6鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管護(hù)的調(diào)研報告-資料下載頁
2025-09-06 20:18本頁面
【正文】 技術(shù)等因素的制約，再次擱淺。 1999 年，在有關(guān)部門的幫扶下， zz 鄉(xiāng)第四次實施長紅公路的修建，歷經(jīng)兩年，終于實現(xiàn)了初通，但路基不牢、路況極差、無人管護(hù)， “ 下雨一身泥，天晴一身灰 ” 便是對它的真實寫照。并且鄉(xiāng)政府還欠下 160多萬元的債，攤下一大堆遺留問題。 二、 “ 四層法 ” 化解公路建管難題 xx 鄉(xiāng)和 zz 鄉(xiāng)境內(nèi)都蘊藏著豐富的煤礦資源，近幾年，兩鄉(xiāng)以煤炭為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，交通運輸量大幅度增長。去年， xx 鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達(dá)到 12 萬噸、烤煙 4500 擔(dān)， zz 鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達(dá)到 25 萬噸。隨著兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展 ，本就癱瘓的公路，已成為制約兩鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。為打破這一瓶頸，鄉(xiāng)黨委、政府一般人在對轄區(qū)已形成規(guī)模的煤炭企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查、論證后認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，兩鄉(xiāng)道路最大的收益戶是煤炭企業(yè)，解決道路管養(yǎng)問題，可以探索企業(yè)參與的路子，改善企業(yè)只用不管的道路建管現(xiàn)狀。于是，兩鄉(xiāng)提出了由政府統(tǒng)籌，煤炭企業(yè)出資的辦法，著手開始鄉(xiāng)村公路建管各項工作。并從統(tǒng)一思想認(rèn)識、精心制定方案、認(rèn)真組織實施、進(jìn)行長效管護(hù)四個層面探 第 13 頁 共 15 頁 索出鄉(xiāng)村公路建、管、養(yǎng)的長效機制。 第一層。統(tǒng)一思想認(rèn)識。讓企業(yè)自愿拿出幾十萬，甚至上百萬 元錢，并不是一件容易的事，針對這一困難，兩鄉(xiāng)分別成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部參加的思想工作小組。從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展、煤炭企業(yè)發(fā)展的角度，從為群眾辦好事的角度，進(jìn)行宣傳發(fā)動，與企業(yè)負(fù)責(zé)人交心談心，耐心的同企業(yè)老板計算道路整修后運輸成本降低、產(chǎn)量提高、企業(yè)效益的增加值，對比分析整修公路投入與實際產(chǎn)生的效益比，讓企業(yè)認(rèn)識到整修公路是企業(yè)發(fā)展的需要。 xx 鄉(xiāng)采取主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)一人一礦，分片發(fā)動，據(jù)介紹，為做通某煤炭企業(yè)的思想工作，負(fù)責(zé)該礦的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)曾連續(xù)三天在煤礦吃、在煤礦住。 zz 鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人則實行白天工作，晚 上登門的辦法，開展這項工作。 動員企業(yè)的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還走村入戶，以院壩會等形式，進(jìn)行公路整修宣傳，結(jié)合鄉(xiāng)里煤炭、蔬菜、烤煙、藥材、農(nóng)產(chǎn)品運不出去，生活、生產(chǎn)物資運不進(jìn)來，過往司機和行人談 “ 路 ”色變的道路狀況，給群眾分析公路整修后帶來的好處，讓群眾知道修路不僅是政府的責(zé)任，企業(yè)的需要，更是惠及自己的大事，使廣大群眾積極支持道路的整修。 功夫不負(fù)有心人，兩鄉(xiāng)煤炭企業(yè)后悔自己沒有及早重視運輸?shù)缆方ㄔO(shè)，影響了效益，思想很快統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的認(rèn)識上來。群眾也對鄉(xiāng)上的這些行動拍手稱快，表示一定積 極支持。 第 14 頁 共 15 頁 第二層。精心制定方案。在煤炭企業(yè)同意自愿出資后，兩鄉(xiāng)庚即成立政府主要負(fù)責(zé)人為組長，出資企業(yè)負(fù)責(zé)人為副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村社干部為成員的公路整修領(lǐng)導(dǎo)小組，制定公路整修具體方案。一是決定公路整修統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作和資金的管理由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)；二是制定整修公路的規(guī)模、工期、工程質(zhì)量、青苗損失、安全措施、獎懲辦法等，如 xx 鄉(xiāng)要求整修的公路背水溝要暢通、鋪三米寬的碎石、路面不準(zhǔn)有大于 10 厘米的坑；三是落實各煤炭企業(yè)出資比例， xx 鄉(xiāng)由境內(nèi)的四家煤炭企業(yè)承擔(dān)道路整修資金。 zz 鄉(xiāng)由兩企業(yè)負(fù)責(zé)公路的整改資金及 zz 鄉(xiāng)政 府在原公路建設(shè)過程中的債務(wù)償還。 制定方案的過程中兩鄉(xiāng)還重點抓住三個環(huán)節(jié)。一是在總體規(guī)劃的前提下，廣泛聽取出資企業(yè)的建議，盡可能的尊重企業(yè)的意愿， xx 鄉(xiāng)曾四次向企業(yè)印發(fā)意見征集書、兩次組織企業(yè)討論規(guī)劃， zz 鄉(xiāng)曾三次召集企業(yè)負(fù)責(zé)人對規(guī)劃進(jìn)行討論；二是強化村社干部大局意識和為公路整修的服務(wù)意識，使村 “ 兩委 ” 主動配合公路整修；三是廣泛聽取群眾對公路整修的意見和建議，并通過村社 “ 一事一議 ” ，完善公路整修過程中有關(guān)群眾損失補償?shù)霓k法。 第三層。認(rèn)真組織實施。為確保公路整修的順利進(jìn)行， xx鄉(xiāng)和 zz 鄉(xiāng) 成立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組、財務(wù)管理組、材料采購組、質(zhì)量安全巡查組、矛盾糾紛調(diào)解組和公路整修組，實行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分 第 15 頁 共 15 頁 組作戰(zhàn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組由鄉(xiāng)黨
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