【正文】 比對工作，很多都可以由計算機取代，這方面的人員會減少，但是管理和稽查這兩頭的工作量很大，特別是稅源管理，稅收 90%的工作集中在稅源管理，只有把這兩方面工作都做好，才能把稅源管住管好，才能促進納稅人依法、及時、足額納稅，才能提高納稅人申報的真實性、準(zhǔn)確度。 四是進一步加強戶籍管理。全國將統(tǒng)一換發(fā)稅務(wù)登記證，通過這次換證，全面開展普查，最大限度地減少漏征漏管。安徽重點企業(yè) 的監(jiān)控質(zhì)量高于全國平均水平，但占安徽省稅收收入 35%左右的小企業(yè)戶，平均稅負只有百分之一點幾，要查找原因。為什么小企業(yè)稅負偏低，原因可能是有的納稅戶沒有納入征管范圍。比如安慶，全市 GDP 中工業(yè)占 43%，工業(yè)增加值中來自石化行業(yè)的不到 50%，還有大部分增加值是非石化行業(yè)創(chuàng)造的，但是石化行業(yè)的稅款占一半以上。因此，加強稅收征管，需要拓寬視野、管住稅源。重點行業(yè)重點抓是沒有錯的，但也不能忽視其他行業(yè)的稅收征管。要高度重視小企業(yè)、個體戶和集貿(mào)市場的管理，首先把戶籍搞準(zhǔn)，拓寬稅基，再開展科學(xué)的評估，看定額準(zhǔn)不準(zhǔn)。此外 ，要加強國、地稅溝通，互相支持，信息共享。特別是在對企業(yè)的管轄權(quán)調(diào)整時，不能留下縫隙。 五是重視推廣應(yīng)用稅控器具，加強發(fā)票管理。這是加強稅源管理的一個重要手段。稅務(wù)機關(guān)管理發(fā)票，不是為管票而管票，目的是通過管票來管稅。以票控稅必須注意 “ 控稅 ” 兩個字，否則稅控收款機就會變成電子開票機，這樣就毫無意義了。 20xx 年推行增值稅 “ 一窗式 ” 管理，核心就是解決控稅的問題。防偽的目的是稅控，關(guān)鍵是憑票計稅，計稅以后通過對票的稽核，才能抵扣。我們在安徽調(diào)研，發(fā)現(xiàn)安慶國稅基層做得很好，發(fā)票驗舊供新不僅僅驗發(fā)票開沒開，而主要是驗發(fā)票開的金額是不是申報納稅了，這就把住了審核關(guān)，抓住了關(guān)鍵，實際上已經(jīng)在起到一個稅 控機的作用。此外，地稅部門要加強交通運輸企業(yè)營業(yè)稅的管理?？偩痔岢龅囊笫莾删湓挘阂痪涫堑胤蕉悇?wù)局對運輸企業(yè)征收營業(yè)稅時，必須憑開出去的發(fā)票數(shù)字征收營業(yè)稅 。第二句是計征營業(yè)稅后的發(fā)票信息要再傳遞給國稅局。有的地方?jīng)]有完全做到，兩個環(huán)節(jié)沒有一并操作，納稅人提供的發(fā)票清單通過另外一個通道傳遞給國稅局。這就出現(xiàn)一個問題，國稅局傳到總局的運輸發(fā)票的抵扣數(shù)量，遠遠大于地稅局報上來的數(shù)量，為什么數(shù)量不一致，其中一個很重要的原因，有的地稅局沒有把票用到治稅的環(huán)節(jié)上，納稅人申報以后，沒有及時傳遞信息。交通運輸企業(yè)稅收管理， 國、地稅配合是雙贏的工程，地稅用這套處理辦法是加強管理的重要措施，國稅通過比對，加強對抵扣的管理，這就實現(xiàn)了以票控稅。 (二 )切實加強各稅種管理。近年來總局根據(jù)各地的經(jīng)驗，針對不同稅種的特點，提出了一整套稅種管理的要求、方法、措施，長期堅持下去，效果會非常好。其中的核心內(nèi)容就是信息共享，比如車輛稅收 “ 一條龍 ” 管理、房地產(chǎn)稅收一體化管理等。稅務(wù)機關(guān)加強稅源管理，關(guān)鍵是掌握各種稅源信息和納稅信息。為什么經(jīng)濟發(fā)展了，而有的稅收收不到，就是因為處在信息不對稱的狀態(tài)。比如個人所得稅，根據(jù)現(xiàn)行稅法， 11 種收入要征稅 ，實際稅收收入應(yīng)該不只 2024 億元。但有些收入征不到，就是因為信息不對稱。今后稅收信息化建設(shè)，很重要的一個方面，就是通過搜集、分析、應(yīng)用各類信息，加強各稅種管理。加強稅種管理與稅源管理是相輔相成的，這里強調(diào)一點，各稅種管理都有不同的要求，落實到基層都由一個機構(gòu)來辦。希望基層稅務(wù)機關(guān)要善于統(tǒng)籌運用各種管理方法，熔各種管理手段于一爐，一個口子對納稅人進行管理。總局、省局制定稅種管理辦法，也要統(tǒng)籌考慮?；鶎泳珠L崗位非常重要，各地一定要把基層局長選好、用好、培養(yǎng)好。 (三 )嚴(yán)格控制減免稅，加強欠稅管理。安徽省國稅系統(tǒng)在清理欠稅方面做了大量的工作，欠稅余額有比較大的壓縮。加強欠稅管理，關(guān)鍵是從源頭上防止發(fā)生欠稅。如果等欠稅發(fā)生了，再組織力量去清理，這雖然也很有必要，但畢竟晚了。現(xiàn)在有一個奇怪的現(xiàn)象，欠稅 70%以上都發(fā)生在流轉(zhuǎn)稅。按道理，流轉(zhuǎn)稅在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)征收，而且稅收是消費者負擔(dān)的，不應(yīng)該發(fā)生這么多欠稅。為什么會發(fā)生流轉(zhuǎn)稅拖欠，主要原因在于申報納稅與企業(yè)經(jīng)營銷售行為不同步，企業(yè)發(fā)生一筆銷售，往往把該繳稅的錢另作他用了，繳稅時卻沒錢了。國稅機關(guān)要加強與銀行的聯(lián)系，同時加強 對企業(yè)的宣傳，強化企業(yè)依法納稅意識。