【正文】 題，有條件的地方政府可給予適當扶持。 （ 26）統(tǒng)籌推進農村其他改革。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，健全在依法、自愿、有償基礎上的土地承包經(jīng)營權流轉機制，有條件的地方可發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快集體林權制度改革，促進林業(yè)健康發(fā)展。完善糧食流通體制，深化國有糧食企業(yè)改革，建立產銷區(qū) 穩(wěn)定的購銷關系，加強國家對糧食市場的宏觀調控。加快征地制度改革步伐，按照縮小征地范圍、完善補償辦法、拓展安置途徑、規(guī)范征地程序的要求，進一步探索改革經(jīng)驗。完善對被征地農民的合理補償機制，加強對被征地農民的就業(yè)培訓，拓寬就業(yè)安置渠道，健全對被征地農民的社會保障。推進小型農田水利設施產權制度改革。 七、加強農村民主政治建設，完善建設社會主義新農村的鄉(xiāng)村治理機制 （ 27）不斷增強農村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。充分發(fā)揮農村基層黨組織的領導核心作用，為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組 織保障。要以建設社會主義新農村為主題，在全國農村深入開展保持共產黨員先進性教育活動，引導廣大農 第 18 頁 共 21 頁 村黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨。要結合農村實際，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效。加強農村基層組織的陣地建設，繼續(xù)搞好農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，加大政策理論、法律法規(guī)和實用技術培訓力度，引導農村基層干部發(fā)揚求真務實、踏實苦干的工作作風，廣泛聯(lián)系群眾，增強帶領群眾增收致富的能力。關心和愛護農村基層干部， 繼續(xù)開展農村黨的建設 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ”活動，加強基層黨風廉政建設，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎。充分發(fā)揮農村共青團和婦聯(lián)組織的作用。 （ 28）切實維護農民的民主權利。健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權。完善村民“ 一事一議 ” 制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農民自主開展農村公益性設施建設。開展村務公開民主管理示范活動，推動農村基層志愿服務活動。加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，增強農民的法制觀念，提高農民依 法行使權利和履行義務的自覺性。妥善處理農村各種社會矛盾，加強農村社會治安綜合治理，打擊 “ 黃賭毒 ” 等社會丑惡現(xiàn)象，建設平安鄉(xiāng)村，創(chuàng)造農民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。 （ 29）培育農村新型社會化服務組織。在繼續(xù)增強農村集體 第 19 頁 共 21 頁 組織經(jīng)濟實力和服務功能、發(fā)揮國家基層經(jīng)濟技術服務部門作用的同時，要鼓勵、引導和支持農村發(fā)展各種新型的社會化服務組織。推動農產品行業(yè)協(xié)會發(fā)展，引導農業(yè)生產者和農產品加工、出口企業(yè)加強行業(yè)自律，搞好信息服務，維護成員權益。鼓勵發(fā)展農村法律、財務等中介組織，為農民發(fā)展生產經(jīng)營和維護合法權益提供有效 服務。 八、切實加強領導，動員全黨全社會關心、支持和參與社會主義新農村建設 （ 30）加強對社會主義新農村建設工作的領導。推進社會主義新農村建設事關我國農業(yè)和農村的長遠發(fā)展，事關改革開放和現(xiàn)代化建設的大局，各級黨委和政府要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，把建設社會主義新農村作為一件大事，真正列入議事日程，切實加強領導，明確工作重點，每年為農民辦幾件實事。各級黨委和政府的工作部門都要明確自身在新農村建設中的職責和任務，特別是宏觀管理、基礎產業(yè)和公共服務部門，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設投資和事業(yè)經(jīng)費時， 要充分考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，更多地向農村傾斜。各地區(qū)各部門要建立推進新農村建設的工作協(xié)調機制，加強統(tǒng)一領導，明確職責分工，搞好配合協(xié)作。各級領導干部要深入農村調查研究，總結實踐經(jīng)驗，加強指導服務，幫助基層解決新農村建設中遇到的各種矛盾和問題。 （ 31）科學制定社會主義新農村建設規(guī)劃。新農村建設涉及 第 20 頁 共 21 頁 經(jīng)濟、政治、文化和社會各個方面，是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，必須切實加強規(guī)劃工作。各地要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，把新農村建設納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。要明確推進新農村建設的思路、目標和工作 措施，統(tǒng)籌安排各項建設任務。做好第二次全國農業(yè)普查工作，為制定規(guī)劃提供科學依據(jù)。要充分考慮農民的切身利益和發(fā)展要求，在促進農村經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，區(qū)分輕重緩急，突出建設重點，加強飲水安全、農田水利、鄉(xiāng)村道路、農村能源等基礎設施建設，加快教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展。要尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，廣泛聽取基層和農民群眾的意見和建議，提高規(guī)劃的科學性、民主性、可行性，確保新農村建設扎實穩(wěn)步推進。 （ 32）動員全社會力量關心、支持和參與社會主義新農村建設。建設社會主義新農村是全社會的事業(yè)，需要動員各 方面力量廣泛參與。各行各業(yè)都要關心支持新農村建設，為新農村建設作出貢獻。充分發(fā)揮城市帶動農村發(fā)展的作用，加大城市經(jīng)濟對農村的輻射，加大城市人才、智力資源對農村的支持，加大城市科技、教育、醫(yī)療等方面對農民的服務。要形成全社會參與新農村建設的激勵機制，鼓勵各種社會力量投身社會主義新農村建設，引導黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位和社會知名人士、志愿者對鄉(xiāng)村進行結對幫扶，加強輿論宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農村的濃厚氛圍。 第 21 頁 共 21 頁 做好 20*年和 “*” 時期的農業(yè)和農村工作，任務艱巨，意義重大。 我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為建設社會主義新農村而努力奮斗。