【正文】 康民生，統(tǒng)籌做好衛(wèi)生計生各項工作 ,促進衛(wèi)生計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。關于 20**年工作，省衛(wèi)生計生委已經研究制定了全省衛(wèi)生計生工作要點，下發(fā)到了各市州。這里，我對部分重大改革和重點目標任務的落實作以強調。 (一 )推進以公立醫(yī)院 “315” 模式改革為主的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一是修訂完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，推進公立醫(yī)院規(guī)劃布局調整。需要強調的是，衛(wèi)生計生行政部門負責人不得兼任公立醫(yī)院領導職務，已經兼任的，年內必須脫鉤。二是落實醫(yī)療機構分級分工制度，抓好平涼市、定西市、會寧縣分級診療試 點，嚴格控制越級診療，拉開大醫(yī)院與基層醫(yī)院的補償標準差距，通過經濟杠桿合理分流病源，使常見病、多發(fā)病能夠在基層得到較好解決。三是進一步加強 “ 三個機制 ”( 監(jiān)管、補償、服務 )建設。 20**年縣域外新農合基金使用率占到總基金一半以上，今年要努力使縣外住院比例得到有效控制。四是配合國家做好第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，逐步建立和完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善法人治理結構，落實中西醫(yī)并重方針。推進新農合 “ 一卡通 ” 和健康檔案的有效對接，推行 27 種重特大疾病的異地住院即時結報。各地要將符合條件的計劃生育服務站納入新農合定點 ，全面實施一般診療費政策。積極推行基層醫(yī)生簽約服務，進一步完善村醫(yī)養(yǎng)老政策，不斷優(yōu)化社會力量辦醫(yī)環(huán)境。五是著手整合全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫資源，力爭使 50%的區(qū)域信息系統(tǒng)平臺實現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通。深入推進人口信息化建設。提高村計生工作人員手機直報覆蓋率，促進人口數(shù)據(jù)的實時在線更新。 (二 )加強計劃生育服務管理，促進人口長期均衡發(fā)展。一是保持低生育水平穩(wěn)定。深入推進計劃生育與扶貧開發(fā)相結合工作，加強對 58 個集中連片扶貧開發(fā)縣的分類指導，確保全省人口自增率控制在7permil。以內。 二是綜合治理出生人口性別比偏高問題。依法查處 “ 兩非 ” 案件，完善新生兒出生、死亡登記報告制度。三是繼續(xù)深入實施 “ 隴家福 ” 工程，全力推進計劃生育利益導向示范區(qū)建設，完善計生家庭發(fā)展政策體系，扎實開展免費孕前優(yōu)生健康檢查。繼續(xù)開展 “ 優(yōu)質服務先進單位 ” 創(chuàng)建工作，提升優(yōu)質服務水平。四是進一步加強流動人口計劃生育服務管理工作，推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化。五是根據(jù)省上 “ 單獨兩孩 ” 政策的實施細則，依法組織實施。同時要深入細致地開展政策解讀和宣傳工作，做好輿論引導。規(guī)范審批流程，簡化辦證手續(xù)，方便群眾，堅決杜絕 “ 辦證難 ” 現(xiàn)象。 (三 )扎實開展聯(lián)村聯(lián)戶行動和群眾路線教育實踐活動，下決心解決好群眾在就醫(yī)方面反映突出的問題。一是切實加大對醫(yī)療服務收費的監(jiān)督檢查力度。重點查處重復計費、分解計費、自立項目收費和超標準收費等群眾反映強烈的問題。今年起對醫(yī)院重復計費者有一起，查處一起，問題嚴重的移交司法機關處理，同時追究管理者的監(jiān)管責任，禁止醫(yī)院把醫(yī)療收入與醫(yī)生收入掛鉤進行考核和津貼分配。把這項工作要作為今年群眾路線教育實踐活動和雙聯(lián)行動的重要舉措，確保抓出成效。嚴格落實醫(yī)療服務和藥品價格公示制度和違規(guī)收費投訴舉報制度，以患 者方便和信任為最終目的，切實改進服務價格管理，加快公開透明。二是充分發(fā)揮衛(wèi)生計生系統(tǒng)的行業(yè)優(yōu)勢，把群眾路線教育和雙聯(lián)行動的目標放在切實改變農村，特別是貧困地區(qū)群眾看病難、看病貴的問題上，使教育實踐活動和雙聯(lián)行動的成效惠及千家萬戶。三是著力解決 “ 急診不急 ” 的問題。推行先救治、后交費制度，縮短病人等候時間，落實專業(yè)科室參與急診值班制度，切實降低院內死亡率。四是不折不扣落實好醫(yī)療機構和醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為積分管理辦法，重點盯住吃拿卡要和收受紅包、服務態(tài)度生硬、隱瞞謊報突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息、違規(guī)開展胎兒性別鑒定等問 題，促進行業(yè)風氣進一步好轉。