增值稅管理有一個手段，叫以票控欠，這是控制流轉(zhuǎn)稅拖欠最有效的辦法。拖欠稅款頭一個月就要警告，再發(fā)生欠稅，就停止供票，不能任其拖欠 3 年、 5 年。此外，要檢查是不是有違規(guī)減免稅的問題。一方面，國家統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策，一定要落實到位，否則也是收過頭稅 。另一方面，國家規(guī)定不能減免的，如果減免了，也是違規(guī)違法的。 (四 )進一步優(yōu)化納稅服務(wù)。優(yōu)化納稅服務(wù)，是提高稅收征管質(zhì)量和水平的一項重要措施。納稅服務(wù)主要是為納稅人提供一些必要的條件，包括稅法宣傳、納稅咨詢、納稅輔導(dǎo)，方便納稅人依 法、及時、足額納稅，營造良好的稅收氛圍，提高全社會依法納稅的意識和稅法遵從度。同時，要拓展納稅服務(wù)的領(lǐng)域。在辦稅服務(wù)廳提供茶水、座位和引導(dǎo)，這是最起碼的 。更重要的是要依法征收、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，讓社會各界都知道國稅機關(guān)是在依法履行職責(zé)，讓社會各界都知道國稅機關(guān)征的稅都是取之于民、用之于民的，這是最大的納稅服務(wù)。同時，要重視維護和保障納稅人的合法權(quán)益，切實減輕納稅人的負擔(dān)。推行 “ 一機多票 ” ，換發(fā)稅務(wù)登記證，都要著眼于降低納稅人的納稅成本。 (五 )切實加強稅務(wù)稽查。強調(diào)兩條：一是以查促查。善于通 過對一兩個案件的查處，總結(jié)經(jīng)驗，提煉方法，探索規(guī)律，指導(dǎo)以后同類案件的檢查。二是以查促管。通過稅務(wù)稽查，發(fā)現(xiàn)征收管理中的問題，及時加以改進，不斷促進征管水平的提高。值得強調(diào)的是，查到企業(yè)少報銷售、多抵進項等跟當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的問題，不僅要一次性查補稅款，今后的稅款征收也必須恢復(fù)到正常水平。 (六 )進一步改進征管工作考核。堅持把 “ 執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意 ” 作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，將稅源管理監(jiān)控、稅收負擔(dān)分析與當(dāng)前的征管質(zhì)量考核緊密結(jié)合起來，進一步修正和補充現(xiàn)有的各項考核指標(biāo)。例如對稅收管理員的考核 ，考核指標(biāo)體系的設(shè)計，一定要有利于促進稅收管理員認真做好稅源管理、納稅評估等工作。要引入第三方數(shù)據(jù)，上級對下級考核，要利用經(jīng)濟普查或工商部門掌握的資料，檢查該地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營戶是否進行了稅務(wù)登記，如果有差異，要查找原因，有針對性地采取對策。上級對下級考核不能僅僅考核 “ 六率 ” ，還要有一些宏觀控制指標(biāo)，包括宏觀稅負、行業(yè)稅負、產(chǎn)業(yè)稅負和稅收彈性等?？己藭r要注意，不能誰干事越多，誰犯錯越多，誰得分越低，而誰不干工作，誰百分之百正確。比如考核申報率，有的地方為了保持 100%的申報率，可能不愿意拓展新的納稅戶。此外，有的 地方在考核中加了幾個率，比如國稅的 “ 零負申報率 ” ，依據(jù)是計算機里的數(shù)據(jù)，但要注意，計算機里零以上，即使零點零幾，交一塊錢，也不算是零申報了，因此還要關(guān)注低申報的情況。當(dāng)然，指標(biāo)都是指導(dǎo)性的，抓征管質(zhì)量，不要壓指標(biāo)，關(guān)鍵是把方法交給基層，檢查基層各項工作是不是落實了，是不是按要求在做。 四、切實加強干部隊伍建設(shè)，努力提高干部隊伍素質(zhì)。這不僅是保障國稅工作的重要基礎(chǔ)，也是國稅工作總體目標(biāo)之一。省局各處室有很重要的職能，應(yīng)該加強對基層工作的檢查和指導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步改進工作作風(fēng)，弘揚求真務(wù)實、 艱苦奮斗的精神，深入基層，深入實際，指導(dǎo)工作，推動工作。要知道梨子的味道，先要自己親自嘗一嘗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)查研究光聽匯報不行，而要一竿子插到底，深入最基層親身體驗，一個窗口一個窗口看一看，與稅收管理員面對面談一談，這樣會了解很多平時在機關(guān)了解不到的東西，既有好的經(jīng)驗，也可能發(fā)現(xiàn)一些問題。此外，要加強干部培訓(xùn)，大力推進思想政治工作和稅務(wù)文化建設(shè)，不斷提高干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。同時，要大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)抓好精神文明創(chuàng)建，努力實現(xiàn) “ 風(fēng)正、氣順、勁足 ” 的目標(biāo)。 看過最新稅務(wù)局局長講話材料的人還 看了：