【正文】 情況，事故已經造成或者可能造成的傷亡人數和初步估計的直接經 第 18 頁 共 22 頁 濟損失，以及已經采取的措施等。事故報告后出現新情況的，還應當及時補報。 四是，建立值班制度。為了方便人民群眾報告和舉報事故，強化社會監(jiān)督，條例規(guī)定，安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門應當建立的值班制度，受理事故報告和舉報。 問。條例關于組織事故調查的責任是如何規(guī)定的。 答。按照 “ 政府統一領導、 分級負責 ” 的原則，條例對不同等級事故組織事故調查的責任分別作了規(guī)定。特別重大事故，由國務院或者國務院授權的部門組織事故調查組進行調查；重大事故、較大事故和一般事故，分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調查；有關人民政府可以直接組成事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。對于沒有造成人員傷亡的一般事故，也可以由縣級人民政府委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進行調查。 同時，考慮到火災、道路交通、水上交通等行業(yè)或者領域的事故調查處理已有專門法律、 行政法規(guī)，條例規(guī)定：特別重大事故以下等級事故的報告和調查處理，有關法律、行政法規(guī)、國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 問。事故調查關鍵是做到客觀、公正、高效，條例如何保證 第 19 頁 共 22 頁 事故調查做到這幾個方面的要求。 答：事故調查是由事故調查組具體負責的，保證事故調查的客觀、公正和高效，關鍵在于事故調查組的組成要合理、職責要明確、職權要充分、紀律要嚴明。據此，條例從四個方面做了規(guī)定： 一是，明確了事故調查組組成的原則、組成單位以及事故調查組成員應當具備的基本條件。事故調查組應當遵循精簡、效能的原則 ，由有關人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門、負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并邀請人民檢察院派人參加。事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長，并與所調查的事故沒有直接利害關系。 二是，明確了事故調查組的職責及其在事故調查中的職權。事故調查組的職責包括：查明事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失，認定事故的性質和事故責任，提出對事故責任者的處理建議，總結事故教訓，提出防范和整改措施，提交事故調查報告等。事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有 關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。 三是，對事故調查組成員的行為規(guī)范作了明確規(guī)定。事故調查組成員在事故調查工作中應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故 第 20 頁 共 22 頁 調查組的紀律，保守事故調查的秘密，未經事故調查組組長允許，不得擅自發(fā)布有關事故的信息。 四是，明確規(guī)定了提出事故報告的時限和事故調查報告的內容。原則上，事故調查組應當自事故發(fā)生之日起 60 日內提交事故調查報告；特殊情況下，提交事故調查報告的期限經批準可以延長，但延長的期限最長不超過 60 日。事故調查報告除了要包括事故發(fā)生單 位概況，事故經過和救援情況，事故造成的人員傷亡和直接經濟損失等內容外，還應當包括事故發(fā)生的原因和事故性質、事故責任 的認定，對事故責任者的處理建議以及防范和整改措施等內容，并應當附具有關證據材料，由事故調查組成員簽名。 問。事故處理對于事故責任追究以及防范和整改措施的落實等非常重要，條例對此作了哪些規(guī)定。 答：事故處理是落實 “ 四不放過 ” 要求的核心環(huán)節(jié)。為保證及時、嚴肅地進行事故處理，條例從四個方面作了規(guī)定： 一是，明確了事故調查報告的批復主體和批復的期限。事故調查報告 由負責組織事故調查的人民政府批復。重大事故、較大事故、一般事故自收到事故調查報告之日起 15 日內作出批復；特別重大事故 30 日內作出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過 30 日。 二是，對落實事故責任追究作了規(guī)定。即。有關機關對事故 第 21 頁 共 22 頁 發(fā)生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分；事故發(fā)生單位對本單位負有事故責任的人員進行處理；負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。 三是，明確了防范和整改措施的落實及其監(jiān)督檢查。防范和整改措施由事故發(fā)生單 位負責落實，落實情況除接受工會和職工的監(jiān)督外，安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門要進行監(jiān)督檢查。 四是，確立了事故處理情況的公布制度。事故處理情況除依法需要保密的外，要向社會公布。 問。在加大對違法行為的懲處力度方面，條例作了哪些規(guī)定。 答。條例對事故發(fā)生單位及其主要負責人和其他有關人員、中介機構及其有關人員，有關地方人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門及其有關人員，在事故報告和調查處理中的違法行為以及未履行安全生產職責導致事 故發(fā)生等行為，都規(guī)定了力度較大的懲處措施，包括行政處罰、處分以及刑事責任等。其中的行政處罰既有財產罰，又有資格罰，目的就在于進一步加大處罰力度，有效地預防事故發(fā)生。比如，對事故發(fā)生單位最高可處 200 萬元以上 500 萬元以下的罰款，對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，最高可處上一年年收入 60%至 100%的罰款；對負有責任的事故發(fā)生單位依法暫扣或者吊銷其有關證照，對其負有事故責任的有關 第 22 頁 共 22 頁 人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產有關的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書。