【正文】 得法人資格，其發(fā)展獲得了法律保障。從而，發(fā)展新型農(nóng)民專業(yè)合作社，成為提高農(nóng)民的組織化程度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)民增收可選路徑。三、積極探索“新三社”合作模式，合力解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民持續(xù)增收難題（一）“老三社”曾經(jīng)為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出過重大貢獻我們把改革開放以前出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)村信用合作社和農(nóng)村供銷合作社稱為“老三社”，把近幾年興起的新型農(nóng)民專業(yè)合作社以及經(jīng)歷多次改組改革的農(nóng)村信用合作社和農(nóng)村供銷合作社稱為“新三社”。早在解放前，我國就存在農(nóng)民經(jīng)濟合作組織。合作化運動以后，全國各地發(fā)起成立了許多經(jīng)濟合作組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)村信用合作社和農(nóng)村供銷合作社是農(nóng)村合作化的三種形式?！袄先纭痹?jīng)為我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出過重大貢獻。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社經(jīng)歷了互助組、低級社和高級社三個階段，對于恢復(fù)和促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用，1958年全國74萬個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社被改組為人民公社，直到1979年改革開放后人民公社體制逐步解體。農(nóng)村信用合作社在建國初期，有效解決了農(nóng)村的高利貸和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金問題，經(jīng)歷多次改革，至今仍然在農(nóng)村金融中發(fā)揮著重要作用。在計劃經(jīng)濟物質(zhì)短缺時代，農(nóng)村供銷合作社壟斷經(jīng)營化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，壟斷銷售農(nóng)村市場生活消費品，獨家收購農(nóng)副產(chǎn)品，是當(dāng)時國家控制全國農(nóng)村市場和農(nóng)副產(chǎn)品流通以及解決廣大農(nóng)村商業(yè)落后、買賣不便的重要手段。改革開放以后，農(nóng)村供銷合作社逐步喪失其在農(nóng)村市場上的壟斷地位，目前農(nóng)村供銷合作社的功能大大弱化，但其機構(gòu)仍然在運轉(zhuǎn)，并享有國家賦予的專賣、專營等特殊權(quán)利。（二）解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難題，需要把“新三社”引入到新的合作框架當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍面臨著許多難題，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的三個“短缺”問題，在我們欠發(fā)達省份非常突出。（1）農(nóng)村優(yōu)勢勞動力短缺。在現(xiàn)行體制下，加快工業(yè)化和城市化的結(jié)果導(dǎo)致了農(nóng)村優(yōu)勢勞動力外流，老、弱、婦、幼成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力。這種人口流動支持了工業(yè)化的“低成本”優(yōu)勢，也符合工業(yè)化和城市化的一般趨勢，但卻造成了農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的普遍下降，同時也給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣帶來了不利影響。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金短缺。近幾年，農(nóng)村資金大量流向城市，農(nóng)業(yè)資金大量流向非農(nóng)業(yè)。有資料顯示，農(nóng)民創(chuàng)造的近一半的居民儲蓄流向了非農(nóng)業(yè)。與此同時，由于農(nóng)業(yè)受自然因素影響大，農(nóng)民可供抵押資產(chǎn)少，金融機構(gòu)從自身風(fēng)險考慮，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)放貸款額度小。農(nóng)村資金凈流出，弱化了農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的資金支撐。（3）農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道短缺。由于缺乏強有力的溝通城市和面向國內(nèi)外大市場的流通體系，千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場缺乏有效的聯(lián)結(jié)手段，農(nóng)產(chǎn)品賣難問題經(jīng)常出現(xiàn)，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏有效的市場拉動力。農(nóng)民產(chǎn)業(yè)合作社在提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)民增收方面發(fā)揮了重要作用。但是，單靠發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社并不能解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收的全部問題。