5社會治理模式創(chuàng)新及實現(xiàn)條件-資料下載頁
2025-09-03 00:28本頁面
【正文】 理和自我約束的主動性和積極性，使社會公眾真正成為社會公共生活的主人。最后，大力發(fā)展社會中介組織，切實發(fā)揮社會中介組織在社 會公共治理中的作用。一方面為社會中介組織的發(fā)展創(chuàng)造條件，理順社會中介組織管理體制；另一方面培育社會中介組織的自律 機(jī)制，加強(qiáng)對組織成員的培訓(xùn)和管理，提升中介組織的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。 基層社區(qū)的健康發(fā)展是路徑。社區(qū)是居民自治組織，但同時也肩負(fù)著基層自我管理、自我服務(wù)的任務(wù)，社區(qū)作為具有共同文化維系力的群眾基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)，為居住在一個固定區(qū)域內(nèi)的居民，起著一種媒介橋梁作用，在基層社會管理中的作用越來越重要。因為社區(qū)內(nèi)的居民具有共同的利益，面臨著共同的問題，因此，公民在社區(qū)層次上的社會參與具有積極性、主動性。 社區(qū)治理模式要發(fā)揮作用，必須注意四個原則。第一，規(guī)模原則。即以最小的成本獲取最大的服務(wù)，以最低規(guī)模的社區(qū) 組織 第 10 頁 共 11 頁 結(jié)構(gòu)完成預(yù)期的服務(wù)目標(biāo)。這一原則同時還意味著在解決公共政策的問題中，由下而上的自治過程比中央由上而下的管制過程更有效。第二，民主原則。在政策制定與執(zhí)行的過程中采取民主決策的原則，讓居民有充分而平等的機(jī)會參與社區(qū)事務(wù)的制定和執(zhí)行。第三，責(zé)任原則。社區(qū)的成員是社區(qū)的擁有者，公共事務(wù)應(yīng)以其偏好與需求為依據(jù)。因此，政府官員或民選代表所扮演的角色，應(yīng)從過去凌駕于公民之上的角色，轉(zhuǎn)變?yōu)橹С止駞⑴c的角色。第四，理性原則。社區(qū)主義治理模式的理性是一種類似哈貝馬斯所構(gòu)建的溝通理性，即所有社區(qū)成員，包括政府、民意代表、人 民等，為解決公共問題理性地表達(dá)、傾聽與了解自己與他人的意見、價值和選擇，在共同參與中充分的理解對方。 目前，應(yīng)從以下幾個方面促進(jìn)社區(qū)的健康發(fā)展。一是發(fā)揮社區(qū)在社會參與中的作用，健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度，推進(jìn)社區(qū)居民依法民主管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。二是完善社區(qū)居民委員會組織體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、流動人口聚居地等的社區(qū)居民委員會建設(shè)。三是積極培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，發(fā)揮業(yè)主委員會、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、駐區(qū)單位積極作用， 引導(dǎo)各類社會組織、志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)，推動社區(qū)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。四是全面開展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成 第 11 頁 共 11 頁 為管理有序、服務(wù)完善、文明和諧的社會生活共同體。 公民參與的多元治理追求的是多元社會利益在行政治理過程中獲得平等的代表和表達(dá)，追求的是在協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成共識甚至形成合意。它的發(fā)展，需要一個強(qiáng)國家，也需要一個 “ 強(qiáng)社會 ” ；需要一個開放的政府和完善的參與制度，也需要一個利益代表和表達(dá)機(jī)制充分發(fā)育的社會。我們應(yīng)在借鑒國外相關(guān)理論和成功實踐的基礎(chǔ)上，不斷 探索和創(chuàng)新，在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的基礎(chǔ)上，建設(shè)一個共治的良性的社會。
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