【導(dǎo)讀】節(jié)能燈具有功率相對(duì)較小、光線品質(zhì)高等優(yōu)點(diǎn)，屬于環(huán)保節(jié)能型綠色產(chǎn)品。產(chǎn)廠家對(duì)燈管、整燈的產(chǎn)品質(zhì)量和檔次上一直止步不前。臨安節(jié)能燈主要生產(chǎn)地是高。企業(yè)集聚，使得高虹鎮(zhèn)成為“節(jié)能燈之鄉(xiāng)”，并實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展?，F(xiàn)生產(chǎn)場(chǎng)地為租用，20xx年企業(yè)生產(chǎn)螺旋燈毛管800萬(wàn)支，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000萬(wàn)元。用房等，總建筑面積21800m2。項(xiàng)目一次規(guī)劃、分期實(shí)施，一期用地約畝，二期。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，形成年產(chǎn)3000萬(wàn)支螺旋燈毛管、1000萬(wàn)套整燈的生產(chǎn)。能力，可望實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值7000萬(wàn)元，利稅700萬(wàn)元。項(xiàng)目預(yù)計(jì)于20xx年11月動(dòng)工，項(xiàng)目擬建于高虹鎮(zhèn)節(jié)能燈功能區(qū)，周邊地區(qū)均為工業(yè)企業(yè)及規(guī)劃工業(yè)發(fā)展用地。同，均為三層，一層層高6m，二、三層層高。1#廠房各層布置節(jié)能燈毛管生產(chǎn)。高了排氣工藝的高效性，也提高了產(chǎn)品品質(zhì)與合格率。人力，改善了員工的勞動(dòng)強(qiáng)度，也降低了車間之間的搬運(yùn)次數(shù)和搬運(yùn)中的玻管損失。誤造成的產(chǎn)品質(zhì)量差異，便于管理。產(chǎn)設(shè)備對(duì)比清單見(jiàn)表1。

　　

【正文】 的公眾認(rèn)為項(xiàng)目的建設(shè)有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展及 第 23 頁(yè) 共 29 頁(yè) 增加勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，約有 %的公眾認(rèn)為項(xiàng)目的建設(shè)有利于家庭經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。 d、公眾認(rèn)為項(xiàng)目建成后對(duì)周圍環(huán)境的影響程度依次為環(huán)境空氣（占 %）、固廢（占 %）、水環(huán)境（ %）、 生態(tài)破壞（占 %），而公眾對(duì)項(xiàng)目最關(guān)心的 環(huán)保 問(wèn)題依次為廢氣治理（占 %）、固廢處置（ %） 、 廢水治理（ %）、水土保持及綠化（占 %）、噪聲治理（占 %），故建設(shè)單位在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)采取有效治理措施，確保各污染物全面達(dá)到國(guó)家與地方環(huán)保相關(guān)規(guī)定要求，盡可能減少對(duì)周圍環(huán)境的不良影響。 e、在本次調(diào)查中，大多數(shù)公眾對(duì)項(xiàng)目的選址及建設(shè)持贊成態(tài)度，被調(diào)查的單位對(duì)項(xiàng)目的選址及建設(shè)持贊成和支持態(tài)度，沒(méi)有持不贊成和反對(duì)態(tài)度的單位。 項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位應(yīng)積極認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓?眾溝通，與周邊群眾形成長(zhǎng)期的良性互動(dòng)，爭(zhēng)取更多的當(dāng)?shù)毓娭С帧? 公告 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā) 20xx【 28 號(hào)】）第九條規(guī)定“建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在編制環(huán)境影響報(bào)告書的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批或者重新審核前，向公眾公告……”。《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》第十五條規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)批之前，通過(guò)媒體或其它方式，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響所及范圍內(nèi)公告下列內(nèi)容，并自公告之日起 7日內(nèi)，為公眾提供查詢、查閱服務(wù)。……建設(shè)單位根據(jù)公眾調(diào)查的需要，可以組 織召開(kāi)論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)。