五是深化平安醫(yī)院建設，貫徹落實《甘肅省預防和處置醫(yī)療糾紛暫行辦法》，進一步完善患者維權體系，各級衛(wèi)生行政部門成立患者維權機構和患者維權協(xié)會，二級以上醫(yī)療機構加入醫(yī)療責任險并建立患者維權站，力爭實現(xiàn)第三方調處工作站全覆蓋。健全群眾投訴接待制度，落實院長值周和行政查房制度。六是加強縣級醫(yī)院?？颇芰ㄔO，特別是重癥醫(yī)學科、兒科、心理衛(wèi)生科、職業(yè)病科等?？平ㄔO。 (四 )進一步加強公共衛(wèi)生工作。一是制定全省新時期愛國衛(wèi)生工作意見，啟動健康城鎮(zhèn)建設試點工作，廣泛開展愛國衛(wèi)生工作。帶頭落實 公共場所禁煙規(guī)定，推進控煙履約和煙草控制大眾傳播活動。二是推廣會寧縣基層衛(wèi)生改革試點經驗，積極推進基本公共衛(wèi)生服務的精細化、規(guī)范化管理，做好績效考核工作，按時完成國家和省上下達的公共衛(wèi)生項目。三是積極推進慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，推進高血壓、高血脂、糖尿病、白血病、終末期腎病等 5 種大病預防和干預措施的落實，認真落實省艾滋病、結核病和地方病防治 “ 十二五 ” 規(guī)劃，有效防控艾滋病和結核病等重大傳染病。四是加強婦幼健康服務工作，開展“ 婦幼健康年 ” 活動，推進婦幼健康優(yōu)質服務創(chuàng)建工作，加強出生缺陷綜合防治，落實《甘肅省婦 幼保健工作規(guī)劃》，支持甘南州完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產科建設，鞏固提高婦女兒童健康指標。五是切實加強衛(wèi)生應急工作。開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生應急綜合示范縣 (市、區(qū) )活動，加快建設省、市兩級衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)。做好以鼠疫為主的重大傳染病以及人感染 H7N9 禽流感等突發(fā)急性傳染病的監(jiān)測、防控工作。建立健全長效機制，及時排查和消除安全隱患，有效防止和堅決遏制事故發(fā)生。六是深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動，全面加強公共場所、生活飲用水、傳染病防治、職業(yè)放射衛(wèi)生等綜合監(jiān)督工作。七是落實全省食品安全風險監(jiān)測，開展食源性疾病致病因素溯源分析和食品 安全標準宣傳貫徹、跟蹤評價，加強食品安全地方標準工作，做好食品安全企業(yè)標準備案工作。 (五 )全面加強衛(wèi)生計生人才隊伍建設。一是加強人才進修培養(yǎng)，爭取向國 (境 )外派出 500 人、向省外派出 2500 人衛(wèi)生人員進修，省市接受基層 5000 人進修，村醫(yī)每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進修 1 天或每月進修 1周。二是啟動建立 5+3 的住院醫(yī)師培養(yǎng)制度試點，加強全科醫(yī)師、住院醫(yī)師和?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓。三是努力改善基層人員職稱結構。協(xié)調啟動村級醫(yī)務人員職稱建設，協(xié)調出臺中醫(yī)保健職稱序列文件。規(guī)范職稱評審、聘任制度，探索鄉(xiāng)村名中醫(yī)晉升省級名中醫(yī) 的辦法和途徑。四是落實編外護理人員人事代理制度，推行基層衛(wèi)生人員動態(tài)流動機制。深入開展計劃生育干部 “ 雙推優(yōu) ” 活動。五是完善城市醫(yī)院對口支援二級醫(yī)院的長效機制，實施好萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程。 (六 )統(tǒng)籌協(xié)調推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。一是進一步強化中醫(yī)藥管理體制，各地要結合新一輪衛(wèi)生計生體制改革，健全中醫(yī)藥管理體制。市級衛(wèi)生計生部門要設置中醫(yī)科，有條件的加掛中醫(yī)藥管理局牌子?？h級也要有專門的中醫(yī)藥管理部門。二是要繼續(xù)貫徹落實好省上出臺的發(fā)展中醫(yī)藥的政策措施，投入要向中醫(yī)藥傾斜，醫(yī)保、新農合要落實中醫(yī)藥報銷政策， 繼續(xù)深入開展中醫(yī)學經典，西醫(yī)學中醫(yī)活動，每市州每年培訓不少于 50 人。三是推進全省中醫(yī)藥工作先進和示范市縣創(chuàng)建工作，力爭年內有 80%的縣 (市、區(qū) )創(chuàng)建為全省中醫(yī)藥工作先進和示范縣 (市、區(qū) )， 20 個縣 (市、區(qū) )通過評審驗收，創(chuàng)建 1 個全省中醫(yī)藥工作先進市州。