【正文】 管好了，就能爭取安全生產(chǎn)工作的主動。一抓專項(xiàng)整治。繼續(xù)推進(jìn)小煤礦兼并重組和整頓關(guān)閉，深化煤礦瓦斯治理，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大去年煤礦整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動成果 。各市州、縣市區(qū)要按照省政府辦公廳下發(fā)的工作方案，對非煤礦山和道路交通領(lǐng)域的專項(xiàng)整治進(jìn)行專題研究，認(rèn)真組織、落實(shí)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓好落實(shí)，確保工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，絕不能搞形式、走過場。下半年，還要啟動城市工業(yè)災(zāi)害防治工作，各級要認(rèn)真組織實(shí)施。專項(xiàng)整治中，無論是檢查環(huán)節(jié) ，還是整改環(huán)節(jié)，都要登記簽字，一旦出現(xiàn)責(zé)任事故，這就是責(zé)任追究的依據(jù)。二抓隱患排查。隱患是潛伏的事故，不及時(shí)清除，就是定時(shí)炸彈。要著眼于深挖隱患、防大事故，將隱患排查納入安全監(jiān)管和企業(yè)生產(chǎn)的重要內(nèi)容，分地區(qū)、分行業(yè)組織集中性和經(jīng)常性排查，不放過一個(gè)漏洞、不丟掉一個(gè)盲點(diǎn)，做到防微杜漸、防患于未然。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行 第 20 頁 共 24 頁 安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，從源頭上防止新的隱患產(chǎn)生。三抓問題整改。對在排查和專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的安全問題，要責(zé)令立即整改，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案五到位。對嚴(yán)重危及安全的，要責(zé)令停產(chǎn)整改 。停產(chǎn)是為了整改，整改完了要驗(yàn)收，驗(yàn)收合格才能恢復(fù)生產(chǎn)，否則就繼續(xù)停產(chǎn)。需要指出的是，整改工作不能滿足于下達(dá)整改通知書，要逐一登記建檔，跟蹤督查整改單位到底整改了沒有、是否驗(yàn)收合格，確保整改不走過場、不留隱患。 四要廣泛深入地開展安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建工作。堅(jiān)持安全監(jiān)管關(guān)口前移、重心下移，廣泛開展安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全示范社區(qū)、安全示 XX 縣區(qū)市創(chuàng)建活動，并把創(chuàng)建安全示范企業(yè)和示范單位，作為整個(gè)創(chuàng)建活動的中心環(huán)節(jié)來落實(shí)。要以安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建為契機(jī)，狠抓安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急救援水平。要嚴(yán)格落 實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)和創(chuàng)建資金，改善安監(jiān)工作條件，提高監(jiān)管工作效率。要發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的監(jiān)督和宣教作用，建立健全安全生產(chǎn)社會保險(xiǎn)制度，構(gòu)建整合社會資源加強(qiáng)安全生產(chǎn)的新平臺。 五要加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。按照國務(wù)院要求，加快省、市、縣應(yīng)急救援指揮平臺、區(qū)域性應(yīng)急救援基地和專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善管理機(jī)制，搞好應(yīng)急演練，提高應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理，建立健全企業(yè)和政府應(yīng)對事故災(zāi)難的 第 21 頁 共 24 頁 預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。積極推進(jìn)安全科技進(jìn)步，加快安全避險(xiǎn)、監(jiān)測監(jiān)控、自動控制等系統(tǒng)和裝備建設(shè)，確保 按期投入使用，提高安全保障和救援能力。 三、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任 安全生產(chǎn)事故仍然頻發(fā)，主要原因還是責(zé)任落實(shí)不到位、工作落實(shí)不到位，已有的政策措施沒有執(zhí)行到位。全省各級各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，提高政策執(zhí)行力，切實(shí)做到政令暢通、令行禁止。 一要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。主要是落實(shí)三個(gè)層次的責(zé)任制度。首先，要落實(shí)行政一把手負(fù)責(zé)制。安全生產(chǎn)是政府的法定職責(zé)。各級政府一把手要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，定期組織分析、部署、督 促、檢查，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。其次，要落實(shí)一崗雙責(zé)制。政府班子成員都要按照一崗雙責(zé)要求，盡職盡責(zé)抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，定期到礦井、車間、工地進(jìn)行安全檢查。