5欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)面臨的問題和困難的調(diào)查-資料下載頁
2025-09-02 23:09本頁面
【正文】 主要靠村集體和農(nóng)民微薄的力量，缺乏穩(wěn)定的財(cái)政保障和完善的投入機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)村的公共產(chǎn)品嚴(yán)重不足，建 設(shè)新農(nóng)村往往只能停留在口頭上。如對于我們 *來講，全縣的公路等級還十分低下，國道還是三級路，省道還是四級路；全縣 10 的村不通公路，特別是林區(qū)所占的比例更大，有的林農(nóng)生產(chǎn)生活資料運(yùn)送都是靠肩背手提，翻山越嶺幾十公里，生產(chǎn)生活十分不便。全縣 80 的村不通自來水，仍有 8 萬農(nóng)民的飲水不安全； 40 的村沒有實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定通電， 20 的村莊未通電話。此外，衛(wèi)生、教育、文化、醫(yī)療、保險(xiǎn)等社會事業(yè)設(shè)施落后，基礎(chǔ)脆弱，發(fā)展緩慢，不能滿足廣大群眾對公共產(chǎn)品的需求， “ 學(xué)無所上，老無所養(yǎng)，病無所醫(yī) ” 的現(xiàn)象還是許多村莊亟待解決的問題。 其次是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。近年來，國家在農(nóng)村通水、通路、通電，改廁、改圈、建設(shè)生態(tài)家園等方面投入了大量資金，也取得了顯著的成效，但在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的不少地方，道路建設(shè)粗糙，廁所亂建，柴草亂垛，垃圾亂倒，糞土亂堆，污水亂流、人畜混居的現(xiàn)象還隨處可見，管理雜亂無序，與建設(shè)新農(nóng)村的要求相去甚遠(yuǎn)。此外，由于受國家政策的影響（如定銷糧食和造林撫育補(bǔ)助糧的取消），一些欠發(fā)達(dá)山區(qū)的林農(nóng)只能基本維持溫飽，他們往往迫于生計(jì)，只能拿起斧頭砍樹，形成越窮越砍、越砍越窮的惡性循環(huán)，導(dǎo)致過伐地區(qū)水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境也日益惡化。再一方 面，由于長期以來欠發(fā)達(dá)地區(qū)對農(nóng)村規(guī)劃的意識淡薄， 第 9 頁 共 9 頁 有關(guān)部門對規(guī)劃建設(shè)缺乏強(qiáng)有力的指導(dǎo)和管理，農(nóng)村投入相對短缺，農(nóng)村建設(shè)基本處于自發(fā)狀態(tài)，民房設(shè)計(jì)單一、無序，呈現(xiàn) “ 有新房，無新貌 ” 的狀況，與建設(shè)新農(nóng)村的要求格格不入。 再次是村莊散亂，整合難度大。欠發(fā)達(dá)地區(qū)大部分屬老、少、邊、窮地區(qū)，地處偏遠(yuǎn)，地理環(huán)境差，人口居住分散，村莊散而亂，建設(shè)新農(nóng)村的整合難度大。以我們 *為例，全縣現(xiàn)有行政村499 個(gè)，但自然村就高達(dá) 2900 多個(gè)，村莊規(guī)模小、分布散，特別是林區(qū)的村莊，有的只有幾戶人家，均為依山而建的吊腳樓房或木板 房，有的建在半山腰，有的建在河岸邊。農(nóng)區(qū)的自然村落分布也較分散。由于村莊小而散亂，在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施等物質(zhì)建設(shè)投入時(shí)，建設(shè)工程量相對要大，建設(shè)成本相對要高，且到位難，水平低，使用效率低。如果村莊整體移民搬遷的話，在新村建設(shè)占用大量投資的前提下，舊村復(fù)墾還田還林往往難以實(shí)現(xiàn)，客觀上造成了長期重復(fù)占用耕地或林地的現(xiàn)狀，這與新農(nóng)村建設(shè)的初衷是相違背的。 欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)面臨的問題和困難的調(diào)查
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