【正文】 胡春華代省長(zhǎng)提出發(fā)展不足仍是河北最大的問題。 7 月 24 日、 25 日，邯鄲市召開重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩暨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，崔江水書記提出邯鄲不是發(fā)展太快，而是發(fā)展不夠好、不夠快的問題。在這次會(huì)上也傳達(dá)了一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)： “ 要全面提升實(shí)力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)區(qū)域中心建設(shè)，邯鄲必 須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，深謀遠(yuǎn)慮瓶頸，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展 ” 。我們今天召開這次會(huì)議，也是要向全區(qū)傳遞一種信號(hào)，盡管區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)有了變化，但是在抓項(xiàng)目工作上，區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度是堅(jiān)定不移的，要在全區(qū)響亮地提出 “ 一任接著一任干，項(xiàng)目建設(shè)不斷線 ” 的工作主基調(diào)，保持各項(xiàng)工作的連續(xù)性，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。因此，我們必須堅(jiān)定抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展、抓好項(xiàng)目就是抓科學(xué)發(fā)展的思想，咬定項(xiàng)目不放松，推進(jìn)項(xiàng)目不停步，不遺余力地把項(xiàng)目工作抓緊、抓好、抓出成效。特 別是要更加注重發(fā)揮重大項(xiàng)目資源集約度高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)率大的優(yōu)勢(shì)，把有限的土地、資金、人才等生產(chǎn)要素集聚到重大項(xiàng)目上，把各方面的力量集中到推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)上，努力以重大項(xiàng)目建設(shè)的突破性成效，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。 二、進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)加大重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)力度 去年以來(lái)，國(guó)家不斷加強(qiáng)宏觀調(diào)控，出臺(tái)了一系列政策 “ 組合拳 ” ，控制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，項(xiàng)目建設(shè)面臨著產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、環(huán)保政策三道 “ 高壓線 ” 。面對(duì)當(dāng)前的土地、環(huán)保、資金等諸多方面的壓力，如何解決重大項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，就需要我們創(chuàng)新思 維、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新機(jī)制，形成一套相對(duì)完善的工作體系和制度。在這里，我想當(dāng)前重點(diǎn)要形成以下三項(xiàng)機(jī)制： 一是業(yè)主積極跑辦機(jī)制。作為業(yè)主要走規(guī)范化、科學(xué)化的項(xiàng)目發(fā)展之路。在項(xiàng)目建設(shè)前期對(duì)自己所確定的項(xiàng)目要科學(xué)分析，準(zhǔn)確判斷，看是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，看項(xiàng)目是否著眼于加 強(qiáng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低能源、資源消耗，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高工藝技術(shù)和裝備水平，走新型工業(yè)化的道路。項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中要切實(shí)做到項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的 “ 三同時(shí) ” 制度，積極與發(fā)改、規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門溝通，取得合法的建設(shè)手續(xù)，贏得更加優(yōu)越的建設(shè)環(huán)境，避免引起不必要的麻煩。 二是部門引導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。作為發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、規(guī)劃等綜合經(jīng)濟(jì)部門，應(yīng)該在引導(dǎo)如何上項(xiàng)目上下功夫，搞服務(wù)。具體說(shuō)就是要在抓準(zhǔn)、抓早、抓緊、抓實(shí)這 “ 四抓 ” 上下功夫。抓準(zhǔn)，就是抓到點(diǎn)子上、抓住薄弱環(huán)節(jié)、抓住對(duì) 大項(xiàng)目影響大的重點(diǎn)問題，提高分析的針對(duì)性。抓早，就是要超前一步，注重預(yù)警預(yù)測(cè)，增強(qiáng)主動(dòng)性、前瞻性。抓緊，就是對(duì)重大項(xiàng)目解決的問題盯住不放，適時(shí)跟蹤，加快解決問題的節(jié)奏和效率。抓實(shí)，就是要解決問題，措施得力，建議切實(shí)可行，具有操作性，使重大項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。