5秦巴山區(qū)集體林權(quán)制度改革中的若干問題探析-秦巴山區(qū)在哪-資料下載頁(yè)
2025-09-03 01:40本頁(yè)面
【正文】 營(yíng)，使其保值增值，最終在長(zhǎng)期取多投少的情況下致使林業(yè)生態(tài)環(huán)境日趨惡化，林業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用逐漸萎縮。 按照上述分析，秦巴山區(qū)具有的自然氣候條件適合多種植物生長(zhǎng)，且有發(fā)展中藥材、木材等林業(yè)經(jīng)濟(jì)作物的自然稟賦，但仍然長(zhǎng)期處于國(guó)家級(jí)貧困地區(qū)水平，有國(guó)家級(jí)貧困縣６８?jìng)€(gè)，貧困人口４００多萬。其主要原因之一就是傳統(tǒng)林業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的掠奪式開發(fā)造成資源的浪費(fèi)，沒有真正發(fā)揮其自然稟賦的相對(duì)優(yōu)勢(shì)效應(yīng)?；謴?fù)秦巴山區(qū) 林業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須動(dòng)員各種力量，創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和體制，徹底改變傳統(tǒng)的家庭式掠奪資源利用模式，走聯(lián)合式規(guī)模經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展道路才能解決該地區(qū)林業(yè)發(fā)展的制度瓶頸。 ３林業(yè)經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路 從農(nóng)地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解放了農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力到農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)在解決溫飽后成為農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展的障礙，以及牧業(yè)家庭承包經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致牧場(chǎng)惡化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，無論是作為商業(yè)林還是公益林（包括生態(tài)林）的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更應(yīng)該強(qiáng)調(diào) “ 統(tǒng)分結(jié)合 ” 、不同梯度的多元化經(jīng)營(yíng)模式，其中規(guī)?；暮献鹘?jīng)營(yíng)是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)化趨勢(shì)的必然要求。 目前，從林改試點(diǎn)省區(qū)來看，林業(yè)生產(chǎn)主要采取承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、股份合作制經(jīng)營(yíng)及林業(yè)企業(yè)集團(tuán)等幾種主要經(jīng)營(yíng)方式，其中諸如 XX 省 XX 縣區(qū)林場(chǎng)有限公司［６］、公益林的森林公園 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 等經(jīng)營(yíng)模式尚處于探索期。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的秦巴山區(qū)，在推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的過程中需要在充分借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的基礎(chǔ)上，努力探索適合該區(qū)域的林業(yè)組織經(jīng)營(yíng)模式：一是鼓勵(lì)林農(nóng)結(jié)合該區(qū)域的林業(yè)立地條件、生態(tài)環(huán)境及市場(chǎng)發(fā)育狀況進(jìn)行自發(fā)的組織創(chuàng)新，建立包括多種所有制形式、多種合作形式的 林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，分化和整合林業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)資源有效配置；二是政府管理體制創(chuàng)新，正確處理好政府、林農(nóng)及林業(yè)開發(fā)商之間的關(guān)系，確保林農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)主體地位及其經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，使各種具有法人資格的林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能夠自主經(jīng)營(yíng)；三是加強(qiáng)公共政策創(chuàng)新和配套制度創(chuàng)新，通過政策宣傳、落實(shí)培育有效的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制與機(jī)制，健全和完善管理機(jī)制、融資機(jī)制、生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制在內(nèi)的各種配套改革，為林業(yè)發(fā)展理順關(guān)系，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)和諧發(fā)展。 參考文獻(xiàn)： ［１］郭青俊 .基于利益主體角度的集體林權(quán)制度改革動(dòng)力分析［Ｊ］ .價(jià)格月刊 ，2024（９）：７０－７３ . ［２］盧現(xiàn)祥，朱巧玲 .新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)［Ｍ］ .北京：北京大學(xué)出版社，2024 . ［３］張小羅 .產(chǎn)權(quán)變遷視域下集體林權(quán)改革探析［Ｊ］ .林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2024（８）：６４－６７ . ［４］潘石，張曉剛 .產(chǎn)權(quán)范疇的多維解析與內(nèi)涵新釋［Ｊ］ . 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2024（９）：８７－９５ . ［５］王洪玉，翟印禮，劉俊昌 .集體林產(chǎn)權(quán)制度安排驅(qū)動(dòng)因素的實(shí)證研究 ―― 基于村級(jí)層面的面板數(shù)據(jù)［Ｊ］ .軟科學(xué)，2024（８）：９６－１００ . ［６］陳友榮 .林場(chǎng)有限公司 ―― 集體林權(quán)制度改革的新模式［Ｊ］ .林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2024（１０）：４５７－４６０ .
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