【正文】 化創(chuàng)新意識。以中央《決定》頒布為標志，人口和計劃生育工作進入了新的發(fā)展階段。用統(tǒng)籌的理 念謀發(fā)展，用協(xié) 第 4 頁 共 15 頁 調(diào)的思路求突破，用改革的方法解難題，是新一輪人口計生工作突破傳統(tǒng)路徑依賴，走出 “ 大人口 ” 工作格局的必然選擇。 *人口計生工作要繼續(xù)保持在全國領先的地位，就必須在改革創(chuàng)新上走在前列。各級人口計生委領導要帶頭解放思想，勇于開拓探索，堅持創(chuàng)新的導向、造就創(chuàng)新的環(huán)境、拓展創(chuàng)新的思維、增強創(chuàng)新的膽略、研究創(chuàng)新的舉措，尤其是要在事關人口計生工作可持續(xù)發(fā)展的體制機制上實現(xiàn)超越突破，做到敢想、敢試、敢創(chuàng)，敢為人先。 （四）強化服務意識。建設服務型政府，是促進人口計生系統(tǒng)觀念和職能轉(zhuǎn)變的關鍵。要牢固確立 服務大局的觀念。找準人口計生工作在 “ 全面達小康，建設新 *” 發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用，緊緊圍繞人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展這個主線，努力為經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。要牢固確立服務基層的觀念。善于運用政策引導、活動帶動、評估考核、創(chuàng)建活動、實事項目等，為基層工作開拓渠道，搭建平臺，創(chuàng)造條件，切實實現(xiàn)工作重心下移。要牢固確立服務群眾的觀念。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為人口計生工作的出發(fā)點和落腳點，關注人口和計劃生育工作中的民生問題，帶著責任、帶著感情，服務群眾、造福百姓。 （五）強化 效能意識。當前，人口計生工作正處在轉(zhuǎn)型提升階段，既要保持穩(wěn)定的低生育水平，又要不失時機的把提高人口 第 5 頁 共 15 頁 素質(zhì)、優(yōu)化人口結構的任務轉(zhuǎn)化為具體的工作舉措。轉(zhuǎn)變工作理念、提高服務效能的要求更加突出。要把加強能力建設放到突出位置，適應人口計生工作新階段的要求，善于運用經(jīng)濟、行政、法律、群眾工作的方法，協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌運作，綜合施治，破解難題。要加強活動載體建設、信息平臺建設和工作品牌建設，按照 “ 能爭第一爭第一，不能爭第一創(chuàng)唯一 ” 的理念，努力在中心工作中有作為，在系統(tǒng)工作中有建樹，在人口計生事業(yè)發(fā)展中有業(yè)績。要提高工作效能， 按照創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，提質(zhì)提速的要求，加快信息化建設，推動網(wǎng)上陽光行政，落實崗位責任制、限時辦結制、服務承諾制等，加強激勵和考核，促進廣大人口計生干部想干事，會干事，干成事。 二、創(chuàng)新發(fā)展思路，抓好六項重點 今年即將時間過半，下半年工作任務集中繁重。我們要按照統(tǒng)籌解決人口問題的新思路、新要求，認真貫徹落實省委省政府即將召開的全省人口和計劃生育工作會議精神，突出抓好以下六項重點工作，推動整體工作水平的提高，確保全年各項目標任務的順利完成。 （一）以 “ 世代服務 ” 為品牌，推進優(yōu)質(zhì)服務體系全覆 蓋 在上半年國家人口計生委召開的東部服務體系建設座談會上，我省提出用三年時間率先在全國實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務體系全覆蓋的奮斗目標。實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務體系全覆蓋，是我們抓住新一輪發(fā)展機 第 6 頁 共 15 頁 遇，實現(xiàn)人口計生事業(yè)新發(fā)展的重要標志，是在 “ 世代服務 ” 品牌建設基礎上的又一次整體躍升。我們要從人口計生公共服務平臺建設的高度，把優(yōu)質(zhì)服務體系建設作為人口計生工作自身建設的強基工程，作為全面帶動人口計生工作拓展職能的龍頭工程，作為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、造福人民群眾的民心工程來建設，以優(yōu)質(zhì)服務體系建設為抓手，整體帶動人口計生系統(tǒng)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變、綜合能力的拓展和基層基礎工作的升級，促進人口管理與服務的結合，促進計生事業(yè)現(xiàn)實需求與長遠發(fā)展的結合。 一是加快農(nóng)村服務體系建設。認真貫徹東部地區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務體系建設座談會精神，積極推進各級政府統(tǒng)籌安排，把“ 世代服務 ” 體系建設納入全省公共服務體系建設整體框架，總體規(guī)劃，目標管理，明確進度，分步推進，到 “ 十一五 ” 期末，將全省農(nóng)村計劃生育服務機構全面轉(zhuǎn)型提升，改造成融管理與服務于一體，宣傳教育、技術服務、信息管理、藥具發(fā)放、人員培訓和政策服務有機結合，充分體現(xiàn)綜合服務功能和便民維權要求的優(yōu)質(zhì)服務體系。 *8 年完成 50%， *9 年完成 80%， 2024 年實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村優(yōu)質(zhì)服務體系全覆蓋。 二是探索推進城市服務體系建設。伴隨著城市化進程的加速和流動人口服務管理任務的激增