各部門都要用心用力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目工作，積極研究各自的政策，做出趨勢(shì)性判斷，對(duì)目前的土地、環(huán)保、資金等 “ 瓶頸 ” 問題提出針對(duì)性的對(duì)策和建議，切實(shí)當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手。在這里，要對(duì)環(huán)保局提出表?yè)P(yáng)，環(huán)保局在為政府作決策、為企業(yè)搞服務(wù)、為產(chǎn)業(yè)謀 發(fā)展上，做了大量超前細(xì)致的工作。希望在座的各職能部門都要向環(huán)保局學(xué)習(xí)，為政府提前瞻性的建議、做補(bǔ)臺(tái)性的工作，既對(duì)政府負(fù)責(zé)，又對(duì)產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)，更對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，這樣我們的工作就會(huì)更加積極主動(dòng)，峰峰的各項(xiàng)事業(yè)也會(huì)呈現(xiàn)出更強(qiáng)的發(fā)展勢(shì)頭。 三是各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。區(qū)發(fā)改局要發(fā)揮好項(xiàng)目牽頭單位作用，國(guó)土、環(huán)保、規(guī)劃等其他部門要發(fā)揮好各自的職能作用，加強(qiáng)部門間的聯(lián)動(dòng)、銜接。一個(gè)重大項(xiàng)目來(lái)了之后，在立項(xiàng)之前應(yīng)該做什么事，立完項(xiàng)做可研的時(shí)候應(yīng)該做哪些事，可研報(bào)告做完之后應(yīng)該再做哪些，部門應(yīng)該跑哪些，形成一套規(guī)范的流程，使企業(yè)少走 彎路，使企業(yè)心中有數(shù)，也使我們的項(xiàng)目更加成熟、更加完善。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的調(diào)度，可以考慮建立一個(gè)聯(lián)席會(huì)議制度，至少一個(gè)月集中一次，開短會(huì)，常協(xié)調(diào)，快決策，也可以采取 “ 一事一議 ” 的方式，對(duì)重大項(xiàng)目推進(jìn)中的問題采取集中精力攻堅(jiān)，有針對(duì)性地解決。 三、進(jìn)一步狠抓落實(shí)，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)再上新臺(tái)階 現(xiàn)在已進(jìn)入 8 月份，到年底還有四個(gè)月時(shí)間，我們必須緊緊盯住年初既定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，抓緊抓實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)再上新臺(tái)階。 一是盡快開工啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目。今年我們必須要有一個(gè) 10 億元以上大項(xiàng)目開工 建設(shè)，這是硬任務(wù)，必須完成。今天調(diào)度的四個(gè)項(xiàng)目都要加大推進(jìn)力度，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。峰峰集團(tuán)煤化工二期項(xiàng)目，目前已完成場(chǎng)地 “ 三通一平 ” ，要盡快啟動(dòng)土建工程施工 。金隅集團(tuán)水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目，希望金隅集團(tuán)增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，加快推進(jìn)速度，目前武安、涉縣兩條同等規(guī)模的干法水泥生產(chǎn)線已開工建設(shè) 。新奧集團(tuán)甲醇項(xiàng)目，是我區(qū)大峪、峰峰新上焦化企業(yè)的一個(gè)整合，對(duì)這些企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)，各焦化企業(yè)應(yīng)該算大帳、算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳，積極做好與新奧集團(tuán)的供氣協(xié)議的簽定，盡快促使該項(xiàng)目開工建設(shè)。目前連邯鋼、峰峰集團(tuán)這樣的企業(yè)都進(jìn)行了戰(zhàn)略重組 ，這些焦化企業(yè)掛靠新奧集團(tuán)是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、更好發(fā)展的明智選擇。今年要完成環(huán)評(píng)、初設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)開工建設(shè)，并爭(zhēng)取列入省戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。雨潤(rùn)集團(tuán) 10 萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，要盡快簽訂正式合同，爭(zhēng)取早日動(dòng)工。 今天，我們也把 9 家焦化企業(yè)的負(fù)責(zé)同志邀請(qǐng)過(guò)來(lái)，為新奧集團(tuán)的下一步發(fā)展，做進(jìn)一步的溝通。希望這些焦化企業(yè)一定要把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)，把企業(yè)做大一點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)健康持續(xù)發(fā) 展。在此，對(duì) 9 家焦化企業(yè)提幾點(diǎn)囑托。第一，一定要珍惜來(lái)之不易的項(xiàng)目備案手續(xù)和環(huán)評(píng)手續(xù)。