5詮釋農(nóng)村社會(huì)保障模式-資料下載頁
2025-09-03 03:01本頁面
【正文】 會(huì)保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。陳萌（ 2024）鑒于我國政府在農(nóng)村社會(huì)保障制度中的越位與缺位偏差，認(rèn)為應(yīng)該填補(bǔ)政府 “ 缺位 ” 現(xiàn)象，建構(gòu)完善 的農(nóng)村社會(huì)保障體系，即完善立法，從法律上明確政府是農(nóng)村社會(huì)保障的責(zé)任主體；完善管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度，履行政府作為責(zé)任主體的義務(wù)；加大財(cái)政投入，樹立政府是社會(huì)保障最后責(zé)任主。金雁（ 2024）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)保障建設(shè)為視角，認(rèn)為我國政府因重點(diǎn)負(fù)責(zé)三大責(zé)任：一是制度供給責(zé)任，依法建立和實(shí)施農(nóng)村社會(huì)保障制度；二是公共財(cái)政支撐責(zé)任，政府在農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)中必須承擔(dān)更多的資金供給責(zé)任，成為最主要的資金支撐力量；三是制度實(shí)施與監(jiān)督管理責(zé)任，立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度，深化社會(huì)保障行政管理體制改革，完善農(nóng)村社會(huì)保障的管理體制。 六、研究評述 目前國內(nèi)的許多學(xué)者對我國農(nóng)村社會(huì)保障模式的現(xiàn)狀、保障的不足之處、出現(xiàn)問題的原因、未來改革與發(fā)展思路與途徑以及政府因該承擔(dān)的責(zé)任等方面做了許多有成效的研究，有利于我們 第 9 頁 共 10 頁 認(rèn)清、理解我國農(nóng)村社會(huì)保障模式的特征與面貌，但是同時(shí)也會(huì)存在著一些不足。 過多強(qiáng)調(diào)農(nóng)村居民家庭保障容易讓人產(chǎn)生誤解。其實(shí)一直以來，家庭保障在我國農(nóng)村社會(huì)保障模式中始終占有重要的地位，農(nóng)村社會(huì)保障模式的設(shè)計(jì)與安排從未放棄過家庭責(zé)任。而在現(xiàn)階段以及未來的農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)與發(fā)展中，一再強(qiáng)調(diào)家庭責(zé)任容易被認(rèn) 為是國家和社會(huì)推卸其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，從而不利于新型農(nóng)村社會(huì)保障模式的建立，不利于農(nóng)村社會(huì)保障的完善與發(fā)展。筆者認(rèn)為，在農(nóng)村社會(huì)保障制度的建設(shè)中要更多地強(qiáng)調(diào)政府的職責(zé)。 重建土地保障功能的提法，也許與未來農(nóng)村社會(huì)保障的供給與需求不相符。由于我國土地效益不高，加上城市化進(jìn)程的加快和農(nóng)村人口特征的變化，土地很難再起到保障的功能。我國數(shù)額巨大的農(nóng)民工和新出生的農(nóng)村人口，他們己經(jīng)很少依賴土地，故土地保障功能這一提法也就值得商榷。 在籌集方面，現(xiàn)有研究對農(nóng)民個(gè)人與政府在農(nóng)村社會(huì)保障模式中具體的財(cái)政承 擔(dān)比例并沒有作出明確的說明。尤其是對政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的財(cái)政責(zé)任的模糊，不利于強(qiáng)化政府在農(nóng)村社會(huì)保障制度的職責(zé)、角色與作用。 對于構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障模式的途徑的研究缺乏長遠(yuǎn)效應(yīng)，在農(nóng)村社會(huì)保障制度如何既能夠滿足短期需求，又能夠順利與城鎮(zhèn) 第 10 頁 共 10 頁 社會(huì)保障制度相銜接，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度方面研究不足。在主張建立多層次、多樣化的農(nóng)村社會(huì)保障的同時(shí)，忽視了關(guān)于縮小不同農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障差別，確保農(nóng)村社會(huì)保障制度公平性的研究。
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