建設(shè)單位在召開(kāi)會(huì)議之前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)媒體或者其他方式發(fā)布會(huì)議告示，并邀請(qǐng)社會(huì)團(tuán)體、研究機(jī)構(gòu)、有關(guān)環(huán)境敏感區(qū)的管理機(jī)構(gòu)、學(xué)校、村（居）民委員會(huì)（社區(qū)委員會(huì)）等單位的代表參加。……”。因此，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》、《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》規(guī)定要求，落實(shí)公告事宜，認(rèn)真聽(tīng)取公眾意見(jiàn)及建議，同時(shí)應(yīng)將公眾意見(jiàn)及建議另行抄送環(huán)境保護(hù)行政主管部門。 建設(shè)單位于 20xx 年 10 月 10~21 日對(duì)建設(shè)項(xiàng)目具體情況進(jìn)行了公告， 張貼地點(diǎn)位于企業(yè)現(xiàn)廠區(qū)主入口、拜節(jié)移民村村委外墻、高 虹鎮(zhèn)人民政府宣傳欄、高樂(lè)村村民住宅處等。 自公告發(fā)布之日起 10 天內(nèi)，未曾得到與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的意見(jiàn)與建議。 第 24 頁(yè) 共 29 頁(yè) 八、環(huán)境可行性及評(píng)價(jià)結(jié)論 城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃符合性分析 20xx 年 高虹鎮(zhèn) 在 猷溪以 南 區(qū)塊 實(shí)施特色制造業(yè)綠色照明 節(jié)能燈功能區(qū) ，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，目前已有 21 家企業(yè)集聚，使得 高虹鎮(zhèn) 成為 “ 節(jié)能燈之鄉(xiāng) ” 。 項(xiàng)目所在地及其周圍區(qū)塊均屬高虹鎮(zhèn) 節(jié)能燈功能區(qū) ，土地利用規(guī)劃以工業(yè)用地為主，目前一期用地（約 畝）已獲得臨安市建設(shè)局規(guī)劃選址紅線圖，二期用地（約 畝）為企業(yè)規(guī)劃待征工業(yè)用地 ， 因此，項(xiàng)目的建設(shè)符 合城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃要求。 產(chǎn)業(yè)政策符合性分析 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，近年來(lái)國(guó)內(nèi)用電量急劇加速，華東等國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)用電形勢(shì)緊張，因此開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品已成為節(jié)約用電的一項(xiàng)重要舉措。我國(guó)一些地方存在嚴(yán)重的能源緊張問(wèn)題，拉閘限電不僅影響人們的日常生活，也制約著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 節(jié)能燈產(chǎn)品是國(guó)家綠色照明工程重點(diǎn)推廣的節(jié)能產(chǎn)品，是一種高效光源，具有光效高、顯色性好、壽命長(zhǎng)、節(jié)能顯著等優(yōu)點(diǎn)，可替代白熾燈、日光燈等光源，廣泛應(yīng)用于各種工作、生活、娛樂(lè)場(chǎng)所的室內(nèi)照明和庭院照明，節(jié)能效果顯著，給使用者帶來(lái)顯著 的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)目前還處于低效能、高能耗的階段，在使用節(jié)能燈的數(shù)量上僅相當(dāng)于美國(guó)的三分之一，與普通的白熾燈相比，在同樣亮度下節(jié)能燈可節(jié)省 70%的耗電量。我國(guó)全年照明用電總計(jì) 190 億度，若 50%的照明用節(jié)能燈替代，則可節(jié)電 億度（節(jié)能燈的節(jié)能率按 70%計(jì)算），折合標(biāo)煤為 萬(wàn)噸，與傳統(tǒng)的日光燈、白熾燈相比，發(fā)光效率可提高 30%，顯色性提高 20%，使用壽命達(dá) 10000 小時(shí)以上，可見(jiàn)其效益的顯著。 隨著節(jié)能技術(shù)的改進(jìn)，節(jié)能燈品質(zhì)有了較大提高，“節(jié)能燈節(jié)電不節(jié)錢”的說(shuō)法已成為歷史，消費(fèi)者已逐步接受節(jié)能燈， 并開(kāi)始購(gòu)買檔次較高的優(yōu)質(zhì)節(jié)能燈，節(jié)能燈的市場(chǎng)前景十分廣闊，尤其是整燈的生產(chǎn)在我省處于較前列的水平。 根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第 40 號(hào)令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 20xx 年本）》、臨安市人民政府臨政發(fā) 〔 20xx〕 66 號(hào)《臨安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄（ 20xx 年），項(xiàng)目產(chǎn) 第 25 頁(yè) 共 29 頁(yè) 品屬于鼓勵(lì)類。