【正文】 系問題、涉訴信訪、申訴、申請再審、超審限和超期羈押、亂收費以及八小時以外的活動，如工作日中午飲酒、賭博、酒后開車等問題。此項工作共 45 分。 三是司法為民的措施必須落實。措施不但要制定出來，而且要公布和在實際工作中落實。此項工作共15 分。 四是各項規(guī)章制度必須健全并執(zhí)行到位，共 15 分。 五是好人好事必須宣傳和表彰。特別是要在媒體上進行重點宣傳報道，并要做好人大代表、政協(xié)委員的工作，檢查驗收組會用問卷調(diào)查的形式，征求他們的意見，滿意率達 80 的為合格，少一個百分點扣一分。此項工作共 10 分。 (四 )切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真做好迎接省高院抽查驗收的各項準備。 一是要成立領(lǐng)導(dǎo)班子。中院成立檢查驗收領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨組副書記、副院長謝共芝同志擔(dān)任，副組長由黨組成員紀檢組長巫九根、黨組成員政治部主任劉志輝同志擔(dān)任，下設(shè)辦公室，由政治部副主任李紅兵同志任主任，辦公室設(shè)在政治部。各基層法院也要成立相應(yīng)機構(gòu)，主抓此 項工作。 二是要制定工作方案，要把工作日程排列出來。省高院是 9 月份抽查驗查，對我市法院抽中院的 2 個業(yè)務(wù)庭室、 2 個基層法院，中院是 8 月下旬對每一個基層法院、中院每一個庭室檢查驗收，所以各單位務(wù)必在 8 月中旬以前將各項準備工作做好，迎接檢查。 三是通過檢查驗收，促進當前工作。中院黨組提出，整個教育活動包括這次檢查驗收，要做好五個結(jié)合的工作，即結(jié)合整頓機關(guān)作風(fēng)、接受優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境測評、人大評議、爭創(chuàng)五好三優(yōu)、優(yōu)秀法官活動、審判工作，做到檢查驗收和促進工作兩不誤。 二、關(guān)于組織實施司法質(zhì)量考核評議自查工作 最近，省高級 法院下發(fā)了《關(guān)于迅速組織實施司法質(zhì)量考核評議自查工作的通知》。通知要求全省各級法院要對本單位辦理的全部案件和可能影響司法質(zhì)量的其他工作進行自查，中級法院負責(zé)對所轄基層法院進行抽查。省高院將于 7 月下旬進行抽查和復(fù)核。凡沒有自查的單位，在抽查、復(fù)核中，一律以零分計算。為了迎接省高級法院的抽查和復(fù)核，我們必須做好以下幾項工作： (一 )思想上要增強責(zé)任心和緊迫感。 首先要認識到，這次司法質(zhì)量半年抽查和自查，是對今年以來我市法院司法工作，特別是辦案質(zhì)量的一次嚴格的檢驗，它不但是司法公正樹形象教育活動的重要組成部分，而 且是事關(guān)全市法院工作成敗的關(guān)鍵一環(huán)。其次要看到，這次司法質(zhì)量抽查，必然在全省法院系統(tǒng)進行評估排隊，對評為優(yōu)秀的給予表彰獎勵，對評為不合格或者后幾名的，要給予一定的處罰，而且這次抽查，必然影響全年的司法質(zhì)量考評。再次，現(xiàn)在距離省里來抽查、復(fù)核的時間只有 10 天左右的時間了，而全市法院要自查和抽查的案件達 4751件，已經(jīng)到了刻不容緩的地步了。因此，各級法院和各個部門必須牢固樹立責(zé)任意識和緊迫意識，積極、迅速地投入自查工作。絕不允許任何單位和個人因自己的工作不主動而影響全市法院自查、抽查工作。 (二 )行動上要精心組 織和周密安排。 