【正文】 網(wǎng)辦事項率不足 10%，由于市監(jiān)網(wǎng)辦事項的服務宣傳存在滯后，導致通過線上辦理營業(yè)執(zhí)照的渠道在群眾中的知名度不高，網(wǎng)上推廣率低，公共資源的社會效益不能充分顯現(xiàn)。 (二 )金融服務體系作用發(fā)揮不夠，企業(yè)融資難問題依然突出。調(diào)研中了解到中小企業(yè)最大的需求和困難就是融資問題。一是企業(yè) 融資成本偏高。一方面，由于我縣中小企業(yè)擔保公司資本金偏小，需收取擔保金 %、保證金 5%，相當一部分企業(yè)認為通過中小企業(yè)擔保貸款不劃算 。另一方面，縣內(nèi)各銀行面向民營企業(yè)的放貸普遍收緊，出現(xiàn)了貸款利率提升、門檻提高等情況。目前，縣內(nèi)銀行對企業(yè)的貸款利率在 7%8%之間，均高于基準利率 %，加上貸款的其他費用，企業(yè)實際貸款利息遠遠高于正常貸款利息。即便如此，有的企業(yè)由于條件受限，無法從銀行貸出資金。二是融資機制不夠靈活。金融機構對民營企業(yè)貸款的擔保抵押方式較為單一，除開縣中小企業(yè)擔保公司能夠將抵押物寬展 為股權、經(jīng)營權、機器設備、無形資產(chǎn)等方式外，各銀行則對抵押擔保物要求較高，主要以土地、廠房抵押為主。涉農(nóng)企業(yè)無法將農(nóng)業(yè)資源進行評估、融資貸款，多以自籌或民間借貸為主。同時，銀行對企業(yè)發(fā)放的貸款都存在排他性，要求企業(yè)不得從其他銀行貸款，進一步收窄了企業(yè)融資渠道。三是抵押貸款額度偏低。一方面，銀行對抵押物評估價格普遍偏低，比如陽新縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)的土地評級在 3— 4 類，評估價格只有每畝 12 萬元 。另一方面，為進一步降低風險，銀行實際放貸額度還會再打折扣，往往只有抵押物評估價值的 40~50%。如祥云食品公司抵押評估 4800 萬元，實際貸款 1700 萬元 。博藝農(nóng)業(yè)評估 100 多萬元，實際貸款 35 萬元。四是銀企關系有待加強。陽新縣內(nèi)的銀行對企業(yè)貸款限額 1000 萬元，縣擔保公司參與的企業(yè)貸款限額 500 萬元，對企業(yè)法人貸款最高 300 萬元。一方面，銀行貸款審批時間長、程序繁瑣，且貸款周期基本都是一年，每年 10 月左右就要求資金回籠，增加了企業(yè)還款壓力 。另一方面，銀行抽貸壓貸隨意性較大，往往在企業(yè)擴大生產(chǎn)、急需資金時提出抽貸要求，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來困擾和壓力，造成銀企關系緊張。比如， 20__年，宏洋電子生產(chǎn)經(jīng)營正常，產(chǎn)值從年初的 200 多萬 ，逐步增長到 10 月的近 400 萬，每月都實現(xiàn)盈利。因原材料緊俏且價格上漲，每月都需要大量現(xiàn)金購買原材料及周轉，而銀行卻要求企業(yè)還貸，使企業(yè)有訂單不敢接，陷入 “ 等米下鍋 ” 的窘境。 (三 )企業(yè)與政府溝通機制不健全，企業(yè)利益訴求缺乏有效反映途徑。部分涉企政策、補助知曉度不高、程序繁瑣、申請困難。加之我縣勞務、法律、廣告、設計等社會中介服務機構相對缺乏，且管理不夠規(guī)范，收費不盡合理，也影響了企業(yè)發(fā)展。 (四 )優(yōu)化營商環(huán)境工作氛圍不濃，少數(shù)部門存在本位思想?！蛾P于聚焦優(yōu)化營商環(huán)境加強作風建設的工作方案》已于 5 月 30 日起 施行，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各級各部門對對優(yōu)化營商環(huán)境的宣傳避而不談或泛泛而論，既沒有數(shù)據(jù)也沒有實例，工作停留在開會、發(fā)文件上。與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興工作相比，干部群眾對優(yōu)化營商環(huán)境工作的認識有限。部分鎮(zhèn)場區(qū)和縣直部門未建立優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，未把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入黨組議事日程和統(tǒng)籌安排部署，未建立 “ 一把手 ” 親自抓、分管副職領銜推進的工作機制，未對工作層層部署和量化分解工作任務，未層層傳導壓力，未建立聯(lián)絡員聯(lián)系制度，導致對專班安排的工作不能及時認領和完成。