區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢(shì)，超前謀劃，提出了爭(zhēng)創(chuàng)全省最 大煤化工產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)，去年，通過(guò)我們的積極努力，取得了煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)，并得到省環(huán)保部門批復(fù)，這就為我們進(jìn)一步發(fā)展壯大煤化工產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取了產(chǎn)能，提供了環(huán)境容量，奠定了好的基礎(chǔ)。假如沒有省規(guī)劃環(huán)評(píng)的批復(fù)， 9 家焦化企業(yè)也不可能順利通過(guò)環(huán)評(píng)。所以，一定要珍惜來(lái)之不易的成果。第二，一定要遵紀(jì)守法?，F(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、土地政策都是 “ 高壓線 ” ，不管違背了哪一條，都會(huì)被停產(chǎn)，恢復(fù)地貌。比如，山西一個(gè)百萬(wàn)噸的焦化企業(yè)，就因?yàn)閳?zhí)行 “ 三同時(shí) ” 不到位，被群眾舉報(bào)，國(guó)家環(huán)保部、省環(huán)保局進(jìn)行了明察暗訪，查證屬實(shí)后，馬上責(zé)令企 業(yè)停產(chǎn)，并炸毀。所以，企業(yè)的負(fù)責(zé)同志要牢牢記住，今后一定要科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展， “ 高壓線 ” 誰(shuí)也不能碰、不能摸。第三，一定要做好節(jié)能減排工作。節(jié)能減排工作是從中央到地方，各級(jí)政府抓的最硬的一項(xiàng)工作，而且考核力度也最大。完不成節(jié)能減排目標(biāo)，就是三條原則，縣 (市、區(qū) )主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)令引咎辭職，國(guó)有企業(yè)法人代表就地免職，民營(yíng)企業(yè)依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。所以大家一定要嚴(yán)格按照要求落實(shí)好節(jié)能減排各項(xiàng)措施，使企業(yè)健康發(fā)展?？梢哉f(shuō)，做到以上這三點(diǎn)，既是對(duì)政府負(fù)責(zé)，也是對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，更是對(duì)企業(yè)自身負(fù)責(zé)。 二是抓緊謀劃對(duì)接一 批重大項(xiàng)目。依靠自身積累，關(guān)起門來(lái)搞項(xiàng)目，結(jié)果只能是小發(fā)展、慢發(fā)展。遵循市場(chǎng)規(guī)律，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)的合作才是今天經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠項(xiàng)目做支撐，企業(yè)的發(fā)展也需要礦區(qū)得天獨(dú)厚的建設(shè)環(huán)境。新形勢(shì)下，我們要以更加開放的姿態(tài)、更加優(yōu)越的環(huán)境來(lái)吸引更多的戰(zhàn)略投資伙伴。要高度重視同大企業(yè)、大集團(tuán)的合作，注重引進(jìn)國(guó)內(nèi)500 強(qiáng)、甚至世界 500 強(qiáng)企業(yè)，積極謀劃對(duì)峰峰經(jīng)濟(jì)發(fā)展有全局性影響的重大項(xiàng)目，超前謀劃具有領(lǐng)先地位的重大項(xiàng)目。要繼續(xù)推進(jìn)與美的集團(tuán)、北京首鋼等大企業(yè)的合作，促使一批重大 戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目盡快落地，以謀劃大項(xiàng)目推動(dòng)峰峰經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。 三是全面服務(wù)好重大項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)改局要密切聯(lián)系項(xiàng)目業(yè)主，當(dāng)好項(xiàng)目業(yè)主的 “ 娘家人 ” ，切實(shí)解決好項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的困難和問題，繼續(xù)搞好 “ 一跑三爭(zhēng) ” ，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省戰(zhàn)略支撐和省市重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的盤子。各職能部門要積極幫助項(xiàng)目業(yè)主跑辦完善各項(xiàng)手續(xù)，使項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)，使企業(yè)健康發(fā)展。項(xiàng)目所在地的鎮(zhèn)級(jí)政府更要積極服務(wù)項(xiàng)目業(yè)主，努力協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的工農(nóng)關(guān)系問題、項(xiàng)目占地問題，確保項(xiàng)目進(jìn)展順利。同時(shí)，在當(dāng)前奧運(yùn)會(huì)召開這個(gè)特殊時(shí)期，各鎮(zhèn)、各部門、各單位都要統(tǒng)籌處理好 發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，一手抓奧運(yùn)安保，一手抓項(xiàng)目建設(shè)，確保 “ 兩不誤、兩促進(jìn) ” ，維護(hù)好我區(qū)安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好形勢(shì)。 同志們，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)發(fā)展全局，我們必須花大力氣，用真功夫抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目大建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型，以項(xiàng)目大發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)大跨越。