【正文】 胡春華代省長提出發(fā)展不足仍是河北最大的問題。 7 月 24 日、 25 日，邯鄲市召開重點項目觀摩暨經(jīng)濟形勢分析會，崔江水書記提出邯鄲不是發(fā)展太快，而是發(fā)展不夠好、不夠快的問題。在這次會上也傳達了一個強烈信號： “ 要全面提升實力、活力、競爭力，加快推進區(qū)域中心建設(shè)，邯鄲必 須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，深謀遠(yuǎn)慮瓶頸，強力推進項目建設(shè)，確保全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展 ” 。我們今天召開這次會議，也是要向全區(qū)傳遞一種信號，盡管區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)有了變化，但是在抓項目工作上，區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度是堅定不移的，要在全區(qū)響亮地提出 “ 一任接著一任干，項目建設(shè)不斷線 ” 的工作主基調(diào)，保持各項工作的連續(xù)性，開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新局面。因此，我們必須堅定抓項目就是抓發(fā)展、抓大項目就是抓大發(fā)展、抓好項目就是抓科學(xué)發(fā)展的思想，咬定項目不放松，推進項目不停步，不遺余力地把項目工作抓緊、抓好、抓出成效。特 別是要更加注重發(fā)揮重大項目資源集約度高、產(chǎn)業(yè)帶動力強、財稅貢獻率大的優(yōu)勢，把有限的土地、資金、人才等生產(chǎn)要素集聚到重大項目上，把各方面的力量集中到推進重大項目建設(shè)上，努力以重大項目建設(shè)的突破性成效，帶動區(qū)域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。 二、進一步創(chuàng)新機制，切實加大重大建設(shè)項目推進力度 去年以來，國家不斷加強宏觀調(diào)控，出臺了一系列政策 “ 組合拳 ” ，控制經(jīng)濟過熱，項目建設(shè)面臨著產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、環(huán)保政策三道 “ 高壓線 ” 。面對當(dāng)前的土地、環(huán)保、資金等諸多方面的壓力，如何解決重大項目建設(shè)中的困難和問題，就需要我們創(chuàng)新思 維、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新機制，形成一套相對完善的工作體系和制度。在這里，我想當(dāng)前重點要形成以下三項機制： 一是業(yè)主積極跑辦機制。作為業(yè)主要走規(guī)范化、科學(xué)化的項目發(fā)展之路。在項目建設(shè)前期對自己所確定的項目要科學(xué)分析，準(zhǔn)確判斷，看是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，看項目是否著眼于加 強用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低能源、資源消耗，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高工藝技術(shù)和裝備水平，走新型工業(yè)化的道路。項目在建設(shè)過程中要切實做到項目建設(shè)與環(huán)境保護同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的 “ 三同時 ” 制度，積極與發(fā)改、規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門溝通，取得合法的建設(shè)手續(xù)，贏得更加優(yōu)越的建設(shè)環(huán)境，避免引起不必要的麻煩。 二是部門引導(dǎo)服務(wù)機制。作為發(fā)改、國土、環(huán)保、規(guī)劃等綜合經(jīng)濟部門，應(yīng)該在引導(dǎo)如何上項目上下功夫，搞服務(wù)。具體說就是要在抓準(zhǔn)、抓早、抓緊、抓實這 “ 四抓 ” 上下功夫。抓準(zhǔn)，就是抓到點子上、抓住薄弱環(huán)節(jié)、抓住對 大項目影響大的重點問題，提高分析的針對性。抓早，就是要超前一步，注重預(yù)警預(yù)測，增強主動性、前瞻性。