【正文】 善我們的政策措施 ,調(diào)動方方面面發(fā)展旅游業(yè)的積極性。 【會議發(fā)言稿】 各位常委、委員，同志們： 這次全市旅游項目建設(shè)情況視察，是市政協(xié)今年的一項重點視察活動。我們利用一上午時間，實地察看了榮成的歡樂家園、金石灣書畫城、成山林場，環(huán)翠區(qū)鳳凰濕地公園、開心農(nóng)場和經(jīng)區(qū)安然納米國際大酒店等 6 個旅游建設(shè)項目，直觀了解感受了全市旅游項目建設(shè)情況。市旅游局于勝濤局長全面介紹了我市旅游業(yè)發(fā)展情況，既有旅游項目規(guī)劃建設(shè)的情況，又有相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的情況，既有提升旅游品牌的情況，又有旅游目的地建設(shè)的情況，既有現(xiàn)狀與問題分析，又有下一步的措施打算等，思路清晰，信息量大，事實準(zhǔn)確，客觀實在。幾位常委和委員圍繞旅游業(yè)發(fā)展談 感受、提建議、講對策，評價公道，分析客觀，意見中肯，很值得參考借鑒。總之，這次視察組織周密，形式靈活，效果很好。在此，我代表市政協(xié)，對市旅游局及有關(guān)單位的積極支持與配合，表示衷心的感謝 ! 從與委員的交談和發(fā)言中可以看出，這次視察對大家觸動很大，普遍的感覺有 “ 三開 ” ：一是開眼。全市規(guī)劃建設(shè)了 48 個旅游重點項目，總投資 567 億元。這些項目不僅投資大、氣勢大，而且特色多、亮點多，對于豐富我市旅游業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局作用明顯。今天看到的鳳凰濕地公園、開心農(nóng)場、成山林場等項目，雖然規(guī)模不是很大，但都體現(xiàn)了生態(tài)游、 “ 紅 色游 ” 、度假游等休閑旅游的新動向，開發(fā)理念別具匠心，開辟了休閑度假新去處。總投資 3 億元的安然納米國際大酒店，是經(jīng)區(qū)第一家五星級賓館和又一標(biāo)志性建筑，酒店內(nèi) 1800 多平方米的生態(tài)園和 2024 多平方米的預(yù)應(yīng)力采光頂更是目前國內(nèi)之最。這些新項目、好項目，是我市旅游業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的新成果，讓人看了耳目一新。二是開智。發(fā)展旅游業(yè)，我市既抓大項目、大投入，同時注重旅游業(yè)與城市建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)的銜接與融合，把城市作為一個大的旅游景區(qū)來規(guī)劃運作，全力構(gòu)建大旅游、大市場。在這一思路指導(dǎo)下，旅游業(yè)鏈條越拉越長，服務(wù)功能 越來越強，旅游品牌越擦越亮，旅游市場越做越大，經(jīng)濟效益越來越火，體現(xiàn)出我市旅游業(yè)發(fā)展的大手筆、大智慧，讓人心智大開，深受啟發(fā)。三是開心。規(guī)劃開發(fā)中的雙島灣、九龍灣等休閑旅游度假區(qū)，與榮成好運角、文登南海新區(qū)、大乳山等旅游示范區(qū)遙相呼應(yīng)，將有力拉動濱海旅游業(yè)上檔升級。正在開發(fā)建設(shè)的溫泉、海水熱療、海上運動、葡萄酒莊等高端旅游產(chǎn)品，將有利于旅游受季節(jié)限制的瓶頸，提升旅游業(yè)核心競爭力，使真正成為人們心儀、向往的旅游目的地。 我市旅游業(yè)之所以能快速發(fā)展、成效顯著，主要得益于三個重要因素：一是市委市政府高度重視、大力推動。市委、市政府把旅游業(yè)放在全市發(fā)展大局中來定位和統(tǒng)籌，召開了全市旅游業(yè)發(fā)展大會，出臺了《進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，設(shè)立了旅游業(yè)發(fā)展專項資金，將旅游列入重點工作目標(biāo)績效考核，形成了推動旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支撐體系和資金投入體系，有力推動了旅游業(yè)快速發(fā)展。二是全社會各方面熱情高漲、全力投入。發(fā)展旅游業(yè)不僅成為 “ 共識 ” ，而且成為一種社會共同行動，全社會辦旅游的積極性空前高漲，政府抓旅游、企業(yè)辦旅游、農(nóng)村辦旅游、家庭辦旅游、個人搞旅游蔚成風(fēng)氣。一大批工、商、農(nóng)字號大企業(yè)紛紛投入巨資搞旅游項目， 一大批鎮(zhèn)村成為旅游強鎮(zhèn)、特色村和農(nóng)業(yè)旅游示范點，從櫻桃節(jié)到溫泉節(jié)，從海島游到農(nóng)家樂，從度假村到生態(tài)園，全市旅游項目開發(fā)到處開花，方興未艾。