【正文】 提高我市公路工程建設(shè)水平，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)公路工程安全生產(chǎn)雙基（基層和基礎(chǔ)）工作，努 力提高行業(yè)安全監(jiān)管水平和應(yīng)急保障能力，促進(jìn)我市公路建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，決定從今年開(kāi)始在行業(yè)內(nèi)全面開(kāi)展為期兩年的平安工地建設(shè)活動(dòng)。有關(guān)安排如下。 一、指導(dǎo)思想 和工作目標(biāo)指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹安全第一、 第 20 頁(yè) 共 24 頁(yè) 預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、抓示范、抓關(guān)鍵的原則，大力推進(jìn)我市公路建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。工作目標(biāo)：通過(guò)開(kāi)展平安工地建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到基層，全面夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)，做到施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)容場(chǎng)貌規(guī)范化、安全管理程序化， 建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，安全培訓(xùn)教育堅(jiān)持有效，施工安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。實(shí)現(xiàn)杜絕重特大事故、遏制較大事故，杜絕責(zé)任事故、遏制意外事故、減少事故總量的目標(biāo)，努力創(chuàng)建一大批零傷亡工程，推進(jìn)我市公路建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理水平整體提升。 二、活動(dòng)時(shí)間 和參加范圍活動(dòng)從 20xx 年開(kāi)始， 20xx 年結(jié)束，為期兩年。凡列入國(guó)家和我市基本建設(shè)計(jì)劃的公路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，均應(yīng)參加活動(dòng)。活動(dòng)由建設(shè)單位牽頭，以施工合同段為單位開(kāi)展，設(shè)計(jì)、監(jiān)理和監(jiān)測(cè)等單位參加。三、實(shí)施內(nèi)容和步驟 （一）內(nèi)容平安工地建設(shè)活動(dòng) 應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)范，重點(diǎn)圍繞以下 6 個(gè)方面開(kāi)展。 ； 專(zhuān)項(xiàng)方案制定、審查和執(zhí)行情況； 訓(xùn)教育情況； ； 、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護(hù)達(dá)標(biāo)情況； 第 21 頁(yè) 共 24 頁(yè) 使用情況。 （二）實(shí)施步驟二〇 xx 年為創(chuàng)建示范年 二〇 xx 年四月至六月創(chuàng)建示范階段各建設(shè)單位應(yīng)按照活動(dòng)要求，結(jié)合工程建設(shè)實(shí) 際，制定、印發(fā)本項(xiàng)目平安工地建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定各自的平安工地達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。并將平安工地建設(shè)活動(dòng)部署到所有的工程項(xiàng)目和施工合同段。各建設(shè)單位在廣泛推動(dòng)建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展的同時(shí)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況選樹(shù)示范工程和示范工地，示范工程和示范工地一般應(yīng)選擇具有一定規(guī)模，施工難度和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較高的工程和施工合同段，每個(gè)高速項(xiàng)目不少于兩個(gè)施工合同段，各區(qū)縣局（處）和直屬處的普通公路和鄉(xiāng)村路項(xiàng)目各不少于兩個(gè)施工合同段（普通公路由公路處協(xié)調(diào)實(shí)施，鄉(xiāng)村公路由鄉(xiāng)路辦協(xié)調(diào)實(shí)施）。各建設(shè)單位應(yīng)在 20xx 年 5 月底前將示范 工程和示范工地名單和平安工地達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)報(bào) XX 省市政公路管理局，我局將對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目和施工合同段進(jìn)行檢查、考核。二〇 xx 年七月至十二月實(shí)施提高階段結(jié)合檢查情況和各建設(shè)單位推薦情況，確定一批市級(jí)示范工程和示范工地進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織觀摩交流。同時(shí)我局將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在各單位開(kāi)展平安工地建設(shè)活動(dòng)基礎(chǔ)上，研究制定我市公路建設(shè)行業(yè)平安工地達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。二〇 xx 年為達(dá)標(biāo)推廣年 所有公路工程建設(shè)項(xiàng)目及從業(yè)單位必須嚴(yán)格按照我市公路建設(shè)行業(yè)平安工地達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展施工活動(dòng)。建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目逐 第 22 頁(yè) 共 24 頁(yè) 標(biāo)段開(kāi)展平 安工地達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，應(yīng)立即停工整改。我局根據(jù)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)組織監(jiān)督抽查，確保我市公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)水平和安全管理水平整體提升。 