與此同時，絕大多數(shù)鎮(zhèn) (區(qū) )便民服務大廳只有人社和民政的服務事項 在大廳辦理，有的大廳雖掛有衛(wèi)生計生、財政、殘聯(lián)、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等吊牌，但沒有進駐本部門的服務事項，也沒有人員在窗口值守，群眾辦理相關業(yè)務仍需赴各站所。 三、幾點建議 優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，提高綜合競爭力，對貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質量發(fā)展、加速追趕超越具有重要意義。為進一步改善和提升營商環(huán)境，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，建議著重做好以下工作： (一 )圍繞行政效能提升，深入推進營商環(huán)境改革。加大政務服務標準化工作力度，科學細化量化審批服務標準，壓減自由裁量權，完善適用規(guī)則，推進同一事項無差別受理、同標準辦理。 政府及相關部門要提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動公開涉企政策、信息，對市場主體主動申請公開政府信息的，依法及時答復。開展企業(yè)走訪聯(lián)系活動，主動為企業(yè)提供法律、政策和信息服務，積極回應企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。大力培育、壯大中介服務行業(yè)，強化中介服務監(jiān)管，規(guī)范中介服務標準、收費，營造服務高效、公平競爭、監(jiān)督有力的中介服務市場。 (二 )著力 _要素制約，全面激發(fā)市場活力。盡快制定出臺鼓勵銀行業(yè)金融機構對民營企業(yè)加大信貸支持力度。不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業(yè)隨意減少授信 、抽貸斷貸 “ 一刀切 ”等做法 。鼓勵支持銀行創(chuàng)新融資方式，拓寬銀行抵質押物范圍。另一方面，建議財稅部門出臺有關政策，加大對我縣金融支持力度，增加我縣中小企業(yè)擔保公司的融資擔保能力。同時，在財政上支持我縣設立產(chǎn)業(yè)基金，對符合經(jīng)濟結構優(yōu)化升級方向、有前景、有市場、有技術的民營企業(yè)進行支持。進一步降低企業(yè)運行成本。認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，動態(tài)調(diào)整涉企收費目錄清單，加強對水、電、氣、暖等行業(yè)的價格監(jiān)管，切實為企業(yè)減負。擴大直供電交易規(guī)模，降低用電、用氣成本，全面落實支持清潔取暖的優(yōu)惠政策。鼓勵支持物流業(yè)發(fā)展，加強物流 基礎設施建設，降低物流成本。強化知識產(chǎn)權保護工作，加大對市場主體知識產(chǎn)權維權援助力度，支持企業(yè)增加技術改造、研發(fā)創(chuàng)新投入。扎實做好人才招引培育工作，以人才帶技術、帶項目、促創(chuàng)新。降低企業(yè)招工成本，構建高效公共就業(yè)服務平臺，統(tǒng)籌推進解決就業(yè)難和招工難問題，織密扎牢社會保障網(wǎng)，保障勞動者合法權益，解決好企業(yè)發(fā)展動力和活力問題。做好營商環(huán)境監(jiān)測評價工作。加強對統(tǒng)計、稅務、市監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)，建立信息共享機制，提高監(jiān)測質量和效率。加大對縣直各部門的業(yè)務培訓和指導，及時向調(diào)查對象答疑解惑，確保各項數(shù)據(jù)的客觀性和準確性。 重視對監(jiān)測評價結果的運用，查找并解決突出問題，倒逼相關部門采取有效措施，進一步推動各項工作。 (三 )加大檢查督促力度，嚴格考核問責。建立健全服務企業(yè)專項督查、對破壞營商環(huán)境和侵害企業(yè)利益的督查問責、優(yōu)化營商環(huán)境督查反饋等機制。堅持問題導向，將常態(tài)檢查、隨機抽查、年終督查相結合，創(chuàng)新督查方式，暢通投訴渠道，廣納民意，建立臺賬，落實責任，限時整改。嚴格營商環(huán)境考核評價，強化激勵導向，制定配套獎勵措施，對在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中做出突出成績的單位和個人，給與表彰獎勵。