【正文】 更高水平小康社會(huì)。 明年工作主題是：深化改革增活力，項(xiàng)目統(tǒng)領(lǐng)強(qiáng)實(shí)力。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，必須以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局工作的提升。深化改革增活力，就是堅(jiān)持在頂層設(shè)計(jì)的框架下，既大膽探索實(shí)踐，又積極穩(wěn)妥推進(jìn)，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，打造金湖改革的品牌。項(xiàng)目統(tǒng)領(lǐng)強(qiáng)實(shí)力，就是把項(xiàng)目作為新型工業(yè)化、 “ 一主四輔 ” 新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化的主抓手，做到一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干，堅(jiān)持招商引項(xiàng)目、技改上項(xiàng)目、向上爭(zhēng)項(xiàng)目、服務(wù)促項(xiàng)目，精心策劃一批重大產(chǎn)業(yè) 、民生實(shí)事、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，全年實(shí)施 5000 萬(wàn)元以上項(xiàng)目不少于 118個(gè)。 在多方聽(tīng)取意見(jiàn)、反復(fù)審慎權(quán)衡的基礎(chǔ)上，縣委建議 20xx 年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%。公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng) 20%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 23%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng) 11%、 12%。這一目標(biāo)，既順應(yīng)了全縣近年來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，又考慮了宏觀形勢(shì)的不確定因素，也體現(xiàn)了 “ 發(fā)展領(lǐng)先蘇北、水平比肩蘇中 ” 的目標(biāo)定位。 三、以貫徹落實(shí)全面深化改革各項(xiàng)決定為強(qiáng)大動(dòng)力，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展新局面 做好明年各項(xiàng)工作，必須統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生、促改革，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，著力抓好以下五個(gè)方面。 (一 )堅(jiān)定不移加快改革開(kāi)放步伐，努力在增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力上實(shí)現(xiàn)新突破。改革的力度有多大，發(fā)展的步子就能邁多大 。創(chuàng)新的能量有多強(qiáng)，發(fā)展的動(dòng)力就有多強(qiáng)。要牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)，找準(zhǔn)改革的結(jié)合部，突出創(chuàng)新的主攻點(diǎn)，為發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力。一是緊扣改革 “ 主旋律 ” ，發(fā)揮政策效應(yīng)。深化省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加大農(nóng)村集體土地征使用制度改革力度，推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地有償退出，開(kāi)展農(nóng)村 集體資產(chǎn)確權(quán)發(fā)證、產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，不斷完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。圍繞省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)縣建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為主方向、開(kāi)發(fā)區(qū)為主陣地、高新技術(shù)企業(yè)為主力軍，集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，培育創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。全力支持銀集鎮(zhèn)在全市先行開(kāi)展以 “ 擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn) ” 為主要內(nèi)容的省級(jí)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，著力在創(chuàng)新管理體制、擴(kuò)大管理權(quán)限、強(qiáng)化公共服務(wù)、增強(qiáng)發(fā)展活力等四個(gè)方面探索實(shí)踐、積累經(jīng)驗(yàn)。積極完善 “ 一主四輔 ” 新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制，探索建立多元化可持續(xù)的資金保障辦法，全面放開(kāi)農(nóng)民和外來(lái)人口到建制鎮(zhèn)、縣城落戶條件，享受與城 鎮(zhèn)居民同等待遇，努力爭(zhēng)取成為省級(jí)乃至國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革試點(diǎn)縣。深化行政審批制度改革，創(chuàng)新市場(chǎng)準(zhǔn)入與監(jiān)管制度，推行重大工業(yè)項(xiàng)目施工前容缺 (模擬 )并聯(lián)審批模式，擴(kuò)大 “3C” 企業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)模式覆蓋范圍，不斷提高行政服務(wù)效能。二是緊抓招商 “ 活力源 ” ，擴(kuò)大開(kāi)放效應(yīng)。健全專業(yè)化、全員化、多元化的招商體系，確保每天在外招商不少于 100 人，開(kāi)展月月排名榜、季季開(kāi)竣工的招商競(jìng)賽，掀起此起彼伏、高潮迭起的招商攻勢(shì)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)招商責(zé)任，縣四套班子成員帶頭招商，每人至少引進(jìn) 1 個(gè)項(xiàng)目，所分管的部門、掛鉤的鎮(zhèn)招商實(shí)績(jī)也納入其考核范 圍。強(qiáng)化專業(yè)招商責(zé)任，從全縣抽調(diào)一批懂經(jīng)濟(jì)、曉政策、善交際、會(huì)談判、肯吃苦的優(yōu)秀青年干部，組建 20 個(gè)專業(yè)招商小組，安排 4 名縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，圍繞石油機(jī)械、新能源汽車及零部件、煤礦機(jī)械、新興產(chǎn)業(yè)等，駐點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，緊盯大企業(yè)、大開(kāi)發(fā)區(qū)，聯(lián)系高?？蒲性核?，溝通各地行業(yè)協(xié)會(huì)和金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)展建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈的鏈?zhǔn)交猩?。?qiáng)化鎮(zhèn)和部門招商責(zé)任，每天保持一名主要負(fù)責(zé)人在外帶隊(duì)招商。全縣引進(jìn)億元以上項(xiàng)目不少于 40 個(gè)，其中 10 億元項(xiàng)目 2 個(gè)以上 。新批外資項(xiàng)目 20 個(gè)以上，注冊(cè)到賬外資增長(zhǎng) 50%以上。三是緊靠創(chuàng)新 “ 孵化器 ” ，放大增值效 應(yīng)。搶抓 “ 省政府將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略向蘇北縱深推進(jìn) ” 機(jī)遇，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，全社會(huì)研發(fā)投入支出占 GDP 比重達(dá) %。建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所開(kāi)展技術(shù)合作，共建“ 兩站三中心 ” 等研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)更多的科技成果在金湖應(yīng)用轉(zhuǎn)化。聚焦培植創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)以及商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)、品牌創(chuàng)建等工作。堅(jiān)持用環(huán)境吸引人才、用發(fā)展凝聚人才、用事業(yè)造就人才，大力實(shí)施 “ 荷都俊才 ” 引育工程，推行 “ 人才 +項(xiàng)目 ” 引進(jìn)模式，著力引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、拔尖人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì) 以及高素質(zhì)管理人才和企業(yè)緊缺急需的高技能人才。