5破解城鄉(xiāng)統(tǒng)籌難題積極促進農村土地要素資本化-資料下載頁
2025-09-03 00:15本頁面
【正文】 地發(fā)揮最大用處。 （五）增加可利用建設用地數量。 一是爭取農村建設用地減少與城市建設用地增加掛鉤政策，置換用地。二是依法實行集體建設用地流轉，增加用地。要按照有關規(guī)定，加大對集體建設用地的管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原集體建設用地，特別是倒閉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、生產組廢棄的辦公房等，鼓勵 第 8 頁 共 9 頁 以租賃、作價出資等形式流轉，以提高土地利用率，增加土地的有效供給，促進農村集體經濟 組織和農民收入的增加。三是積極支持新農村建設和全民創(chuàng)業(yè)。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，允許農民利用宅基地進行生產經營，允許農民在不破壞土地耕作層、不搞永久性建筑的前提下，利用家前屋后的未利用地和空地修建臨時建筑物進行生產經營。 （六）實施配套的土地供應政策。 實施配套的土地供應政策，引導工業(yè)項目，主要是中小企業(yè)大膽使用集體建設用地，利用集體建設用地的地價優(yōu)勢，實行更加靈活的供地政策。集體建設用地轉化為工業(yè)用地后，要實行招標拍賣掛牌的方式出讓，這對解決目前存在的低價出讓土地、土地粗放利用、低水平重復建設、 工業(yè)結構不合理以及土地供需矛盾突出等問題將起到決定性的作用。建設用地實行招標拍賣掛牌出讓后，更加需要我們加強對現有開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的布局規(guī)劃，明確各類工業(yè)的功能分區(qū)。并根據功能分區(qū)規(guī)劃，公開擬出讓地塊的用地條件，明確告知投資者允許投資的工業(yè)項目門類、產業(yè)準入條件、環(huán)保要求、投資強度、容積率、建筑密度、出讓年限、開竣工期限、行政辦公及生活服務設施所占比例等使用條件，不斷提高集體建設用地的利用率。 （七）建立和集體建設用地流轉平臺。 通過集體建設用地流轉交易平臺的建立，將全市的集體建設 第 9 頁 共 9 頁 用地 納入統(tǒng)一管理范疇，通過招標、拍賣、掛牌、交易鑒證等方式逐步從程序上、操作上完善農村土地資本化的手續(xù)管理。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實踐的突出特征是 “ 堅持不懈、系統(tǒng)推進 ” 。我們相信，作為國土管理部門，只要堅持不懈地埋頭實踐，銳意改革，就一定能在集體建設用地資本化的重點重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破；只要以 “ 城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮 ” 為目標，以城鄉(xiāng)互動為基礎，打破城鄉(xiāng)二元體制，積極參與全市統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)經濟、政治、文化和社會事業(yè)的全面改革與制度創(chuàng)新，就一定能形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的新格局。
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