三是市旅游局發(fā)展理念超前、工作主動高效。我市旅游業(yè)起點較高，今年以來又取得這么多可喜成績，這與市旅游局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工的辛勤努力密不可分，凝結(jié)著大家的智慧、心血與汗水。今天的視察更讓我們感受到，市旅游局有一個團結(jié)創(chuàng)新、求真務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)班子，保持了超前的發(fā)展理念和強烈的進取意識 。有一個心齊勁足、甘于奉獻的干部職工群體，是一支拉得出、沖得上、打得贏的過硬隊伍。從你們身上，看到 了人不松勁、不懈怠的奮斗精神，看到了旅游業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的美好前景。 以上大家談到，旅游業(yè)發(fā)展正處在一個新的重大戰(zhàn)略機遇期。進入 21 世紀(jì)以來，世界旅游業(yè)已超過石油業(yè)和汽車業(yè)，成為發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)，也是最大的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。全世界每 10 美元的 GDP 中，就有 1 美元來自于旅游業(yè) 。旅游業(yè)每投資 1 美元，就能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收 5 美元左右 。旅游業(yè)每直接就業(yè) 1 人，就可帶動間接就業(yè) 5— 6 人 。旅游業(yè) “ 吃、住、行、游、購、娛 ” 六大要素直接涉及 14 個產(chǎn)業(yè)，間接影響 47 個行業(yè)，幾乎覆蓋了從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的所有行業(yè)和門類。據(jù)國際旅游 聯(lián)合會預(yù)測，到 2024 年，全世界旅游人數(shù)將達到 16 億人次，旅游相關(guān)消費超過 2 萬億歐元，充分表明旅游業(yè)市場巨大、前景廣闊、商機無限。去年我國旅游業(yè)總收入占 GDP 的比重為 5%，北京、深圳的這個比重分別是 20%、 14%，青島、煙臺的比重分別是 %、 %，我市這一比重達到 %，十分天下有其一，是名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)。 市委、市政府確定，要把旅游業(yè)作為全市國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培植和發(fā)展，重點打造四大特色旅游體系：一是千公里海岸沿線景區(qū)的濱海觀光旅游 。二是集溫泉洗浴、養(yǎng)生、療養(yǎng)、美容等為一體的溫 泉養(yǎng)生旅游 。三是由城市旅游項目、休閑度假基地及城郊游、鎮(zhèn)村游等構(gòu)成的休閑度假旅游 。四是以帆船、游艇、海上垂釣、沙灘運動等為代表的新興高端旅游。我們相信，有目前良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加之所具有的經(jīng)濟比較發(fā)達、對外開放領(lǐng)先、交通便捷通暢、海陸資源豐富等優(yōu)勢，完全有條件有能力早日建成國內(nèi)一流、世界知名的海濱休閑旅游目的地，成為名副其實的 “ 藍(lán)色休閑之都、世界宜居城市 ” 。從旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展前景看，我認(rèn)為，實現(xiàn)旅游業(yè)更好更快發(fā)展，重點應(yīng)作好 “ 三篇文章 ” 。 第一，作好 “ 文旅融合 ” 這篇文章。最近召開的黨的十七屆六中全會發(fā)出 了建設(shè)社會主義文化強國的動員令，提出了文化與旅游互融共贏的課題，強調(diào) “ 要推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮旅游對文化消費的促進作用 ” 。文化與旅游的聯(lián)系密不可分。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體 。旅游為文化增添活力，文化使旅游充滿魅力。一次難忘的旅游，必定是一次文化之旅、精神之旅。傳統(tǒng)的觀光型風(fēng)景即使再漂亮，看上一兩次就不會再來了。只有不斷增加文化元素，豐富文化含量，旅游才能充滿魅力和吸引力，使游客來了不想走，走了?；厥?，感到有看頭、有說頭、有吃頭、有玩頭、有買頭、常回頭。