【正文】 鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深入到每戶(hù)失獨(dú)傷殘家庭進(jìn)行走訪(fǎng)、調(diào)查， 對(duì)他們的生產(chǎn)、生活、養(yǎng)老及住房等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并建立臺(tái)賬，在征求他們意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，及時(shí)出臺(tái)《 XX 市 XX 縣區(qū)獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭扶助管理辦法》。在推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化戶(hù)籍制度改革試點(diǎn)工作中，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公共服務(wù)、面向家庭、拓展職能、轉(zhuǎn)型提質(zhì)的總體思路，積極探索 第 20 頁(yè) 共 24 頁(yè) 城鄉(xiāng)統(tǒng)一的計(jì)劃生育政策，出臺(tái)《 XX 市 XX 縣區(qū)城鎮(zhèn)居民計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助管理辦法》。三是加大財(cái)政保障。堅(jiān)持把人口計(jì)生工作投入納入財(cái)政預(yù)算，按照兩個(gè)優(yōu)先要求，使人口和計(jì)劃生育投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，確保全區(qū)人口計(jì)生民生政策落實(shí)兌現(xiàn)， 較好地發(fā)揮了公共財(cái)政的社會(huì)效益，讓更多計(jì)劃生育家庭享受到改革發(fā)展帶來(lái)的成果。針對(duì)戶(hù)改中計(jì)生獎(jiǎng)扶擴(kuò)面和提高失獨(dú)傷殘家庭補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)， 20**年我區(qū)財(cái)政新增投入800 萬(wàn)元。 二、強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新 始終把建立和完善政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策機(jī)制作為全區(qū)人口計(jì)生民生建設(shè)的重要措施。為適應(yīng)新時(shí)期人口計(jì)生政策，大膽探索與實(shí)踐，采取新措施、新辦法，較好地解決人口計(jì)生工作的新問(wèn)題。一是落實(shí)獎(jiǎng)扶提標(biāo)擴(kuò)面。獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭在現(xiàn)有享受標(biāo)準(zhǔn)上每人每月增加 100 元，對(duì)年滿(mǎn)60 周歲且家庭特 別困難的每年給予 2024 元困難補(bǔ)助，對(duì)當(dāng)年新增獨(dú)生子女死亡的特困家庭一次性給予 6000 元慰問(wèn)金。對(duì)失獨(dú)家庭夫婦發(fā)生重大疾病的一次性給予不高于 2 萬(wàn)元的特殊救助，對(duì)傷殘家庭夫婦發(fā)生重大疾病的一次性給予不高于 1 萬(wàn)元的特殊救助。有再生育意愿且經(jīng)濟(jì)困難，經(jīng)治療已生育的獨(dú)生子女傷殘死亡家庭給予一次性補(bǔ)助 5000 元 。符合申請(qǐng)輔助生殖技術(shù)生育的夫婦，在執(zhí)業(yè)許可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施手術(shù)且成功生育的，憑發(fā) 第 21 頁(yè) 共 24 頁(yè) 票和嬰兒出生醫(yī)學(xué)證明給予一次性補(bǔ)助 1 萬(wàn)元。二是落實(shí)獎(jiǎng)扶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戶(hù)籍制度改革中，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的計(jì)劃生育政策。實(shí)現(xiàn)計(jì) 劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)一 。生育政策以及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行 6 年過(guò)渡期政策。農(nóng)村居民遷入城鎮(zhèn)居住，從戶(hù)口遷入城鎮(zhèn)時(shí)起 6 年內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行《 XX 省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的農(nóng)村人口生育政策和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)， 6 年后執(zhí)行城鎮(zhèn)人口生育政策和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn) 。城鎮(zhèn)居民遷入農(nóng)村居住，仍執(zhí)行《 XX 省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的城鎮(zhèn)人口生育政策和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民，符合生育政策的獨(dú)生子女戶(hù)或雙女戶(hù)，按照國(guó)家農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn) 960元每年進(jìn)行發(fā)放，計(jì)劃生 育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)已在 20**年實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一。三是落實(shí)獎(jiǎng)扶目標(biāo)責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府高度重視計(jì)生獎(jiǎng)扶政策落實(shí)兌現(xiàn)工作，建立獎(jiǎng)扶政策落實(shí)責(zé)任機(jī)制，將計(jì)生獎(jiǎng)扶政策落實(shí)納入綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），區(qū)級(jí)關(guān)部門(mén)及群團(tuán)組織在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)計(jì)生特困家庭開(kāi)展個(gè)性化幫扶，逐步建立了失獨(dú)家庭養(yǎng)老、精神撫慰雙幫扶的長(zhǎng)效機(jī)制，省衛(wèi)生計(jì)生委給予 XX 縣區(qū)大膽探索、認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)扶政策，積極應(yīng)對(duì)失獨(dú)家庭集訪(fǎng)、有效化解群眾怒氣，同時(shí)不斷加大扶助力度，成效明顯，值得各地學(xué)習(xí)借鑒的高度評(píng)價(jià)。 三、強(qiáng)化政策宣傳，規(guī)范審核流程 第 22 頁(yè) 共 24 頁(yè) 為確保落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策的公開(kāi)、公平、公正，對(duì)象確認(rèn)無(wú)誤，我們采取了以下保障措施。