四是繼續(xù)實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程、 “ 治未病 ” 健康工程和中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程，啟動新一輪五級中醫(yī)師承教育工作，力爭使所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和 90%以上的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務能力。五是全面落實中西醫(yī)同病同價政策。六是抓好綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作。七 是落實《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥生態(tài)保健旅游規(guī)劃綱要》和《促進中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的意見》，全面推進隴東南 5 市國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設，把各地中醫(yī)優(yōu)勢病種和中醫(yī)保健旅游結合起來，促進以中醫(yī)藥產業(yè)為主的健康服務業(yè)發(fā)展。八是大力發(fā)展隴藥、中醫(yī)藥服務貿易、中醫(yī)藥文化、藥膳、中藥材種植，健康保健產品研發(fā)和銷售等健康相關產業(yè)，助力全省經濟轉型發(fā)展和產業(yè)升級。 (七 )全力推進居民健康素養(yǎng)提升工程。一是加強衛(wèi)生指標的統(tǒng)計監(jiān)測和政策研究，準確把握居民健康水平的變化情況和影響因素，提出有效的對策建議。二是大力實施城鄉(xiāng)居民健康素 養(yǎng)提升工程，推進“ 村級三件事 ” ，為 150 萬戶農村居民發(fā)放健康工具保健包，并培訓到戶。深入開展健康教育、常見病、多發(fā)病防治知識和惠民政策宣傳、城鄉(xiāng)居民 6 項適宜技術、藥膳食療知識、急救必備技能、合理用藥常識培訓及生殖健康服務等 “ 健康 9 進家庭 ” 活動，力爭年內實現(xiàn)全覆蓋。三是充分利用主流媒體公益宣傳和網絡、影像、多媒體等現(xiàn)代科技平臺，廣泛開展全民健康教育和健康促進行動。 (八 )促進衛(wèi)生計生國際交流與合作。一是做好第 20 批援外醫(yī)療隊選拔、培訓及第 1 20 批醫(yī)療隊交接工作。二是落實與烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、匈牙利、 摩爾多瓦等國家的相關合作協(xié)議。三是按照先扎根，后發(fā)展的思路，在 “ 絲綢之路經濟帶 ” 地區(qū)成立類似岐黃中醫(yī)學院的中醫(yī)藥文化推廣傳播機構，促進當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員和當?shù)厝嗣駥χ嗅t(yī)藥的認識、認可和接受。四是聯(lián)合開展中醫(yī)藥臨床研究合作。五是積極協(xié)調在當?shù)蒯t(yī)院成立中醫(yī)科、建中醫(yī)門診。六是加快中藥產品在相關國家的認證注冊工作，推進中藥和醫(yī)療器械的出口。 (九 )進一步加強行業(yè)作風和保障機制建設。一是加強行風建設，開展 “ 創(chuàng)建無紅包、無回扣醫(yī)院 (科室 )” 活動，抓好廉政風險防控試點推廣工作，加大治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作力度 ，嚴肅查處醫(yī)院重復計費等損害群眾利益的違紀違法行為。二是努力提升衛(wèi)生計生信息化工作水平。把提升統(tǒng)計分析水平作為衛(wèi)生計生科學決策的重要保障，積極協(xié)調有關部門盡快整合鄉(xiāng)級衛(wèi)生、計生隊伍，確保機構和人員穩(wěn)定，切實提高各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性和準確性。三是在全系統(tǒng)大力開展 “ 公共衛(wèi)生安全大于行業(yè)利益 ” 的職業(yè)精神教育活動，增強衛(wèi)生計生工作者，特別是臨床醫(yī)務人員的公共衛(wèi)生意識，努力使 “ 重視預防 ” 在全系統(tǒng)各個工作環(huán)節(jié)得到充分體現(xiàn)。四是完善衛(wèi)生計生重點工作排名網，落實重點工作月通報制度，嚴格責任追究，整合 123 12356 衛(wèi) 生計生服務熱線資源，兌現(xiàn)有獎舉報，推動工作落實。五是加強衛(wèi)生計生宣傳機構和隊伍建設，健全新聞宣傳制度，提升輿情監(jiān)測、研判能力。大力開展行業(yè)文明單位創(chuàng)建和 6 部衛(wèi)生題材劇目巡演活動，加快文藝作品的創(chuàng)作與推廣。 同志們，讓我們在省委、省政府的堅強領導下，深入貫徹和十八屆三中全會精神，緊緊團結依靠廣大衛(wèi)生計生系統(tǒng)的工作人員，振奮精神，齊心協(xié)力，推動衛(wèi)生計生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗 ! 看過全省衛(wèi)生計生工作會議上的講話的人還看了：