【正文】 鎮(zhèn)（街道）負責的聯(lián)動機制。深入到每戶失獨傷殘家庭進行走訪、調查， 對他們的生產、生活、養(yǎng)老及住房等情況進行調查摸底，并建立臺賬，在征求他們意見和建議的基礎上，及時出臺《 XX 市 XX 縣區(qū)獨生子女傷殘、死亡家庭扶助管理辦法》。在推動城鄉(xiāng)一體化戶籍制度改革試點工作中，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公共服務、面向家庭、拓展職能、轉型提質的總體思路，積極探索 第 20 頁 共 24 頁 城鄉(xiāng)統(tǒng)一的計劃生育政策，出臺《 XX 市 XX 縣區(qū)城鎮(zhèn)居民計劃生育家庭獎勵扶助管理辦法》。三是加大財政保障。堅持把人口計生工作投入納入財政預算，按照兩個優(yōu)先要求，使人口和計劃生育投入增長幅度高于經常性財政收入增長幅度，確保全區(qū)人口計生民生政策落實兌現(xiàn)， 較好地發(fā)揮了公共財政的社會效益，讓更多計劃生育家庭享受到改革發(fā)展帶來的成果。針對戶改中計生獎扶擴面和提高失獨傷殘家庭補助標準， 20**年我區(qū)財政新增投入800 萬元。 二、強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進機制創(chuàng)新 始終把建立和完善政府為主、社會補充的人口計生利益導向政策機制作為全區(qū)人口計生民生建設的重要措施。為適應新時期人口計生政策，大膽探索與實踐，采取新措施、新辦法，較好地解決人口計生工作的新問題。一是落實獎扶提標擴面。獨生子女死亡、傷殘家庭在現(xiàn)有享受標準上每人每月增加 100 元，對年滿60 周歲且家庭特 別困難的每年給予 2024 元困難補助，對當年新增獨生子女死亡的特困家庭一次性給予 6000 元慰問金。對失獨家庭夫婦發(fā)生重大疾病的一次性給予不高于 2 萬元的特殊救助，對傷殘家庭夫婦發(fā)生重大疾病的一次性給予不高于 1 萬元的特殊救助。有再生育意愿且經濟困難，經治療已生育的獨生子女傷殘死亡家庭給予一次性補助 5000 元 。符合申請輔助生殖技術生育的夫婦，在執(zhí)業(yè)許可的醫(yī)療機構實施手術且成功生育的，憑發(fā) 第 21 頁 共 24 頁 票和嬰兒出生醫(yī)學證明給予一次性補助 1 萬元。二是落實獎扶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在推進城鄉(xiāng)一體化戶籍制度改革中，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的計劃生育政策。實現(xiàn)計 劃生育家庭獎勵扶助政策、免費技術服務城鄉(xiāng)統(tǒng)一 。生育政策以及社會撫養(yǎng)費征收標準實行 6 年過渡期政策。農村居民遷入城鎮(zhèn)居住，從戶口遷入城鎮(zhèn)時起 6 年內繼續(xù)執(zhí)行《 XX 省人口與計劃生育條例》規(guī)定的農村人口生育政策和社會撫養(yǎng)費征收標準， 6 年后執(zhí)行城鎮(zhèn)人口生育政策和社會撫養(yǎng)費征收標準 。城鎮(zhèn)居民遷入農村居住，仍執(zhí)行《 XX 省人口與計劃生育條例》規(guī)定的城鎮(zhèn)人口生育政策和社會撫養(yǎng)費征收標準。對未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民，符合生育政策的獨生子女戶或雙女戶，按照國家農村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準 960元每年進行發(fā)放，計劃生 育免費技術服務已在 20**年實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一。三是落實獎扶目標責任。區(qū)委、區(qū)政府高度重視計生獎扶政策落實兌現(xiàn)工作，建立獎扶政策落實責任機制，將計生獎扶政策落實納入綜合目標考核的重要內容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），區(qū)級關部門及群團組織在各自職責范圍內對計生特困家庭開展個性化幫扶，逐步建立了失獨家庭養(yǎng)老、精神撫慰雙幫扶的長效機制，省衛(wèi)生計生委給予 XX 縣區(qū)大膽探索、認真落實獎扶政策，積極應對失獨家庭集訪、有效化解群眾怒氣，同時不斷加大扶助力度，成效明顯，值得各地學習借鑒的高度評價。 