此外，項(xiàng)目已于 20xx 年 6 月 7 日獲得臨安市發(fā)展和改革局項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系單（臨發(fā)改投資函 [20xx]042 號(hào)）。 因此，項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策要求。 清潔生產(chǎn)符合性分析 搬遷后企業(yè) 采用基本無(wú)毒的水涂粉； 封口到老煉工序采用輸送線進(jìn)行 連接，減少中間工序過(guò)渡時(shí)間，并引進(jìn) 2 臺(tái)半自動(dòng)圓排車配套的自動(dòng)化老煉工藝，不僅提高了排氣工藝的高效性，也提高了產(chǎn)品品質(zhì)與合格率；用固汞代替液汞，注汞量比原來(lái)穩(wěn)定，且單支節(jié)能燈管耗汞量減少至原來(lái)的二十分之一，由原 5mg/支降至 ，揮發(fā)量明顯降低；提高了產(chǎn)品檔次和生產(chǎn)效率，節(jié)約了人力，改善了員工的勞動(dòng)強(qiáng)度，也降低了車間之間的搬運(yùn)次數(shù)和搬運(yùn)中的玻管損失；提高了產(chǎn)品合格率。 達(dá)標(biāo)排放符合性分析 項(xiàng)目含氟廢水經(jīng)處理達(dá)到高虹城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后與其余廢水匯合，按 GB89781996《污水綜合排 放標(biāo)準(zhǔn)》三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)納入高虹城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行集中處理，達(dá)到 GB1891820xx《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí) B 標(biāo)準(zhǔn) 后排入 中苕溪 。 本環(huán)評(píng)推薦采用二級(jí)石灰沉淀法處理含氟廢水，該工藝 在國(guó)內(nèi)外已較為成熟， 能夠做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。 雖然項(xiàng)目耗汞量比搬遷前明顯減少，總消耗純汞約 ， 但汞蒸氣若未進(jìn)行處理直接排放（或因處理設(shè)施出現(xiàn)故障而直接排放），將對(duì)周圍環(huán)境造成一定的污染，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)收集凈化系統(tǒng)全過(guò)程的維護(hù)管理，盡可能提高收集效率，確保系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，杜絕事故性事件的發(fā)生。對(duì)于凈化系統(tǒng)，應(yīng)及時(shí)更換載銀活性 炭，并設(shè)置不低于15m 高的排氣筒高空排放，以確保汞蒸氣排放全面穩(wěn)定達(dá)到 GB162971996《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》新污染源大氣污染物排放限值二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值。 在合理進(jìn)行總圖布局與提高墻體綜合隔聲量的基礎(chǔ)上， 將高噪聲源動(dòng)力設(shè)備（如空壓機(jī)、通風(fēng)機(jī)等 ）布置在室內(nèi) ，再獨(dú)立采取吸隔聲、消聲及隔振等綜合降噪措施，能確保廠界噪聲全面達(dá)到 GB123481990《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)定要求 。 固廢處置嚴(yán)格遵循 “ 資源化、減量化、無(wú)害化 ”基本原則，即能確保所有固廢最 第 26 頁(yè) 共 29 頁(yè) 終得以綜合利用或安全處 置。 因此，項(xiàng)目的建設(shè)符 合污染物達(dá)標(biāo)排放要求。 環(huán)境功能區(qū)劃符合性分析 項(xiàng)目擬建地塊北 側(cè)約 108m 處為仇溪 ， 根據(jù)浙政辦發(fā) [20xx]109 號(hào)《浙江省水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)劃分方案》 ，為 Ⅲ類水質(zhì)多功能區(qū) ， 水質(zhì)控制目標(biāo)為 GB383820xx《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)； 擬建地塊環(huán)境空氣屬二類功能區(qū)，執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；聲環(huán)境屬 3 類功能區(qū)，執(zhí)行 3 類標(biāo)準(zhǔn) 。在各污染物全面達(dá)到國(guó)家與地方環(huán)保相關(guān)規(guī)定要求的基礎(chǔ)上，一般不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生明顯的不利影響，也不會(huì)改變項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃要求。 總量控制符合性分析 經(jīng)清潔生產(chǎn)和末端治理后，建 議 COD、 NH3N、 F、工業(yè)粉塵、總汞、工業(yè)固廢排放總量控制指標(biāo)分別為 、 、 、 、 、 0。 COD、NH3N、總汞可來(lái)源于 企業(yè) 原有總量， F增量部分可在大市政范圍內(nèi)予以調(diào)劑 解決，工業(yè)粉塵增量部分 可 通過(guò)區(qū)域削減或調(diào)劑予以 解決。 