嚴厲查處執(zhí)行不力、推諉扯皮、效率低下、紀律松弛 等行為，堅決消除各類隱性障礙和 “ 潛規(guī)則 ” ，依法懲治違法犯罪行為，切實保護各類市場主體合法權益，逐步實現(xiàn)我縣政務環(huán)境、市場環(huán)境、設施環(huán)境、要素環(huán)境、社會環(huán)境、法治環(huán)境的全面優(yōu)化提升，推進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。 優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告【篇 7】 根據(jù)市政府《 __市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》部署要求，為增強省會輻射帶動作用，加快建設現(xiàn)代化省會城市步伐，切實解決全市營商環(huán)境存在的突出問題，著力培養(yǎng)親商安商富商的良好社會文化，我局按照 “ 流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務最佳 ” 的思路，進一步明確細化責任分工，集中力量、集中 時間，精心組織、扎實推進，促進商務營商環(huán)境明顯改善，現(xiàn)將有關情況匯報如下： 一、領導重視，精心組織 市商務局高度重視營商環(huán)境整治工作，按照部署要求，成立了以常志卷局長任組長、局各位領導任副組長、局所有處室、事業(yè)單位負責人為成員的營商環(huán)境整治領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責營商環(huán)境整治的組織、推進、督導等工作。并多次召開專題會議，認真學習市政府《 20__年全市深化機關作風整頓推進方案》 (石辦發(fā)〔 20__〕 2 號 )和《 __市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》 (石政辦傳 [20__]35 號 )等文件精神，按照市營商環(huán) 境整治的重點任務分工，結合商務工作實際，印發(fā)了《 __市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》 (石政辦傳〔 20__〕 35 號 )和《市商務 局營商環(huán)境集中整治內(nèi)容責任分工》，細化并明確了 6 個方面 14 項 52 條整治內(nèi)容具體責任分工，明確了責任處室和領導。以此作為推進營商環(huán)境整治的抓手，扎實推進工作向縱深發(fā)展。 二、多措并舉，務求實效 為扎實推進營商環(huán)境整治，我們采取了如下項舉措：一是創(chuàng)新工作模式，建立工作平臺。在局門戶網(wǎng)站開辟了 “__ 市商務局營商環(huán)境集中整治專題 ” 欄目，設置了 “ 通知公告 ” 、 “ 政策文件 ” 、 “ 工作方案 ” 、“ 工作動 態(tài) ” 和 “ 投訴建議反饋 ”5 個板塊，并及時充實各板塊內(nèi)容。以此作為推我局進營商環(huán)境集中整治的載體和問題晾曬的窗口，接受社會公眾監(jiān)督。二是建立實行 “ 周報告 ” 制度。建立健全了市商務局營商環(huán)境整治重點工作責任分解任務推行 “ 周報告 ” 制度，及時上報工作動態(tài)信息。三是及時反饋交辦問題。依據(jù)國家和省、市現(xiàn)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，積極研究解決市營商環(huán)境整治組交辦的問題事項，分別與問題反映企業(yè)進行了溝通答復，并將處理情況及時向市營商環(huán)境整治組進行了反饋。四是明確了 “ 三步走 ”工作方法：第一步，由局 “ 營商環(huán)境整治辦 ” 匯總梳理意見建議， 經(jīng)局領導審定后交責任處室 (單位 )辦理 。第二步，由責任處室 (單位 )主動與企業(yè)溝通聯(lián)系，進一步了解意見建議的具體內(nèi)容，依法依規(guī)制定解決措施和答復意見 。第三步，責任處室 (單位 )及時將解決措施和答復意見反饋給企業(yè)，企業(yè)如不滿意，繼續(xù)改進或再深入解釋說明，直到企業(yè)滿意為止。 三、工作開展情況 開發(fā)區(qū)方面。積極推進開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，協(xié)助市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《 __市開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評價考核辦法》。