活動(dòng)結(jié)束后，各相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)做好平安工地建設(shè)活動(dòng)總結(jié)，鞏固活動(dòng)成果，對(duì)達(dá)標(biāo)工程和達(dá)標(biāo)工地進(jìn)行表彰，將平安工地建設(shè)活動(dòng)制度化，不斷規(guī)范我市公路建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，同時(shí)我局將對(duì)在平安工地建設(shè)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的具有代表性的零傷亡工程和相關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)表彰。四、組織機(jī)構(gòu) XX 省市政公路管理局成立平安工地建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)活動(dòng)開(kāi)展。 XX 省市政公路管理局平安工地建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小 組：組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任：成員：各建設(shè)單位應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織推動(dòng)活動(dòng)的開(kāi)展。五、工作要求和保證措施 （一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保平安工地建設(shè)活動(dòng)取得實(shí)效。建設(shè)平安工地是夯實(shí)安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層建設(shè)的重要載體，是消除事故隱患、構(gòu)筑事故防控體系直接有效的抓手，是貫徹落實(shí)以人為本、安全發(fā)展理念的落腳點(diǎn)。各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)，開(kāi)展好各階段工作。對(duì)活動(dòng)中遇到的問(wèn)題，要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)加以解決，推動(dòng)建設(shè)活動(dòng)扎實(shí)有序進(jìn) 行。各建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確活動(dòng)目標(biāo)成果，抓好示范工地，嚴(yán)格達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，切實(shí)保證安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用足額到 第 23 頁(yè) 共 24 頁(yè) 位。各施工企業(yè)要認(rèn)真履行主體責(zé)任，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。設(shè)計(jì)、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位要分工負(fù)責(zé)，密切配合，務(wù)求實(shí)效。 （二）切實(shí)做好三個(gè)結(jié)合，確保建設(shè)活動(dòng)與安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作同步實(shí)施，整體推進(jìn)。各地要把平安工地建設(shè)活動(dòng)與貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)結(jié)合起來(lái)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，將參建單位安全行為納入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道；要把平安工地建設(shè)活動(dòng)與落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)年提出的三個(gè)突出 和三個(gè)加強(qiáng)緊密結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；要把平安工地建設(shè)活動(dòng)與日常安全監(jiān)管工作結(jié)合起來(lái)，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，實(shí)現(xiàn)安全管理工作水平整體提升。 （三）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員和信息溝通，促進(jìn)建設(shè)活動(dòng)順利開(kāi)展。各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前公路工程建設(shè)安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和平安工地建設(shè)活動(dòng)的重要意義，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員和信息溝通。通過(guò)召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、舉辦培訓(xùn)、發(fā)放宣傳材料等方式，大力推動(dòng)平安工地建設(shè)各階段活動(dòng)在建設(shè)項(xiàng)目和各施工合同段扎實(shí)有效開(kāi)展，充分發(fā)動(dòng)廣大職工積極參與并監(jiān)督，形成 有利的全員參與的局面。 （四）建立施工現(xiàn)場(chǎng)與建設(shè)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷將平安工地建設(shè)活動(dòng)引向深入。對(duì)確定為市級(jí)示范工程和示范工地的參建單位，我局可根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策；對(duì)在建設(shè)活動(dòng)中走過(guò)場(chǎng)，工作措施不得力，工程現(xiàn)場(chǎng)管理混亂的單位， 第 24 頁(yè) 共 24 頁(yè) 要堅(jiān)決依法處罰，發(fā)生責(zé)任事故的要嚴(yán)肅查處。各建設(shè)單位應(yīng)不斷探索和完善施工現(xiàn)場(chǎng)與建設(shè)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，以平安工地建設(shè)為契機(jī)，創(chuàng)建更多更好的平安工程，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建平安行業(yè)的目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。 在平安工地建設(shè)活動(dòng)期間，有關(guān)企業(yè)參加建設(shè)活動(dòng)情況將納入誠(chéng)信考核體系， 獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，并與招投標(biāo)和資質(zhì)管理掛鉤，形成現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管與建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管的有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。