平面布置合理性分析 企業(yè)廠區(qū)呈東西向長(zhǎng)條不規(guī)則形 。項(xiàng)目分期實(shí)施， 1廠房為項(xiàng)目生產(chǎn)車間， 2廠房一層為整燈生產(chǎn)車間，二、三層作為今后發(fā)展預(yù)留用房。項(xiàng)目 主要生產(chǎn)車間 1廠房布置在廠區(qū)中部，且與地塊平行呈南北向條狀布 置。生產(chǎn)車間各層按生產(chǎn)流程布置，有利于縮短 中間工序的過(guò)渡時(shí)間。主要輔助用房布置在廠區(qū)南側(cè)偏西，緊靠生產(chǎn)車間（ 1廠房），有利于煤氣、氬氣、氧氣等的輸送利用，縮短輸送管路，減少管道輸送阻力。污水處理站規(guī)劃布置在 2廠房西南側(cè)，靠近山體一側(cè)，鄰近生產(chǎn)廢水發(fā)生點(diǎn)，有利于廢水的收集?？傮w上來(lái)說(shuō)， 項(xiàng)目總平面布置基本合理。 項(xiàng)目建設(shè)的前置條件 汞的毒性是積累性的，往往要幾年或十幾年才能反應(yīng)出來(lái)。食物鏈對(duì)汞有相當(dāng)大的富集能力。如淡水魚和浮游植物對(duì)汞的富集倍數(shù)為一千，淡水無(wú)脊椎動(dòng)物為十萬(wàn)， 第 27 頁(yè) 共 29 頁(yè) 海洋植物為一百，海洋動(dòng)物為二十 萬(wàn)。臨安市 高虹鎮(zhèn) 是 “ 節(jié)能燈之鄉(xiāng) ”，現(xiàn)已有 21家企業(yè)集聚。目前 高虹鎮(zhèn)節(jié)能燈企業(yè)正不斷成熟發(fā)展壯大，隨著時(shí)間的推移，汞用量不斷的增加，導(dǎo)致以各種形式向外部環(huán)境排放的汞逐漸累積，對(duì)周圍的土壤、空氣、植被、水質(zhì)等環(huán)境造成一定的污染，若不采取有效措施進(jìn)行控制與治理，將嚴(yán)重影響周邊村民的身體健康。 項(xiàng)目的建設(shè)不同于其它行業(yè)之處在于汞是一類特殊的污染物，汞的污染不是暫時(shí)的，短暫的，而是累積的，長(zhǎng)期的，而高虹鎮(zhèn)又是我國(guó)節(jié)能燈主要生產(chǎn)基地之一，若不加以防治，不遠(yuǎn)的將來(lái)高虹鎮(zhèn)將會(huì)成為汞污染的重災(zāi)區(qū)。因此，高虹鎮(zhèn)的每一家節(jié)能燈生 產(chǎn)企業(yè)都有責(zé)任和義務(wù)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的各種形式的汞污染按環(huán)保要求進(jìn)行防范和治理，積極做好環(huán)評(píng)報(bào)告提出的各項(xiàng)要求，而一旦汞蒸氣收集和凈化系統(tǒng)出現(xiàn)故障，則應(yīng)立即予以停產(chǎn) ， 在此基礎(chǔ)上，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相協(xié)調(diào)，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。另外，企業(yè)應(yīng)先實(shí)施一期用地，二期規(guī)劃工業(yè)用地待有關(guān)部門審批后方可實(shí)施。 九、環(huán)評(píng)總結(jié)論 根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 20xx 年本）》、臨安市人民政府《臨安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄（ 20xx 年），項(xiàng)目產(chǎn)品屬于鼓勵(lì)類，并已獲臨安市發(fā)展和改革局項(xiàng)目服務(wù) 聯(lián)系單（臨發(fā)改投資函 [20xx]042 號(hào)），符合產(chǎn)業(yè)政策要求； 項(xiàng)目擬建于 高虹鎮(zhèn) 節(jié)能燈功能區(qū) ，土地利用規(guī)劃以工業(yè)用地為主，目前 一期用地（約 畝）已獲得臨安市建設(shè)局規(guī)劃選址紅線圖，二期用地（約 畝）為企業(yè)規(guī)劃待征工業(yè)用地，符合城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃要求；搬遷后企業(yè) 采用基本無(wú)毒的水涂粉， 單支節(jié)能燈管耗汞量由原來(lái)的 5mg 下降至 ，生產(chǎn)效率、產(chǎn)品品質(zhì)與合格率均有一定程度的提高，符合清潔生產(chǎn)要求；建設(shè)單位認(rèn)真實(shí)施 本環(huán)評(píng)提出的 各項(xiàng)污染 防治對(duì)策 后，能使各 污染物 全面達(dá)到國(guó)家與地方環(huán)保相關(guān)規(guī)定要求 ， 符合 達(dá)標(biāo)排放要求；達(dá)標(biāo)后污染物排放對(duì)周邊環(huán)境的不利影響基本可以消除，能維持現(xiàn)有環(huán)境功能區(qū)劃要求；主要污染物排放總量控制指標(biāo) 可來(lái)源于 企業(yè) 原有總量，符合總量控制要求。因此，從環(huán)境保護(hù)六項(xiàng)審批原則角度出發(fā)，項(xiàng)目實(shí)施可行。但值得強(qiáng)調(diào)的是，企業(yè)應(yīng)先實(shí)施一期用地，二期規(guī)劃工業(yè)用地待有關(guān)部門審批后方可實(shí)施，而一旦汞蒸氣收集和凈化系統(tǒng)出現(xiàn)故障，則企業(yè)應(yīng)立即予以停產(chǎn)。