需要指出的是，今年省、市、縣、鄉(xiāng)黨委即將換屆，一些同志將走上領(lǐng)導(dǎo)崗位或分工有所調(diào)整，但不能因人事變動或工作調(diào)整影響安全生產(chǎn)、放松安全生產(chǎn)，必須確保安全生產(chǎn)工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。第三，從嚴(yán)追究責(zé)任。要綜合運(yùn)用年度考核通報(bào)、安全生產(chǎn)警示約談、黃牌警告、一票否決等手段，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。對安全責(zé)任事故，要嚴(yán)格按照四不 第 22 頁 共 24 頁 放過和依法依規(guī)、實(shí) 事求是、注重實(shí)效的原則，嚴(yán)肅查處和追究事故責(zé)任 。對違法違規(guī)、失職瀆職的，無論涉及到哪個(gè)部門、哪級干部，都要嚴(yán)肅追究，絕不姑息。對瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故，以及事故后逃逸的，要依法從重從快查處。要特別強(qiáng)調(diào)的是，出現(xiàn)責(zé)任事故不是問責(zé)的前置條件，只要是工作不盡職、不落實(shí)、不到位，即使不出事故也要問責(zé)。 二要加強(qiáng)安全監(jiān)管能力建設(shè)。面對安全生產(chǎn)領(lǐng)域日益繁重的監(jiān)管任務(wù)，我省安全監(jiān)管能力建設(shè)仍然存在一定差距。各級政府要把提升安全監(jiān)管能力作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一件大事來抓，從理順體制、完善機(jī)構(gòu)、配強(qiáng)班子、充實(shí)人員、加 大投入等方面加大支持力度，特別是要旗幟鮮明地支持安監(jiān)部門的工作，充當(dāng)安監(jiān)執(zhí)法的堅(jiān)強(qiáng)后盾，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)日常監(jiān)管執(zhí)法。要關(guān)心愛護(hù)安監(jiān)工作人員，為他們開展工作、健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。安監(jiān)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高依法行政水平，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，保持清正廉潔形象，真正讓人民滿意，讓黨和政府放心。 三要形成齊抓共管安全生產(chǎn)的強(qiáng)大合力。要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，落實(shí)部門分工合作制。各級安委會要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。安監(jiān)部門要切實(shí)履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，認(rèn)真抓好本部門直接 監(jiān)管領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則， 第 23 頁 共 24 頁 對所監(jiān)管和主管的行業(yè)、領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法加強(qiáng)監(jiān)督管理。各部門既要各司其職，又要密切配合，在行政許可、監(jiān)管執(zhí)法、隱患治理、應(yīng)急救援、事故調(diào)查等方面形成合力，尤其是煤礦、鐵路、民航、電監(jiān)等中央駐湘機(jī)構(gòu)，更要發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管作用，為湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。 四要加強(qiáng)宣傳教育和思想引導(dǎo)。要通過思想引導(dǎo)和宣傳教育，廣泛發(fā)動、教育群眾，不斷增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的安全意識，筑牢安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)，使加強(qiáng)安全生產(chǎn)成為全省上下 的共識和全社會的自覺行動，營造重安全、講安全、抓安全的濃厚氛圍。深入開展以安全責(zé)任、重在落實(shí)為主題的第 10 個(gè)安全生產(chǎn)月活動，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，要積極承擔(dān)引導(dǎo)安全發(fā)展的社會責(zé)任，開辟專題專欄，增設(shè)公益廣告，引導(dǎo)社會輿論。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)三個(gè)第一課教育，使企業(yè)員工、學(xué)校學(xué)生和黨政干部的安全意識培養(yǎng)和安全知識學(xué)習(xí)常態(tài)化。大力開展職業(yè)教育培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、全員培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)院安全學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)、技能化的安全專業(yè)人才，為安 全生產(chǎn)提供有力支撐。 同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾切身利益。我們要堅(jiān)定信心，迎難而上，全力做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工 第 24 頁 共 24 頁 作，為建設(shè)四化兩型、加快富民強(qiáng)省創(chuàng)造良好環(huán)