【正文】 依法行政是依法治國方略在政府管理工作中的具體體現(xiàn)，也是政府管理和處理各項事務(wù)必須遵循的基本準(zhǔn)則。對突發(fā)社會安全事件的處理，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事，糾正和 防止一切損害社會主義法治的行為。 （四）慎用警力原則。 慎用警力，是指慎用警械武器、慎用強(qiáng)制措施。堅決防止處置不當(dāng)激化矛盾和釀成新的事端慎用不等于不用，面對帶有沖擊機(jī)關(guān)、阻攔交、哄搶財物、綁架扣押人質(zhì)的行為，則須果斷使用警力，控制事態(tài)發(fā)展，維持社會秩序，防止造成更大損害。至于在何種情況下使用，使用程度和具體方式，需要根據(jù)具體情況和相關(guān)法律而定。 （五）當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)原則。 8 當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)原則是指突發(fā)社會安全事件發(fā)生后，所在地 第 18 頁 共 21 頁 黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，特別是對規(guī)模較大的群 體性事件，應(yīng)當(dāng)確立一把手總負(fù)責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體制，協(xié)調(diào)各方行動，并對處理結(jié)果負(fù)起政治責(zé)任，絕不能上下推卸責(zé)任。 七、事件分析 昆明 “301” 事件事發(fā)現(xiàn)場證據(jù)表明，這是一起由新疆分裂勢力一手策劃組織、由有組織訓(xùn)練的恐怖分子實施的嚴(yán)重暴力恐怖事件。新疆暴恐事件的發(fā)生，是歷史根源、國際環(huán)境、宗教極端主義和南疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)上的落后多重因素相互作用的結(jié)果。 審思這起暴恐事件，需從兩個維度，一個是國家層面?？植婪肿舆x擇的時間是全國兩會召開在即 —— 更容易造成轟動；具體節(jié)點是晚上 9 時 20 分 —— 便于使用暴力，警方和公民的戒備心理較弱；選擇地點昆明 —— 不同于以往的新疆本土；針對特點區(qū)域的人群為火車站 —— 人口聚集區(qū)，多是底層平民、流動人口。通過這一系列特點足以說明，恐怖分子籌劃更周密、手段更殘忍、目的很明確，目的是破壞我們平穩(wěn)的形勢，故意制造恐怖襲擊來干擾我們的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 其罪惡步伐將不會停止，這就給整個國家?guī)砹诵碌奶魬?zhàn)。另一個是公民層面。反恐，反擊的是恐怖勢力，也是恐慌心理。此次暴恐事件，會讓群眾發(fā)現(xiàn)，原來暴恐離我們?nèi)绱酥瓉肀┛质侨绱藲埧?，如此沒有底線?？植婪肿又圃毂┛质录?，就 是要弄出聲響、造成惡果，國家越驚慌他們越開心，公民越緊張他們越有成就感。 “ 我們唯一恐懼的 第 19 頁 共 21 頁 就是恐懼本身 ” ，因此，我們既需要嚴(yán)陣以待任何恐怖行為，血淚的慘劇只會更加教育我們，使我們更成熟，更同仇敵愾，更加痛恨暴恐分子。 我們需要銘記的是，反恐意識應(yīng)提高，承平日久應(yīng)更有憂患意識，正如地震災(zāi)害提高了我們的應(yīng)急意識，面對暴恐事件我們也應(yīng)該具備基本的應(yīng)對能力。 八、事件反思 （一）提高情報工作水平。 建設(shè)、完善一個有相當(dāng)社會覆蓋面和很強(qiáng)信息消化能力的情報網(wǎng)，是反暴恐最重要的環(huán)節(jié)。 暴恐分子的行動原則是以盡可能少的人制造盡可能大的殺傷，以形成社會恐慌。 （二）專業(yè)反恐隊伍與人民戰(zhàn)爭相結(jié)合。 世界各國反恐都離不開專業(yè)隊伍，但我們還有一個特殊優(yōu)勢，就是群防群治的傳統(tǒng)。中國太大，不發(fā)動和依靠群眾，無論如何是防不過來的。專業(yè)隊伍、人民戰(zhàn)爭，加上現(xiàn)代技術(shù)手段的支撐，建立起一個反恐的天羅地網(wǎng)是能夠辦得到的 （三） 建立全民性的思想工作和宣傳教育體系。 9 新疆暴恐勢力打著民族、宗教旗號，蠱惑性特別強(qiáng)。許多暴恐分子沒有受過多少國民教育，也未必懂得什么泛 突厥主義、泛伊斯蘭主義，他就是看一部境外傳入的宗教極端主義宣傳品， 第 20 頁 共 21 頁 轉(zhuǎn)眼之間就可以從一個普通人變成 “ 圣戰(zhàn) ” 殺人者。新疆意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭特別要加強(qiáng)反宗教極端主義教育，向群眾講清楚什么樣是正常的宗教生活，什么樣是宗教極端主義。與宗教極端主義斗爭，要重視發(fā)揮愛國宗教人士的作用，讓信教群眾在他們指引下過正常宗教生活，壓縮宗教極端主義的潛在市場。要努力創(chuàng)造一個社會環(huán)境，使年輕人不僅在學(xué)校里，而且在學(xué)校外；不僅在學(xué)齡階段而且在九年義務(wù)教育之后，仍然有經(jīng)常接受現(xiàn)代科學(xué)文化教育的機(jī)會，從源頭上堵住宗教極端主義 （四 ）加強(qiáng)國際反恐合作。 暴力恐怖主義已經(jīng)呈現(xiàn)跨地域、跨國界的特點，成為人類共同的敵人，因此反暴恐斗爭也必須是國際性的。我國已經(jīng)同西部周邊國家建立起良好的反恐合作關(guān)系，有必要繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)。同美國等西方國家也要深化合作，同時對其搞 “ 雙重標(biāo)準(zhǔn) ” 予以揭露和抵制 九、事件小結(jié) 實際上，在最近幾年，恐怖事件在持續(xù)地上演。如 2024 年的拉薩 “” 打砸搶燒事件、 2024 年 “” 新疆 XX 縣區(qū)暴力恐怖襲擊案、 2024年 “” 天安門金水橋暴力恐怖事件等。通過對案例昆明暴力恐怖襲擊 事件進(jìn)行的分析，我國政府在應(yīng)對社會突安全發(fā)事件時依然暴露出監(jiān)控和預(yù)測能力不強(qiáng)。政府治理能力有待提升以及需要進(jìn)行多元化的改革。 第 21 頁 共 21 頁 這次事件事發(fā)非常突然，防不勝防。但是遇害群眾的血也不會白流。通過這個事件使人們意識到對暴恐要堅決打擊，而且增強(qiáng)了人民群眾對反恐防暴的意識。這次突發(fā)事件給我們敲響了警鐘，少數(shù)極端分子給我們的和諧生活參雜不和諧因素，如何避免類似事件的發(fā)生才是關(guān)鍵。國家履行好維護(hù)社會長治久安的職能，社會要形成良好的社會秩序，加強(qiáng)安全治安工作，公民要有安全意識，提高安全認(rèn)識。 10 參考文 獻(xiàn)： [1]段成榮當(dāng)前我國流動人口面臨的主要問題和政策基于2024 年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)的分析 [2]張譯丹對非常規(guī)突發(fā)事件的思考 —— 以昆明暴恐事件為例 [3]龔維斌公共危機(jī)管理的內(nèi)涵及其特點 [4]楊安華近年來我國公共危機(jī)管理研究綜述 _[5]馮毅社會安全突發(fā)事件概念的界定 [6]李麗華突發(fā)社會安全事件應(yīng)急決策輔助系統(tǒng)的構(gòu)建分析[7]張翼飛中國政府公共危機(jī)管月廷的現(xiàn)狀及對策研究 [8]郭小明當(dāng)代我國政府公共危機(jī)管理體系探析 [9]吳軍霞我國突發(fā)社會安全事件應(yīng)急法制建設(shè)研究 11