5破解城鄉(xiāng)統(tǒng)籌難題積極促進(jìn)農(nóng)村土地要素資本化-資料下載頁(yè)
2025-09-03 00:15本頁(yè)面
【正文】 地發(fā)揮最大用處。 （五）增加可利用建設(shè)用地?cái)?shù)量。 一是爭(zhēng)取農(nóng)村建設(shè)用地減少與城市建設(shè)用地增加掛鉤政策，置換用地。二是依法實(shí)行集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，增加用地。要按照有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)集體建設(shè)用地的管理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原集體建設(shè)用地，特別是倒閉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、生產(chǎn)組廢棄的辦公房等，鼓勵(lì) 第 8 頁(yè) 共 9 頁(yè) 以租賃、作價(jià)出資等形式流轉(zhuǎn)，以提高土地利用率，增加土地的有效供給，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 組織和農(nóng)民收入的增加。三是積極支持新農(nóng)村建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，允許農(nóng)民利用宅基地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，允許農(nóng)民在不破壞土地耕作層、不搞永久性建筑的前提下，利用家前屋后的未利用地和空地修建臨時(shí)建筑物進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。 （六）實(shí)施配套的土地供應(yīng)政策。 實(shí)施配套的土地供應(yīng)政策，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目，主要是中小企業(yè)大膽使用集體建設(shè)用地，利用集體建設(shè)用地的地價(jià)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行更加靈活的供地政策。集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)化為工業(yè)用地后，要實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌的方式出讓?zhuān)@對(duì)解決目前存在的低價(jià)出讓土地、土地粗放利用、低水平重復(fù)建設(shè)、 工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及土地供需矛盾突出等問(wèn)題將起到?jīng)Q定性的作用。建設(shè)用地實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓后，更加需要我們加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的布局規(guī)劃，明確各類(lèi)工業(yè)的功能分區(qū)。并根據(jù)功能分區(qū)規(guī)劃，公開(kāi)擬出讓地塊的用地條件，明確告知投資者允許投資的工業(yè)項(xiàng)目門(mén)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、環(huán)保要求、投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度、出讓年限、開(kāi)竣工期限、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施所占比例等使用條件，不斷提高集體建設(shè)用地的利用率。 （七）建立和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)平臺(tái)。 通過(guò)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)的建立，將全市的集體建設(shè) 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè) 用地 納入統(tǒng)一管理范疇，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌、交易鑒證等方式逐步從程序上、操作上完善農(nóng)村土地資本化的手續(xù)管理。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)踐的突出特征是 “ 堅(jiān)持不懈、系統(tǒng)推進(jìn) ” 。我們相信，作為國(guó)土管理部門(mén)，只要堅(jiān)持不懈地埋頭實(shí)踐，銳意改革，就一定能在集體建設(shè)用地資本化的重點(diǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破；只要以 “ 城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮 ” 為目標(biāo)，以城鄉(xiāng)互動(dòng)為基礎(chǔ)，打破城鄉(xiāng)二元體制，積極參與全市統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)事業(yè)的全面改革與制度創(chuàng)新，就一定能形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局。
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