【正文】 更高水平小康社會。 明年工作主題是：深化改革增活力，項目統(tǒng)領(lǐng)強實力。面對復(fù)雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，必須以重點突破帶動全局工作的提升。深化改革增活力，就是堅持在頂層設(shè)計的框架下，既大膽探索實踐，又積極穩(wěn)妥推進，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，打造金湖改革的品牌。項目統(tǒng)領(lǐng)強實力，就是把項目作為新型工業(yè)化、 “ 一主四輔 ” 新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化的主抓手，做到一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干，堅持招商引項目、技改上項目、向上爭項目、服務(wù)促項目，精心策劃一批重大產(chǎn)業(yè) 、民生實事、基礎(chǔ)設(shè)施等項目，全年實施 5000 萬元以上項目不少于 118個。 在多方聽取意見、反復(fù)審慎權(quán)衡的基礎(chǔ)上，縣委建議 20xx 年主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%。公共財政預(yù)算收入增長 20%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長 23%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長 11%、 12%。這一目標，既順應(yīng)了全縣近年來經(jīng)濟持續(xù)增長的態(tài)勢，又考慮了宏觀形勢的不確定因素，也體現(xiàn)了 “ 發(fā)展領(lǐng)先蘇北、水平比肩蘇中 ” 的目標定位。 三、以貫徹落實全面深化改革各項決定為強大動力，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展新局面 做好明年各項工作，必須統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生、促改革，堅持突出重點、把握關(guān)鍵，著力抓好以下五個方面。 (一 )堅定不移加快改革開放步伐，努力在增強發(fā)展動力和活力上實現(xiàn)新突破。改革的力度有多大，發(fā)展的步子就能邁多大 。創(chuàng)新的能量有多強，發(fā)展的動力就有多強。要牢固樹立機遇意識，找準改革的結(jié)合部，突出創(chuàng)新的主攻點，為發(fā)展注入新動力、增添新活力。一是緊扣改革 “ 主旋律 ” ，發(fā)揮政策效應(yīng)。深化省級農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)，加大農(nóng)村集體土地征使用制度改革力度，推進農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地有償退出，開展農(nóng)村 集體資產(chǎn)確權(quán)發(fā)證、產(chǎn)權(quán)制度改革試點，不斷完善被征地農(nóng)民社會保障制度。圍繞省級創(chuàng)新型試點縣建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為主方向、開發(fā)區(qū)為主陣地、高新技術(shù)企業(yè)為主力軍，集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，培育創(chuàng)新優(yōu)勢。全力支持銀集鎮(zhèn)在全市先行開展以 “ 擴權(quán)強鎮(zhèn) ” 為主要內(nèi)容的省級重點中心鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，著力在創(chuàng)新管理體制、擴大管理權(quán)限、強化公共服務(wù)、增強發(fā)展活力等四個方面探索實踐、積累經(jīng)驗。積極完善 “ 一主四輔 ” 新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制，探索建立多元化可持續(xù)的資金保障辦法，全面放開農(nóng)民和外來人口到建制鎮(zhèn)、縣城落戶條件，享受與城 鎮(zhèn)居民同等待遇，努力爭取成為省級乃至國家新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革試點縣。深化行政審批制度改革，創(chuàng)新市場準入與監(jiān)管制度，推行重大工業(yè)項目施工前容缺 (模擬 )并聯(lián)審批模式，擴大 “3C” 企業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)模式覆蓋范圍，不斷提高行政服務(wù)效能。二是緊抓招商 “ 活力源 ” ，擴大開放效應(yīng)。健全專業(yè)化、全員化、多元化的招商體系，確保每天在外招商不少于 100 人，開展月月排名榜、季季開竣工的招商競賽，掀起此起彼伏、高潮迭起的招商攻勢。強化領(lǐng)導(dǎo)招商責任，縣四套班子成員帶頭招商，每人至少引進 1 個項目，所分管的部門、掛鉤的鎮(zhèn)招商實績也納入其考核范 圍。強化專業(yè)招商責任，從全縣抽調(diào)一批懂經(jīng)濟、曉政策、善交際、會談判、肯吃苦的優(yōu)秀青年干部，組建 20 個專業(yè)招商小組，安排 4 名縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，圍繞石油機械、新能源汽車及零部件、煤礦機械、新興產(chǎn)業(yè)等，駐點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，緊盯大企業(yè)、大開發(fā)區(qū)，聯(lián)系高?？蒲性核瑴贤ǜ鞯匦袠I(yè)協(xié)會和金融機構(gòu)，開展建鏈、強鏈、補鏈的鏈式化招商。強化鎮(zhèn)和部門招商責任，每天保持一名主要負責人在外帶隊招商。全縣引進億元以上項目不少于 40 個，其中 10 億元項目 2 個以上 。新批外資項目 20 個以上，注冊到賬外資增長 50%以上。三是緊靠創(chuàng)新 “ 孵化器 ” ，放大增值效 應(yīng)。搶抓 “ 省政府將創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略向蘇北縱深推進 ” 機遇，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，全社會研發(fā)投入支出占 GDP 比重達 %。建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，鼓勵企業(yè)與高校院所開展技術(shù)合作，共建“ 兩站三中心 ” 等研發(fā)平臺，推動更多的科技成果在金湖應(yīng)用轉(zhuǎn)化。聚焦培植創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加強新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)以及商標注冊、專利申請、品牌創(chuàng)建等工作。堅持用環(huán)境吸引人才、用發(fā)展凝聚人才、用事業(yè)造就人才，大力實施 “ 荷都俊才 ” 引育工程，推行 “ 人才 +項目 ” 引進模式，著力引進科技領(lǐng)軍人才、拔尖人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊 以及高素質(zhì)管理人才和企業(yè)緊缺急需的高技能人才。