎn)廠手續(xù)時，需要同時向兩個主管海關(guān)提出申報手續(xù)，其中轉(zhuǎn)入方申報和辦理進口手續(xù)，轉(zhuǎn)出方申報和辦理出口手續(xù)，而貨物不需要真正出口，直接由國內(nèi)的一個廠商發(fā)送到另一個廠商的貨物轉(zhuǎn)移方式。 東莞的來料加工模式，就是加工過程中所需的主要原材料由外國企業(yè)提供，所生產(chǎn)的產(chǎn)品直接出口給提供原材料的國家。即原材料和產(chǎn)成品的所有權(quán)都屬于外國公司，來料加工企業(yè)只向外國公司提供加工勞務并收取一定的加工費用。按國家現(xiàn)行稅法規(guī)定，這種加工費也就是所謂的“工繳費”，是 免征增值稅的。但是，如果來料加工企業(yè)將其產(chǎn)品轉(zhuǎn)銷給國內(nèi)其他出口企業(yè)，由國內(nèi)其他企業(yè)繼續(xù)對產(chǎn)品進行深加工廠 結(jié)轉(zhuǎn) ，即“間接出口”，也就是前文所提及的“轉(zhuǎn)廠”，那么就必須和接受“轉(zhuǎn)廠”的企業(yè)一起到海關(guān)辦理“轉(zhuǎn)廠”的相關(guān)手續(xù)。只有在“轉(zhuǎn)廠”手續(xù)辦理成功情況下，來料加工企業(yè)“轉(zhuǎn)廠”的這部分銷售收入才是免征增值稅的。 深加工結(jié)轉(zhuǎn)是加工企業(yè)之間在海關(guān)監(jiān)管下的貨物流轉(zhuǎn)行為，隨著產(chǎn)業(yè)分工的日益細化，深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務手續(xù)變得相當繁復，牽連的手續(xù)和廠商非常的多。由于供應鏈復雜，涉及的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量繁多；導致海關(guān)最終常常費盡心思來監(jiān)管進 口材料的流向，大大地增加了海關(guān)的工作量和監(jiān)管難度。 設(shè)立保稅物流中心，打破保稅倉和出口監(jiān)管倉的界限，實現(xiàn)物權(quán)的自由轉(zhuǎn)移。海關(guān)可以通過設(shè)立 入中心 門檻，篩選一批信譽度高、規(guī)模大、信息技術(shù)先進的（已有能與海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)接合的物流信息系統(tǒng)）物流企業(yè) 入中心 。使海關(guān)從監(jiān)管生產(chǎn)企業(yè)變?yōu)楸O(jiān)管物流公司運作，通過信息化手段提高監(jiān)管力度的同時大大降低海關(guān)的工作量，提高海關(guān)的服務水平。同時，還把企業(yè)（特別是供應商繁多、產(chǎn)品復雜的大規(guī)模企業(yè)）從錯綜復雜的加工貿(mào)易中間產(chǎn)品“轉(zhuǎn)廠”手續(xù)中解脫出來，避免“轉(zhuǎn)廠后遺癥”，降低企業(yè)的運營成本。從 而實現(xiàn)廠商和海關(guān)的雙贏，凈化深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務。 (2)東莞市保稅物流中心（ B 型）有利于國際采購企業(yè)、成品生產(chǎn)企業(yè)開展國際貿(mào)易和開拓國內(nèi)市場，同時實現(xiàn)長三角和珠三角的互動。東莞市是國際性的制造基地，也是全球采購商的主要的采購地。全市的電腦配套設(shè)備產(chǎn)量居世界第一，整機零部件配套率高達 95%以上，其在世界市場占有份額超過 10%以上的電腦資訊產(chǎn)品就有十多種， 配套采購 十分方便。 現(xiàn)在東莞平均 每天有近 5000 個集裝箱的電腦資訊產(chǎn)品 出口 。 未來 隨著 保稅物流中心的建立和功能的逐漸完善， 憑借保稅物流中心在土地、人力東莞市保稅物流中心（ B型）可行性研究報告 香 港物流科技及系統(tǒng)有限公司 8 成本、消費各 方面的既有優(yōu)勢，吸引 專業(yè)第三方物流公司的進駐 ，完善 東莞物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)， 并通過 進一步 改善 投資環(huán)境，凈化商業(yè)環(huán)境和逐步提高生活環(huán)境 ， 吸引家樂福、惠普、歐尚、摩托羅拉、柯達、百安居、宜家、屈臣氏、飛利浦、阿爾卡特等一批希望在國內(nèi)設(shè)立采購中心的跨國企業(yè)進駐 ， 滿足這些企業(yè)開展國際貿(mào)易、國際采購的需求。 良好的市場發(fā)展前景 保稅物流中心通過聚集專業(yè)的物流服務商，提供先進的硬件設(shè)施設(shè)備、完善的物流信息系統(tǒng)，并通過政府的宏觀調(diào)控和海關(guān)、商檢等部門的密切配合，充分利用保稅物流中心（ B 型）的政策優(yōu)勢，便于生產(chǎn)廠商實施物流外包 。 四 、港口與保稅物流中心結(jié)合的必要性與重要性 港口轉(zhuǎn)型及港口經(jīng)濟發(fā)展需要保稅物流的支持 港口經(jīng)濟是以港口為中心、港口城市為載體、綜合運輸體系為動脈、港口相關(guān)產(chǎn)業(yè)為支撐、海陸腹地為依托，并實現(xiàn)彼此間相關(guān)聯(lián)系、密切協(xié)調(diào)、有機結(jié)合、共同發(fā)展，進而推動區(qū)域繁榮的開放型 經(jīng)濟 。