三、強化政策宣傳，規(guī)范審核流程 第 22 頁 共 24 頁 為確保落實計劃生育獎勵政策的公開、公平、公正，對象確認無誤，我們采取了以下保障措施。一是強化宣傳，確保政策家喻戶曉。我區(qū)始終把計生政策宣傳工作貫穿于計生工作全過程，通過多渠道、多形式宣傳，提高了群眾對政策的知曉率。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級充分利用廣播電視、報刊專欄、宣傳單、網絡媒體、大型宣傳標語等形式廣泛深入地宣傳獎勵扶助的重大意義、政策條件、申報程序和具體要求，為申報登記奠定了堅實的基礎 。利用 52711 等節(jié)日舉辦大型宣傳活動，并在利州電視臺開辟專題報道 。利用村政務公開欄公開享受條件、辦理程序、資金發(fā)放 的標準、方式和時間，通過廣泛宣傳，使獎勵扶助政策家喻戶曉，深入人心，有力地推動了全區(qū)獎勵扶助工作的順利開展。二是把握政策，確保審核程序規(guī)范。獎勵扶助對象的資格確認是該項工作的核心內容和關鍵環(huán)節(jié)，在全區(qū)獎勵扶助目標人群摸底和對象資格確認工作中，認真貫徹國家、省、市有關規(guī)定，做到嚴格把握政策、嚴格執(zhí)行程序，保證享受獎勵扶助的對象一個不多，一個不少，準確率達到 100%。 20**年，確認獎勵扶助對象 2100 個，辦理流程嚴格按照國家獎扶標準執(zhí)行。對 44 戶獨生子女死亡、傷殘?zhí)乩Ъ彝嵭写寮壠饒?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，區(qū)人口計生局上 門復核的程序予以確認，嚴格把關，確保不錯報、不漏報，并開展送關懷活動。 四、強化政策執(zhí)行，確?；菁坝诿? 在人口計生工作轉型的關鍵時刻，我區(qū)轉變工作思路，由過 第 23 頁 共 24 頁 去老百姓被動接受政策轉變?yōu)檎鲃臃?，讓他們?yōu)先享受改革發(fā)展帶來的成果。一是強化對口幫扶。進一步完善利益導向機制，狠抓計劃生育各項民生工作的落實，特別是我區(qū)兩個《辦法》實施后，做到 392 戶計生特殊困難家庭每戶皆有一名計生干部幫扶，老百姓非常滿意，業(yè)內高度評價。二是強化部門職責。人口計生領導小組 20 個成員單位，分片聯(lián)系，在各自的職責范 圍內落實政策。住建部門把 15 戶失獨、傷殘家庭納入公租房范圍 。民政部門把 160 戶計生困難家庭納入城鄉(xiāng)低保，對 35 名失獨老人納入養(yǎng)老機構予以集中供養(yǎng) 。殘聯(lián)部門為 20 名計生殘疾人員優(yōu)先適配基本輔助器具，且為 10 名計生殘疾家庭發(fā)放護理補貼 。人社部門投入 10 萬元為計生困難家庭代其繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費 。衛(wèi)生計生部門為計生困難家庭建立健康檔案，發(fā)放就醫(yī)優(yōu)惠卡，享受就醫(yī)優(yōu)先和綠色通道政策，各部門共投入資金達 200余萬元。三是強化資金保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把計劃生育困難家庭納入我區(qū)三千干部包萬戶、帶領群眾奔小康活動中，確保幫 扶資金落實到位。四是強化督查督辦。區(qū)委區(qū)政府督查督辦室不定期地對計劃生育民生工程進行督查督辦，對工作不實、幫扶不到位的單位和個人進行督查通報，并限期整改。通過一系列行之有效的措施，使每一個獨生子女家庭都感受到黨的關懷和政府的溫暖，使身邊的群眾和全社會都認識到計劃生育利益導向機制給計生家庭帶來的好處，增強了群眾實行計劃生育的積極性和自覺性， 第 24 頁 共 24 頁 推動了政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、普惠優(yōu)先的人口和計劃生育利益導向政策體系建設。 在今后的工作中，我們將以更高的標準、更大的力度、更好的措施、更實的作風，持續(xù)穩(wěn) 定低生育水平，著力提高出生人口口素質，努力開創(chuàng)人口計生工作新局面。