盡管《農(nóng)民專業(yè)合作社法》把農(nóng)民專業(yè)合作社的功能定位為提供成員農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。但是，從我省的實踐來看，農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在生產(chǎn)資料的統(tǒng)一采購，生產(chǎn)技術(shù)的統(tǒng)一提供以及簡單的加工、包裝等方面。對于解決規(guī)模生產(chǎn)所需要的大額資金，單靠農(nóng)業(yè)合作社的力量不能完全解決。農(nóng)民專業(yè)合作社一般也不具備市場信息收集分析和預(yù)測的能力，缺乏成熟可靠的產(chǎn)品銷售渠道。農(nóng)村信用合作社和農(nóng)村供銷合作社都是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的性質(zhì)。長期以來，農(nóng)村信用合作社雖然以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，但在農(nóng)村吸收存款多，發(fā)放支農(nóng)貸款少，大量抽取農(nóng)村資金；農(nóng)村供銷合作社完全沒有發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品流通服務(wù)的作用，機構(gòu)虛設(shè)，渠道閑置。所以，有必要在扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，把農(nóng)村信用合作社和農(nóng)村供銷合作社引入到新的合作框架。（三）推廣“兩社”聯(lián)動經(jīng)驗，積極探索“新三社”合作模式我省各地在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的實踐中開展了許多有益的探索。榆社縣“兩社”聯(lián)動促進農(nóng)民增收致富的經(jīng)驗值得推廣。榆社通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，把分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來抵御市場風(fēng)險，解決了農(nóng)村千家萬戶小生產(chǎn)和千變?nèi)f化大市場之間的矛盾；通過成立為農(nóng)民專業(yè)合作社貸款提供擔(dān)保的擔(dān)保公司，來保證信用社資金安全。農(nóng)村信用合作社結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和農(nóng)民增收需要，為農(nóng)民專業(yè)合作社量身訂做金融產(chǎn)品，并綜合采用多種措施防范信貸風(fēng)險，向農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員貸款發(fā)展農(nóng)業(yè)，保證了信貸資金向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，又保證了信貸資金的及時回收，解決了農(nóng)村信用合作社有錢不敢貸，農(nóng)民急需資金貸不到的難題，從而，走出了一條“兩社”聯(lián)動，共同促進農(nóng)民增收致富新途徑。從各地實踐情況來看，解決“賣難”問題依然是農(nóng)民專業(yè)合作社的短板。作為農(nóng)村具有合作性質(zhì)的經(jīng)濟組織，農(nóng)村供銷合作社聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的信息優(yōu)勢和傳統(tǒng)的渠道優(yōu)勢依然存在，同時，農(nóng)村合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)副產(chǎn)品收購方面仍有著其它區(qū)域流通企業(yè)所不具有的資金實力。所以，應(yīng)該把農(nóng)村供銷合作社也引入到“兩社”聯(lián)動機制中來。當(dāng)然，把農(nóng)村供銷合作社也引入到“兩社”聯(lián)動機制中來，并不是要回到計劃經(jīng)濟時代的統(tǒng)購統(tǒng)銷模式，更不是恢復(fù)農(nóng)村供銷合作社的壟斷地位，而是要充分發(fā)揮農(nóng)村供銷合作社在農(nóng)村流通領(lǐng)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢，充分發(fā)揮農(nóng)村供銷合作社聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)市場的信息優(yōu)勢，充分利用農(nóng)村供銷合作社現(xiàn)有的城鎮(zhèn)網(wǎng)點設(shè)施和流通渠道，促進物資交流。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村供銷合作社也應(yīng)體現(xiàn)為“三農(nóng)”的服務(wù)宗旨，拓寬為“三農(nóng)”服務(wù)的領(lǐng)域，增強為“三農(nóng)”服務(wù)的功能。綜上所述，我們的思路是，積極探索“新三社”合作模式，發(fā)揮“新三社”各自優(yōu)勢，合力解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民持續(xù)增收難題。我們認(rèn)為，著眼發(fā)展合作組織，通過扶持發(fā)展新型農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度；通過創(chuàng)新農(nóng)村信用合作社支農(nóng)信貸辦法，切實解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金不足問題；通過創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村供銷合作社，充分發(fā)揮農(nóng)村供銷合作社的渠道和信息優(yōu)勢，可以有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的三個“短缺”，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)民持續(xù)增收。