【正文】 估過(guò)程、注重推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作、注重省級(jí)指導(dǎo)，在評(píng)估重點(diǎn)上要側(cè)重穩(wěn)定低生育水平、遏制出生人口性別比偏高勢(shì)頭和流動(dòng)人口服務(wù)管理，以及人口計(jì)生系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、投入等重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)把評(píng)估過(guò)程作為推進(jìn)重點(diǎn)工作的過(guò)程，作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人口發(fā)展的過(guò)程。 第 13 頁(yè) 共 15 頁(yè) 二是要改進(jìn)評(píng)估的方法。中期評(píng)估是推進(jìn) “ 十一五 ” 事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要抓手。評(píng)估工作既要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重程序，又要力求實(shí)事求是、簡(jiǎn)便高效。為兼顧這兩個(gè)方面的要求，本次評(píng)估將實(shí)施工作重心下移，以縣自查、市復(fù)查為主，充分調(diào)動(dòng)基層工作的積極性、創(chuàng)造性，與此同時(shí)，加大省級(jí)評(píng)估的組織力度和省計(jì)生委對(duì)評(píng)估全過(guò)程的工作指導(dǎo)，省級(jí)綜合評(píng)估將由省人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門力量共同參與，對(duì)市級(jí)采取隨機(jī)抽查 12 個(gè)縣（市、區(qū)）的方法進(jìn)行。省人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)分頭定點(diǎn)指導(dǎo)蘇北五市中期評(píng)估，參與 1 個(gè)縣的評(píng)估，并牽頭完成 6個(gè)專題調(diào)研任務(wù)。 三是要抓好評(píng)估的組織實(shí)施。各市要按照中期評(píng)估方案的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎扎實(shí)實(shí)做好本次評(píng)估工作，確保達(dá)到預(yù)期成效。要把評(píng)估工作向各地黨委政府 作出匯報(bào)，在各級(jí)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)下，與相關(guān)部門共同配合，確保評(píng)估工作科學(xué)有序地進(jìn)行。要堅(jiān)持實(shí)事求是，在評(píng)估工作中，準(zhǔn)確反映實(shí)際情況，確保評(píng)估結(jié)果公正、真實(shí)。要以這次評(píng)估為契機(jī)，進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析研究，有針對(duì)性地制定政策措施，確保 “ 十一五 ” 人口和計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)的完成。同時(shí)，要配合國(guó)家人口計(jì)生委做好省級(jí)中期評(píng)估工作，高質(zhì)量完成我省 “ 十一五 ” 事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告。 第 14 頁(yè) 共 15 頁(yè) （六）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革為契機(jī)，強(qiáng)化人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作 今年是機(jī)構(gòu) 隊(duì)伍改革的關(guān)鍵之年。根據(jù)省委、省政府部署要求，今年下半年全省將全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，目前部分地區(qū)已在制定改革方案。各級(jí)人口計(jì)生部門要以高度的責(zé)任感、緊迫感，抓住機(jī)遇，千方百計(jì)穩(wěn)定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。 一是做到機(jī)構(gòu)、人員、編制三落實(shí)。各市人口計(jì)生委主任作為第一責(zé)任人，要積極爭(zhēng)取黨委政府的支持，主動(dòng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，超前考慮，逐一落實(shí)。要結(jié)合實(shí)施人口計(jì)生公共服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò) “ 強(qiáng)基工程 ” ，確保在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革中人口計(jì)生管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍的穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)編制中要保留計(jì)劃生育辦公室的牌子，并保證每個(gè)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)有 1 名以上公務(wù)員編制的專職人口計(jì)生干部，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制中設(shè)立計(jì)劃生育服務(wù)站，并按常住人口規(guī)模核定必要的人員編制。進(jìn)一步理順?lè)?wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)管理體制，實(shí)行財(cái)政全額撥款，保證工作經(jīng)費(fèi)和人員報(bào)酬真正得到落實(shí)。 二是加強(qiáng)培訓(xùn)教育。與有關(guān)院校合作開(kāi)辦市、縣人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)干部研修班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)管理科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和人口學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部總攬全局、科學(xué)決策、綜合協(xié)調(diào)、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的能力。組織完成 2 期全省縣級(jí)人口計(jì)生委主任培訓(xùn)， 1 期全省百名鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理（站長(zhǎng)）培訓(xùn)，省市聯(lián) 辦 15期世代服務(wù)中心任職培訓(xùn)， 30 期優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升 第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè) 人口計(jì)生隊(duì)伍的綜合技術(shù)和服務(wù)技能。 三是推進(jìn)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。繼續(xù)做好我省人口與計(jì)劃生育咨詢服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革進(jìn)程，有計(jì)劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員參加職業(yè)資格考試，為逐步建立人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)資格準(zhǔn)入機(jī)制奠定基礎(chǔ)。按照國(guó)家人口計(jì)生委的部署，有計(jì)劃地組織基層人口計(jì)生工作者通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)資格考試取得生殖健康咨詢師資格。積極開(kāi)展人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化試點(diǎn)工作。各市在十月底前，完 XX 縣區(qū)級(jí)人口計(jì)生委副主任和指導(dǎo)站副站長(zhǎng) 培訓(xùn)工作。組織好計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷補(bǔ)償教育，通過(guò)入學(xué)考試的全部納入農(nóng)民健康工程培訓(xùn)計(jì)劃。 同志們，新一輪人口計(jì)生工作的發(fā)展前景廣闊，任重道遠(yuǎn)。我省要按照走在全國(guó)前列的工作要求，創(chuàng)新發(fā)展，努力開(kāi)拓，為推進(jìn)人口計(jì)生工作的新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)我省 “ 推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美好 *” 的目標(biāo)創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，做出新的貢獻(xiàn)。