港口作為綜合物流鏈上的一個重要節(jié)點，其功能特點與傳統(tǒng)的港口有很大的差別。 作為海運的起點和終點，港口首先是大量貨物的結(jié)集點。當需要對貨物提供運輸、倉儲、加工、分撥、包裝、信息等一系列增值服務，即物流服務時，選擇港口這一貨物 集結(jié) 點，最能取得規(guī)模 經(jīng)濟效益。 2020 年上半年我國的貨物進出口總額的 1/3 來自廣東省 ,其中主要集中在珠三角，該地區(qū)的外貿(mào)海運量的年增長率達到 8％ ～ 10％ ，而在貨物運輸服務需求以外的貨物增值服務需求遠遠高于海運量的年增長率，這是 虎門港 拓展現(xiàn)代物流功能的前提?，F(xiàn)代物流是以運輸為主要環(huán)節(jié)的綜合服務系統(tǒng)。港口作為綜合運輸網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點，正在朝著提供全方位增值服務的方向發(fā)展。 港口的角色已經(jīng)由傳統(tǒng)的承運人轉(zhuǎn)向物流經(jīng)營人，港口的競爭力不僅來自于先進的硬件設(shè)施，更重要的是來自于管理和綜合服務水平。傳統(tǒng)港口經(jīng)營僅僅局限于追求貨物呑吐量、市場占有率、 設(shè)備使用方面講求使用率、完好率等。而現(xiàn)代港口經(jīng)營理論追求的是相對價值，與客戶建立合作伙伴，通過供應鏈的管理來幫助客戶降低經(jīng)營成本的同時，獲得合理的利潤，達到雙贏的目的。港口物流特點如下： （ 1）港口物流發(fā)展與腹地經(jīng)濟發(fā)展狀況密切相關(guān)，腹地的交通運輸體系對港口物流的影響關(guān)系重大。世界上多數(shù)城市重視港口的發(fā)展，并制定以港興城的發(fā)展戰(zhàn)略。 對現(xiàn)代物流發(fā)展尚處于起步階段的 虎門港 而言， 在現(xiàn)時發(fā)展過程中 就應該樹立大物流概東莞市保稅物流中心（ B型）可行性研究報告 香 港物流科技及系統(tǒng)有限公司 9 念。在港口地區(qū)建設(shè) 物流中心 ，提供集倉儲、裝卸、包裝、運輸、加工、配送、拆裝箱和信息處理等一系列增值服務 ，使港口成為聯(lián)系陸向腹地和海向腹地的中樞，在完成部分物流增值服務并進入下一個物流過程。 （ 2）港口物流面臨較其他物流更加激烈的直接競爭。隨著國際貿(mào)易的迅速發(fā)展，航運競爭日趨激烈，船舶大型化，高速化和集裝箱化成為不可改變的趨勢。 港口競爭由傳統(tǒng)的腹地貨源的競爭，轉(zhuǎn)向以現(xiàn)代物流為特征、以吸引船公司和發(fā)展多式聯(lián)運為重點、以信息服務和全程服務為主要手段的綜合競爭，即“從貨源轉(zhuǎn)向物流”。 （ 3）港口物流在國際物流鏈中居于中心地位。港口物流具有不可替代的經(jīng)濟運輸功能，是水運貨物的集散地、遠洋運輸?shù)钠瘘c與終點。國際貿(mào)易中 貨運量的 90%以上由海運完成。港口是水陸兩種運輸方式銜接的唯一節(jié)點，港口的建設(shè)與服務水平是整個供應鏈能否順暢運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。 （ 4）港口物流具有整合效應。全球經(jīng)濟一體化的趨勢，促使港口物流必須國際化、規(guī)?；⑾到y(tǒng)化發(fā)展，與陸域航空物流的全方位的合作勢在必行。“前港口，后工廠”的空間布局，使港口具有整合生產(chǎn)要素的功能。港口物流的服務功能一體化特點更加明顯。因此港口需要發(fā)展物流中心，尤其是保稅物流中心，提供保稅倉儲、拆裝箱、包裝、質(zhì)量控制、庫存管理、訂貨處理、以及金融、保險等方面的增值服務。 港口功能的拓展不僅是現(xiàn) 代物流發(fā)展的要求，而且是港口推動現(xiàn)代物流發(fā)展作用的體現(xiàn) ，即 在發(fā)展現(xiàn)代物流過程中，港口不能只是被動地應對，而應積極探索推動現(xiàn)代物流發(fā)展的方式，例如建立港口物流中心，爭取發(fā)展物流的主動權(quán)。 港口物流需要與保稅物流密切結(jié)合 根據(jù)日本和亞洲四小龍的經(jīng)驗，當一個國家或地區(qū)承受其他國家所轉(zhuǎn)移的制造業(yè)從而成為制造業(yè)中心后，該國的經(jīng)濟增長和對外貿(mào)易處于高速增長階段，而且?guī)恿嗽搰劭谛袠I(yè)的高速發(fā)展。伴隨著世界制造業(yè)中心向東亞地區(qū)的轉(zhuǎn)移，世界港口發(fā)展的中心也出現(xiàn)相同的集中趨勢，分別出現(xiàn)由日本 四小龍 中國的依次過渡。 東莞市保稅物流中心（ B型）可行性研究報告 香 港物流科技及系統(tǒng)有限公司 10 圖 11：世界產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律是驅(qū)動我國港口行業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動因素 1 根據(jù)對日本和四小龍國家的對比，其接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進而開始向別的地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時間跨度