一是強(qiáng)化宣傳，確保政策家喻戶(hù)曉。我區(qū)始終把計(jì)生政策宣傳工作貫穿于計(jì)生工作全過(guò)程，通過(guò)多渠道、多形式宣傳，提高了群眾對(duì)政策的知曉率。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)充分利用廣播電視、報(bào)刊專(zhuān)欄、宣傳單、網(wǎng)絡(luò)媒體、大型宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式廣泛深入地宣傳獎(jiǎng)勵(lì)扶助的重大意義、政策條件、申報(bào)程序和具體要求，為申報(bào)登記奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) 。利用 52711 等節(jié)日舉辦大型宣傳活動(dòng)，并在利州電視臺(tái)開(kāi)辟專(zhuān)題報(bào)道 。利用村政務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)享受條件、辦理程序、資金發(fā)放 的標(biāo)準(zhǔn)、方式和時(shí)間，通過(guò)廣泛宣傳，使獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策家喻戶(hù)曉，深入人心，有力地推動(dòng)了全區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的順利開(kāi)展。二是把握政策，確保審核程序規(guī)范。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格確認(rèn)是該項(xiàng)工作的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)扶助目標(biāo)人群摸底和對(duì)象資格確認(rèn)工作中，認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，做到嚴(yán)格把握政策、嚴(yán)格執(zhí)行程序，保證享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的對(duì)象一個(gè)不多，一個(gè)不少，準(zhǔn)確率達(dá)到 100%。 20**年，確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象 2100 個(gè)，辦理流程嚴(yán)格按照國(guó)家獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì) 44 戶(hù)獨(dú)生子女死亡、傷殘?zhí)乩Ъ彝?shí)行村級(jí)起報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，區(qū)人口計(jì)生局上 門(mén)復(fù)核的程序予以確認(rèn)，嚴(yán)格把關(guān)，確保不錯(cuò)報(bào)、不漏報(bào)，并開(kāi)展送關(guān)懷活動(dòng)。 四、強(qiáng)化政策執(zhí)行，確?；菁坝诿? 在人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，我區(qū)轉(zhuǎn)變工作思路，由過(guò) 第 23 頁(yè) 共 24 頁(yè) 去老百姓被動(dòng)接受政策轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲃?dòng)服務(wù)，讓他們優(yōu)先享受改革發(fā)展帶來(lái)的成果。一是強(qiáng)化對(duì)口幫扶。進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制，狠抓計(jì)劃生育各項(xiàng)民生工作的落實(shí)，特別是我區(qū)兩個(gè)《辦法》實(shí)施后，做到 392 戶(hù)計(jì)生特殊困難家庭每戶(hù)皆有一名計(jì)生干部幫扶，老百姓非常滿(mǎn)意，業(yè)內(nèi)高度評(píng)價(jià)。二是強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)。人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組 20 個(gè)成員單位，分片聯(lián)系，在各自的職責(zé)范 圍內(nèi)落實(shí)政策。住建部門(mén)把 15 戶(hù)失獨(dú)、傷殘家庭納入公租房范圍 。民政部門(mén)把 160 戶(hù)計(jì)生困難家庭納入城鄉(xiāng)低保，對(duì) 35 名失獨(dú)老人納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)予以集中供養(yǎng) 。殘聯(lián)部門(mén)為 20 名計(jì)生殘疾人員優(yōu)先適配基本輔助器具，且為 10 名計(jì)生殘疾家庭發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼 。人社部門(mén)投入 10 萬(wàn)元為計(jì)生困難家庭代其繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) 。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)為計(jì)生困難家庭建立健康檔案，發(fā)放就醫(yī)優(yōu)惠卡，享受就醫(yī)優(yōu)先和綠色通道政策，各部門(mén)共投入資金達(dá) 200余萬(wàn)元。三是強(qiáng)化資金保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把計(jì)劃生育困難家庭納入我區(qū)三千干部包萬(wàn)戶(hù)、帶領(lǐng)群眾奔小康活動(dòng)中，確保幫 扶資金落實(shí)到位。四是強(qiáng)化督查督辦。區(qū)委區(qū)政府督查督辦室不定期地對(duì)計(jì)劃生育民生工程進(jìn)行督查督辦，對(duì)工作不實(shí)、幫扶不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行督查通報(bào)，并限期整改。通過(guò)一系列行之有效的措施，使每一個(gè)獨(dú)生子女家庭都感受到黨的關(guān)懷和政府的溫暖，使身邊的群眾和全社會(huì)都認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制給計(jì)生家庭帶來(lái)的好處，增強(qiáng)了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性和自覺(jué)性， 第 24 頁(yè) 共 24 頁(yè) 推動(dòng)了政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、普惠優(yōu)先的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)。 在今后的工作中，我們將以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更好的措施、更實(shí)的作風(fēng)，持續(xù)穩(wěn) 定低生育水平，著力提高出生人口口素質(zhì)，努力開(kāi)創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面。