搞好 “ 文旅融 合 ” ，應(yīng)抓好三個環(huán)節(jié)：一是抓規(guī)劃銜接，建立文化和旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃共編、政策共享、市場共推、品牌共建、互為支撐、互為促進的良性發(fā)展機制 。二是抓文化發(fā)掘，將的海洋文化、歷史文化、民俗文化、生態(tài)文化和時尚文化等融入旅游業(yè)，讓地下的東西走上來、書本的東西走出來、死的東西活起來、靜的東西動起來，為旅游業(yè)注入鮮活而持久的生命力 。三是抓業(yè)態(tài)融合，積極推動演藝業(yè)、影視業(yè)、新聞出版業(yè)、民間工藝品業(yè)等與旅游業(yè)的深度融合，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)互利共贏。 第二，作好 “ 打造精品 ” 這篇文章。品牌精品是旅游業(yè)競爭的制勝法寶。北京的故宮長 城、香港的迪斯尼樂園、廣西的桂林山水、四川的九寨溝等都是帶動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的 “ 金字招牌 ” 。所謂精品，一是精在特色上。越是民族的，越是世界的 。越具特色的，越有吸引力。的資源優(yōu)勢是海、島、泉、氣候等等，要把握這些優(yōu)勢，整合力量，精心包裝，打造特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)異、吸引力強的旅游精品。重點是作好 “ 海 ” 的文章，把觀海景、吃海鮮、洗海澡、購海產(chǎn)以及海上運動等聯(lián)珠成串，深度開發(fā)，形成旅游的最大特色品牌，吸引八方游客紛至沓來。今年有 萬名俄羅斯游客慕名來避暑度假，平均逗留 15 天，每天人均消費 245 美元，總計超過 1 億美元 ，旅游效益相當(dāng)可觀。二是精在新穎上。旅游業(yè)本質(zhì)上是創(chuàng)意經(jīng)濟，資源有限創(chuàng)意無限。要注重以新理念、新思路，規(guī)劃發(fā)展高端旅游產(chǎn)品，作好 “ 無中生有、有中生好、好中生優(yōu)、優(yōu)中生特 ” 的文章。比如溫泉在膠東富甲一方，要堅持以新理念引領(lǐng)溫泉開發(fā)，探索 “ 溫泉 +特色景區(qū) ” 、 “ 溫泉 +會議休閑 ” 、 “ 溫泉 +康復(fù)療養(yǎng) ” 、 “ 溫泉 +生態(tài)農(nóng)莊 ” 等多種開發(fā)模式，拉長溫泉旅游產(chǎn)業(yè)鏈。對帆船、游艇、酒莊等高端旅游產(chǎn)品的開發(fā)也應(yīng)如此。三是精在服務(wù)上。旅游業(yè)競爭，一定意義上說是服務(wù)的競爭。要堅持以人為本，進一步加強市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，努力把服務(wù)做 精、做細(xì)、做到位，保證游客在 “ 吃得可口、住得舒適、行得方便、游得有趣、購得實惠、玩得開心 ” 。 第三，作好 “ 休閑旅游 ” 這篇文章。休閑旅游是城市市民一種新的生活時尚和消費熱點，正在成為人們的重要生活方式。作好休閑旅游文章，就是作好旅游大眾化的文章。要圍繞我市旅游資源，加快開發(fā)一批面向大眾消費的休閑旅游項目，打造一批有品位有特色的休閑旅游景點，形成與 “ 黃金周 ” 、 “ 小長假 ” 、 “ 雙周日 ” 相適應(yīng)的休閑旅游消費熱點。要大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、海島游、農(nóng)家游、漁家游等，開發(fā)一批如城郊休閑、森林氧吧、農(nóng)業(yè)體驗等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，發(fā) 揮旅游業(yè)助農(nóng)、富農(nóng)的作用。還要關(guān)注一個新現(xiàn)象，叫同城化現(xiàn)象。從北京乘高鐵到天津，只需 20 幾分鐘，今年一季度天津旅游增加了 38%，同城化效益開始顯現(xiàn)。青煙威榮高鐵 2024 年通車后，會給休閑旅游帶來什么變化，必須有與之相適應(yīng)的規(guī)劃、投資、建設(shè)、管理等準(zhǔn)備。 各位委員、同志們，全市上下正在按照市委、市政府的部署，大力推進旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)。旅游業(yè)發(fā)展關(guān)系全局，任重道遠(yuǎn)。各級政協(xié)組織和政協(xié)委員要發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢，一如既往地關(guān)心和支持旅游工作，多為旅游鼓與呼，多提有價值的建議，多幫助解決 一些實際問題，共同營造促進旅游業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。