抓緊，就是對重大項目解決的問題盯住不放，適時跟蹤，加快解決問題的節(jié)奏和效率。抓實，就是要解決問題，措施得力，建議切實可行，具有操作性，使重大項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。各部門都要用心用力推動重點項目工作，積極研究各自的政策，做出趨勢性判斷，對目前的土地、環(huán)保、資金等 “ 瓶頸 ” 問題提出針對性的對策和建議，切實當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手。在這里，要對環(huán)保局提出表揚，環(huán)保局在為政府作決策、為企業(yè)搞服務(wù)、為產(chǎn)業(yè)謀 發(fā)展上，做了大量超前細(xì)致的工作。希望在座的各職能部門都要向環(huán)保局學(xué)習(xí)，為政府提前瞻性的建議、做補臺性的工作，既對政府負(fù)責(zé)，又對產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)，更對企業(yè)負(fù)責(zé)，這樣我們的工作就會更加積極主動，峰峰的各項事業(yè)也會呈現(xiàn)出更強的發(fā)展勢頭。 三是各方協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。區(qū)發(fā)改局要發(fā)揮好項目牽頭單位作用，國土、環(huán)保、規(guī)劃等其他部門要發(fā)揮好各自的職能作用，加強部門間的聯(lián)動、銜接。一個重大項目來了之后，在立項之前應(yīng)該做什么事，立完項做可研的時候應(yīng)該做哪些事，可研報告做完之后應(yīng)該再做哪些，部門應(yīng)該跑哪些，形成一套規(guī)范的流程，使企業(yè)少走 彎路，使企業(yè)心中有數(shù)，也使我們的項目更加成熟、更加完善。同時，要加強對重大項目的調(diào)度，可以考慮建立一個聯(lián)席會議制度，至少一個月集中一次，開短會，常協(xié)調(diào)，快決策，也可以采取 “ 一事一議 ” 的方式，對重大項目推進中的問題采取集中精力攻堅，有針對性地解決。 三、進一步狠抓落實，推動重大項目建設(shè)再上新臺階 現(xiàn)在已進入 8 月份，到年底還有四個月時間，我們必須緊緊盯住年初既定的各項任務(wù)目標(biāo)，抓緊抓實重大項目建設(shè)，帶動全區(qū)項目建設(shè)再上新臺階。 一是盡快開工啟動一批重大項目。今年我們必須要有一個 10 億元以上大項目開工 建設(shè)，這是硬任務(wù)，必須完成。今天調(diào)度的四個項目都要加大推進力度，爭取早日開工建設(shè)。峰峰集團煤化工二期項目，目前已完成場地 “ 三通一平 ” ，要盡快啟動土建工程施工 。金隅集團水泥生產(chǎn)線項目，希望金隅集團增強緊迫感和危機感，加快推進速度，目前武安、涉縣兩條同等規(guī)模的干法水泥生產(chǎn)線已開工建設(shè) 。新奧集團甲醇項目，是我區(qū)大峪、峰峰新上焦化企業(yè)的一個整合，對這些企業(yè)來說是個千載難逢的機會，各焦化企業(yè)應(yīng)該算大帳、算長遠(yuǎn)帳，積極做好與新奧集團的供氣協(xié)議的簽定，盡快促使該項目開工建設(shè)。目前連邯鋼、峰峰集團這樣的企業(yè)都進行了戰(zhàn)略重組 ，這些焦化企業(yè)掛靠新奧集團是長遠(yuǎn)發(fā)展、更好發(fā)展的明智選擇。今年要完成環(huán)評、初設(shè)，爭取年內(nèi)開工建設(shè)，并爭取列入省戰(zhàn)略支撐項目和重點建設(shè)項目。雨潤集團 10 萬頭生豬養(yǎng)殖基地項目，要盡快簽訂正式合同，爭取早日動工。 今天，我們也把 9 家焦化企業(yè)的負(fù)責(zé)同志邀請過來，為新奧集團的下一步發(fā)展，做進一步的溝通。希望這些焦化企業(yè)一定要把眼光放長遠(yuǎn)一點，把企業(yè)做大一點，推動企業(yè)健康持續(xù)發(fā) 展。在此，對 9 家焦化企業(yè)提幾點囑托。第一，一定要珍惜來之不易的項目備案手續(xù)和環(huán)評手續(xù)。區(qū)委、區(qū)政府審時度勢，超前謀劃，提出了爭創(chuàng)全省最 大煤化工產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)，去年，通過我們的積極努力，取得了煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評，并得到省環(huán)保部門批復(fù)，這就為我們進一步發(fā)展壯大煤化工產(chǎn)業(yè)，爭取了產(chǎn)能，提供了環(huán)境容量，奠定了好的基礎(chǔ)。