這次司法質(zhì)量自查和抽查任務(wù)重、時間緊，要求高。但是，我們不能因此而產(chǎn)生畏難情緒和采取雜亂無章的工作方法。必須精心組織、周密部署和妥善安排。 第一，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各法院、各部門要建立健全自查、抽查班子。明確領(lǐng)導(dǎo)專門負責(zé)。要研究制定自查的工作方案，打有準備之戰(zhàn)，各基層法院院長和確定的主管院領(lǐng)導(dǎo)要集中這幾天時間專抓此項工作。中級法院各庭室主要負責(zé)人也要集中這幾天時間具體抓好本部門的自查工作。 第二，要澄清底數(shù)。這次自查和抽查復(fù)核的案件范圍是今年 1 月 1 日后收案和 5 月 31 日前結(jié)案的全部案件，包括審理 和執(zhí)行的案件。也包括已經(jīng)結(jié)案歸檔和正在辦理的案件。特別是對省高院在《司法質(zhì)量考核評議試行規(guī)則》中規(guī)定的必查案件作為重點，認真進行自查。中院要求中院各庭室承辦人首先要對自己所辦案件進行一次全面自查。然后各庭室組織人員進行交叉檢查，發(fā)現(xiàn)漏洞和問題，及時補充和糾正。 第三，對照省高院的考核評議試行規(guī)則進行自查自評。做到每案一查一評，每庭室案件質(zhì)量綜合評分，全院案件質(zhì)量和其他工作質(zhì)量綜合評分。每案必須認真填寫《司法質(zhì)量考核評議表》，自查不得流于形式，不得走過場，對超審、執(zhí)期限和對刑事被告人超期羈押的案件，還要逐案作 出書面說明。 (三 )措施上要講究實效和嚴格要求。 各單位在開展自查工作中，措施要得力，要求要嚴格，力戒形式主義和花架子，也不要搞離開考評試行規(guī)則以外的自查事項，不要畫蛇添足。中院黨組經(jīng)過認真研究，對此次自查和抽查提出如下要求： 第一，嚴格責(zé)任制和責(zé)任追究制。各單位一把手是第一責(zé)任人，要親自部署和研究，甚至參與自查工作，確定的主管院領(lǐng)導(dǎo)和部門主管內(nèi)勤工作的副職是主要責(zé)任人，主審法官是直接責(zé)任人。抽查出來的問題，這三個方面的責(zé)任人都要受到責(zé)任追究。凡被評為不合格或在全省排名后三名的基層法院院長、中院部門主要負責(zé) 人要到中院接受誡勉談話，并以單位名義向中院和省高院寫出書面檢討，分析不合格的原因，提出整改措施，主管院領(lǐng)導(dǎo)也要組織該部門分析原因。主審法官的辦案質(zhì)量還要與崗位責(zé)任制和評先評優(yōu)、提拔晉級掛勾。 第二，嚴格自查和抽查紀律。在自查和抽查中，嚴禁弄虛作假，嚴禁請客送禮，嚴禁憑主觀想象評分。中院抽調(diào)的評查人員一律不得搞特殊招待、接待，不準喝酒和到娛樂場所進行消費，一旦發(fā)現(xiàn)要嚴肅查處。請各基層法院要自覺遵守，不要使評查人員做違反紀律的事情。中院各部門和各基層法院抽調(diào)的評查人員必須按通知的時間和要求到位。中院黨組決定從各 基層法院和中院各庭室抽調(diào)思想作風(fēng)強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、身體條件好的審判人員組織評查小組，分赴中院及各基層法院進行抽查。原則上各基層法院每院抽 2 名，中院各庭室 10 人以上的抽 2 名， 9 人以下的抽一名，于本月 22 日以前向中院政治部報名單。過期不報的，由中院政治部指定抽查人員，被抽調(diào)的單位必須無條件的服從。 第三，嚴格時間要求和工作要求。由于省高院決定抽查和復(fù)核的時間緊，所以我們的工作必須往前趕。