5篇一：淺談農(nóng)資市場監(jiān)管中存在的問題及對策建議-資料下載頁
2025-09-03 02:31本頁面
【正文】 難以形成監(jiān)管合力。 （六）監(jiān)管素質不相適應。農(nóng)資監(jiān)管需要執(zhí)法人員有一定的綜合素質和專業(yè)能力。長期以來，工商部門主要側重于經(jīng)營行為和主體資格的監(jiān)管，而對生產(chǎn)加工，執(zhí)行檢驗標準、使用效果、商品包裝等方面的知識缺 乏了解，嚴重制約了執(zhí)法的效能。 二、深化農(nóng)資市場監(jiān)管的幾點建議 （一）嚴把市場主體準入關，徹底清查經(jīng)營主體。近幾年來，國家工商總局多次發(fā)文強調，各級工商行政管理機關要嚴把農(nóng)資經(jīng)營主體準入關，認真清理規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體資格。因此，工商部門登記窗口要嚴格把好市場主體準入關，認真審查登記材料?；鶎庸ど趟獙ι孓r(nóng)市場主體要進行 “ 實地勘驗 ” ，充分發(fā)揮年度檢驗的作用，積極與農(nóng)業(yè)等相關職能部門配合，核查經(jīng)營主體資格。對具備經(jīng)營零售業(yè)務的，直接辦理營業(yè)執(zhí)照。對未取得營業(yè)執(zhí)照或前臵審批證件無（失）效的要堅決 予以取締，同時，按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定和政企分開的要求，認真清理整頓政企不分和亂掛靠 的農(nóng)資經(jīng)營主體，從源頭上杜絕亂掛靠、無證照、超范圍經(jīng)營現(xiàn)象。 （二）規(guī)范經(jīng)營關，延伸打假維權網(wǎng)絡。一是強化 “ 兩賬兩 第 15 頁 共 16 頁 票一卡一書 ” 制度。即加強農(nóng)資經(jīng)營戶 “ 進貨臺賬 ” 、 “ 銷貨臺賬 ” 、 “ 進貨發(fā)票 ” 、 “ 銷售發(fā)票 ” 、 “ 產(chǎn)品質量信譽卡 ” 、 “ 承諾書 ” 的建立規(guī)范，對農(nóng)資的來源、倉儲、運輸、質量狀況、購貨、銷售情況詳細記錄，建立跟蹤檔案，通過加強檢查督促力度，增加農(nóng)資商品經(jīng)銷透明度。二是強化農(nóng)資市場長效的監(jiān)管機制。充分發(fā) 揮 12315 消費者維權網(wǎng)絡便民服務、發(fā)現(xiàn)預警、權益保護三大機制和助手、協(xié)調、舉報、監(jiān)督、宣傳的五大功能作用，廣泛開展 12315 申訴舉報網(wǎng)絡進農(nóng)村、進市場活動，健全受理投訴，跟蹤督辦和案件查處相結合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡。完善農(nóng)村消費糾紛維權機制，發(fā)揮基層工商所的職能作用，及時解決消費糾紛，提高快速反應能力，做到有訴必接、有案必查，查必有果。三是積極推進農(nóng)資商品連鎖經(jīng)營。實行由供銷社下屬的農(nóng)資公司在城關設立連鎖總店，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村設立連鎖店，連鎖總店對連鎖店統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一內(nèi)部管理。工商部門統(tǒng)一核定鄉(xiāng)（ 鎮(zhèn)）、村級連鎖店名稱及經(jīng)營范圍，重點加強農(nóng)資連鎖總店管理。通過推進連鎖經(jīng)營，全面規(guī)范農(nóng)資市場主體行為，確保農(nóng)資商品質量。 （三）落實監(jiān)管關，引進科學監(jiān)督手段。通過加大資金 投入，不斷引進現(xiàn)代的科學監(jiān)管手段，強化對農(nóng)資市場的監(jiān)管能力。一是完善市場巡查手段。因地制宜引進農(nóng)資質量檢測設備，如質量檢測車、質量檢測儀，依托先進的科技手段，隨時對 第 16 頁 共 16 頁 農(nóng)資市場產(chǎn)品質量進行監(jiān)控。二是加強對行政執(zhí)法人員的能力培養(yǎng)。對身處農(nóng)資市場監(jiān)管第一線工商執(zhí)法人員進行農(nóng)資專業(yè)知識培訓，聘請專家傳授農(nóng)資商品基本知識，增強對假 冒偽劣農(nóng)資的鑒別能力。三是成立農(nóng)資專項整治隊伍。通過專業(yè)執(zhí)法隊伍，加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊農(nóng)資制假售假行為力度，嚴厲查處在產(chǎn)品標簽、產(chǎn)品質量、廣告宣傳等方面的違法違規(guī)經(jīng)營行為，曝光一批制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)、害農(nóng)典型案件。四是建立起一套橫向聯(lián)動機制，加強與農(nóng)業(yè)質檢、公安等部門協(xié)作配合，明確職責分工，制定工作方案。在當?shù)卣I導下，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，建立相互監(jiān)督，快速反應，案件轉辦、定期聯(lián)席等制度，構筑一道強有力的質量保障屏障。 （四）完善售后關，建立售前留樣備查制度。一是要建立農(nóng)資 經(jīng)營戶 “ 經(jīng)濟戶口 ” 和信用檔案，對坑農(nóng)、害農(nóng)、損農(nóng)的違法經(jīng)營者，納入 “ 黑名單 ” ，實施市場禁入，并公之于眾。二是建立農(nóng)資商品陳列室，實施登記備案制，對每個農(nóng)資經(jīng)營戶所經(jīng)營的農(nóng)資品種（特別是種子、農(nóng)藥）數(shù)量來源進行售前登記備案，留樣陳列備查，并依托村委會和農(nóng)產(chǎn)品種植協(xié)會，將備案室建在種植面積較大的農(nóng)業(yè)園區(qū)，真正方
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