全市開發(fā)區(qū) “ 四項改革 ” 基本完成，在全省冀開辦發(fā) (20__)8 號文通報中，我市居全省前列。 商貿(mào)經(jīng)濟方面。組織 15 家商貿(mào)服務企業(yè)舉行創(chuàng)建文明城市專題座談，同時為營商環(huán)境整治獻計獻策。大力開展打折促銷、文化演藝、健身休閑、生態(tài)旅游等各類活動，居民夜間消費日趨活躍，效果顯著。參與夜經(jīng)濟延時企業(yè)達 118 家，惠及居民 300 余萬人次。 信用建設方面。健全了信用領導機構，及時更新了商務方面數(shù)據(jù)信息，推進企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設，建立完善整發(fā)型賠償、失信聯(lián)合懲戒制度等改革措施推進，今年共更新錄入 __商務局行政許可信息 30條，行政處罰信息 3 條，未出現(xiàn)商務誠信領域失信的突出事件。 招商引資方面。 5 月 10 日，成功舉辦 了 “ 打造 __全國現(xiàn)代商貿(mào)物流中心城市北京推介會 ” ，本次活動邀請到北京市有關領導、全國商貿(mào)流通領域有關專家及我市有關商貿(mào)、物流企業(yè)負責人 300 余人參會，會上推介項目 48 個，簽約 17 個，涉及金額 881 億元 。針對推介會后有關方面的意見和建議，已著手起草改善營商環(huán)境的政策和措施，建立健全商貿(mào)流通工作及承接北京非首都功能等方面的協(xié)調(diào)溝通機制，特別是研究制定針對疏解北京非首功能、吸引京津商戶遷入我市的具體扶持政策措施。 會展業(yè)發(fā)展方面。為進一步優(yōu)化我市會展業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點加大對本地品牌展會、引進知名展會等的培育和扶持， 以市政府辦公廳名義印發(fā)了《 __市會展業(yè)引導專項資金管理辦法》和《 __市會展業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，同時印發(fā)了《關于進一步規(guī)范市級以下黨政機關境內(nèi)舉辦展會活動有關事項的通知》，為舉辦政府性展會提供了規(guī)范和遵循。 市場監(jiān)管方面。全面落實 “ 隨機 ” 抽查機制，積極開展以成品油市場整治為重點的商務領域專項執(zhí)法行動行政處罰信息均第一時間內(nèi)在局網(wǎng)站 “ 行政處罰信息公示 ” 欄和市社會信用信息公示系統(tǒng)上公示。同時做好了 “12312” 商務舉報投訴咨詢熱線受理，今年共受理商務領域舉報投訴 5 起，為社會公眾和企業(yè)提供商務領域有關法律、法 規(guī)及行政審批和辦事程序等方面的咨詢服務 17 起。 服務企業(yè)方面。積極安排走訪，妥善解決企業(yè)反映的困難和問題，如：鹿泉區(qū) __雙劍工具有限公司反映前一時期，當?shù)卣谠摴具M出貨物的必經(jīng)道路上設置了限高桿，致使大型貨運車輛無法出入該廠區(qū)，為企業(yè)增加了物流成本。我們第一時間與鹿泉區(qū)商務局溝通，本著 “ 為企業(yè)服務 ” 的 `原則，共同研究制定解決方案，并報請該區(qū)主管領導，快速協(xié)調(diào)鹿泉區(qū)公安交管部門，將限高桿調(diào)整至道路其他位置，為該企業(yè)解決了生產(chǎn)發(fā)展中的實際問題，得到了企業(yè)的贊譽。同時，我局還積極組織博深工具、河北辰邦集團等企 業(yè)參加 “ 泰國投資貿(mào)易機遇 (河北 )推介會 ” 和冀臺經(jīng)濟合作活動，組織河北斯博思、河北慧日、華數(shù)信息技術等 5 家企業(yè)參加第五屆上海國際技術進出口的交易會，推動與境內(nèi)外企業(yè)對接，幫助深入拓展市場、擴大影響。 四、下一步工作 我們將繼續(xù)按照法治的思維和方式，堅持 “ 為企業(yè)和市場主體服務 ” 的原則，把營商環(huán)境整治工作不斷推向深入，同時結合 “ 雙問計 ” 工作，持續(xù)關注企業(yè)需要解決的問題，及時跟進、隨時解答企業(yè)后續(xù)提出的問題，積極發(fā)揮商務職能作用，努力為市場主體服好務。同時，以 __市 “ 三項制度 ” 改革試點為契機，充實完善商務局 “ 三項 制度 ” 內(nèi)容，進一步深化改革、簡政放權、轉變職能、強化服務，不斷完善商務法治制度體系，深入推進依法行政，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，進一步優(yōu)化我市商務營商環(huán)境。