各法院、各部門的自查時間務(wù)必在 7 月 25 日以前完成，并寫好自查報告報中院政治部，中院組織的抽查必須在 7 月 30 日以前完成，并向省高院 寫出自查和抽查的報告，接受省高院的檢查。凡在規(guī)定的時間內(nèi)沒有完成自查任務(wù)的按實際得分減半計分，凡在省高院抽查、復(fù)核時仍未完成自查任務(wù)的，一律計 0 分。所以，請各單位務(wù)必抓緊時間自查并寫出自查報告，千萬不要在這個問題上失誤，而影響全庭、全院的評分。 三、關(guān)于當前其他幾項主要工作 (一 )關(guān)于法院改革。 今年 7 月下旬或 8 月初，省高院將召開一次中院院長座談會，其中有一個內(nèi)容就是廣泛征求基層法院對法院改革的意見和建議，為我省法院系統(tǒng)改革和全國法院第二次五年改革綱要的制定和完善提供依據(jù)。我市兩級法院要積極主動地提供第一手資料和合理化建議。具體來說，主要提供以下幾個方面的材料：一是審判方式方面的改革，特別是調(diào)解、簡便審、案件繁簡分離等 。二是審判組織形式方面的改革，特別是合議庭的設(shè)置、人民陪審員制度等 。三是隊伍建設(shè)方面的改革，特別是對書記員、法警的選入、任用、管理等，法官的提升、晉級、培訓(xùn)、待遇等 。四是廉政建設(shè)方面的 改革。如建立保廉基金的措施等 。五是法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的改革，如訴訟費收取的標準、項目，兩庭建設(shè)的資金籌措等。希望各基層法院和中院各部門根據(jù)本單位的實際，從有利于工作出發(fā)，向省高院提出建議。建議材料請于本月 25 日以前送中院研究室。 (二 )關(guān)于機關(guān)作風(fēng)整頓。 今年上半年，市委開展了在市直機關(guān)進行干部作風(fēng)的整頓教育活動。我院是被整頓的單位之一。目前此項工作已進入了全面整改階段。我們已經(jīng)召開了整改動員大會，希望各單位按照整改實施方案和整改動員報告的要求，狠抓落實。當前要重點抓好如下工作：一是建立和完善規(guī)章制度 。二 是狠抓對小車、經(jīng)費的管理，以及對與當事人、代理人、律師關(guān)系的處理 。三是加強對干警八小時以外的管理，方法是明查暗訪。各基層法院也要引起高度重視，中院組織的查訪活動，涉及到那個法院，不管是誰，都要嚴肅處理，決不姑息遷就。 (三 )關(guān)于宣傳先進典型。 最近，市委召開了會議，要求各單位要大力宣傳先進典型，以弘揚正氣，樹立形象。市委強調(diào)每個單位七、八、九月至少要 12 篇正面宣傳報道在省級以上報刊發(fā)表，并決定定期在全市通報宣傳情況，我們要積極響應(yīng)。我市法院系統(tǒng)好人好事是很多的，閃光點也是很多的，關(guān)鍵是我們能不能發(fā)現(xiàn)和宣傳報道。中院黨組已經(jīng)研究決定：中級法院干警凡在人民日報、求是雜志、人民法院報、人民司法等報刊雜志上發(fā)表的，每篇獎 500 元，在其他國家級報刊雜志上發(fā)表的，獎 400 元 。在湖南日報、湖南審判研究上發(fā)表文章的，獎 300 元，在其他省級報刊上發(fā)表的獎 200 元 。在郴州日報上發(fā)表文章的獎 100 元。發(fā)表文章的內(nèi)容主要是宣傳我市法院系統(tǒng)的先進典型，先進經(jīng)驗介紹等。各基層法院也要制定相應(yīng)的鼓勵措施，拿出一定的獎金，把這項工作抓起來。 同志們，我們這次會議雖然時間短，但內(nèi)容重要，要求很高，希望大家認真研究，抓好落實。只要我們認識統(tǒng)一，團結(jié)拼搏，這幾項工作就一定能夠抓出成效。 看過在法院院長會議上的講話稿的人還看了：