假如沒有省規(guī)劃環(huán)評的批復(fù)， 9 家焦化企業(yè)也不可能順利通過環(huán)評。所以，一定要珍惜來之不易的成果。第二，一定要遵紀(jì)守法?，F(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、土地政策都是 “ 高壓線 ” ，不管違背了哪一條，都會被停產(chǎn)，恢復(fù)地貌。比如，山西一個百萬噸的焦化企業(yè)，就因為執(zhí)行 “ 三同時 ” 不到位，被群眾舉報，國家環(huán)保部、省環(huán)保局進行了明察暗訪，查證屬實后，馬上責(zé)令企 業(yè)停產(chǎn)，并炸毀。所以，企業(yè)的負(fù)責(zé)同志要牢牢記住，今后一定要科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展， “ 高壓線 ” 誰也不能碰、不能摸。第三，一定要做好節(jié)能減排工作。節(jié)能減排工作是從中央到地方，各級政府抓的最硬的一項工作，而且考核力度也最大。完不成節(jié)能減排目標(biāo)，就是三條原則，縣 (市、區(qū) )主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)令引咎辭職，國有企業(yè)法人代表就地免職，民營企業(yè)依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。所以大家一定要嚴(yán)格按照要求落實好節(jié)能減排各項措施，使企業(yè)健康發(fā)展?？梢哉f，做到以上這三點，既是對政府負(fù)責(zé)，也是對社會負(fù)責(zé)，更是對企業(yè)自身負(fù)責(zé)。 二是抓緊謀劃對接一 批重大項目。依靠自身積累，關(guān)起門來搞項目，結(jié)果只能是小發(fā)展、慢發(fā)展。遵循市場規(guī)律，引進戰(zhàn)略合作伙伴，加強與國內(nèi)外大公司、大集團的合作才是今天經(jīng)濟發(fā)展的主流。礦區(qū)經(jīng)濟發(fā)展要靠項目做支撐，企業(yè)的發(fā)展也需要礦區(qū)得天獨厚的建設(shè)環(huán)境。新形勢下，我們要以更加開放的姿態(tài)、更加優(yōu)越的環(huán)境來吸引更多的戰(zhàn)略投資伙伴。要高度重視同大企業(yè)、大集團的合作，注重引進國內(nèi)500 強、甚至世界 500 強企業(yè)，積極謀劃對峰峰經(jīng)濟發(fā)展有全局性影響的重大項目，超前謀劃具有領(lǐng)先地位的重大項目。要繼續(xù)推進與美的集團、北京首鋼等大企業(yè)的合作，促使一批重大 戰(zhàn)略支撐項目盡快落地，以謀劃大項目推動峰峰經(jīng)濟大發(fā)展。 三是全面服務(wù)好重大項目建設(shè)。發(fā)改局要密切聯(lián)系項目業(yè)主，當(dāng)好項目業(yè)主的 “ 娘家人 ” ，切實解決好項目推進過程中的困難和問題，繼續(xù)搞好 “ 一跑三爭 ” ，爭取更多項目列入省戰(zhàn)略支撐和省市重點建設(shè)計劃的盤子。各職能部門要積極幫助項目業(yè)主跑辦完善各項手續(xù)，使項目規(guī)范建設(shè)，使企業(yè)健康發(fā)展。項目所在地的鎮(zhèn)級政府更要積極服務(wù)項目業(yè)主，努力協(xié)調(diào)項目推進過程中的工農(nóng)關(guān)系問題、項目占地問題，確保項目進展順利。同時，在當(dāng)前奧運會召開這個特殊時期，各鎮(zhèn)、各部門、各單位都要統(tǒng)籌處理好 發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，一手抓奧運安保，一手抓項目建設(shè)，確保 “ 兩不誤、兩促進 ” ，維護好我區(qū)安全穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的良好形勢。 同志們，重點項目建設(shè)事關(guān)發(fā)展全局，我們必須花大力氣，用真功夫抓好重大項目建設(shè)，以項目大建設(shè)促進產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型，以項目大發(fā)展帶動經(jīng)濟大跨越。