【正文】 生工作存在的困難和問題，強化對人口計生工作強有力的領(lǐng)導(dǎo)，推進計生各項工作扎實有效開展。二是深入調(diào)查研究。建立計生牽頭、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)的聯(lián)動機制。深入到每戶失獨傷殘家庭進行走訪、調(diào)查，對他們的生產(chǎn)、生活、養(yǎng)老及住房等情況進行調(diào)查摸底，并建立臺賬，在征求他們意見和建議的基礎(chǔ)上，及時出臺《廣元市利州區(qū)獨生子女傷殘、死亡家庭扶助管理辦法》。在推動城鄉(xiāng)一體化戶籍制度改革試點工作中，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公共服務(wù)、面向家庭、拓展職能、轉(zhuǎn)型提質(zhì)的總體思路，積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一的計劃生育政策，出臺《廣元市利州區(qū)城鎮(zhèn)居民計劃生育家庭獎勵扶助管理辦法》。三是加大財政保障。堅持把人口計生工作投入納入財政預(yù)算，按照兩個優(yōu)先要求，使人口和計劃生育投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保全區(qū)人口計生民生政策落實兌現(xiàn)，較好地發(fā)揮了公共財政的社會效益，讓更多計劃生育家庭享受到改革發(fā)展帶來的成果。針對戶改中計生獎扶擴面和提高失獨傷殘家庭補助標(biāo)準(zhǔn)，20**年我區(qū)財政新增投入800萬元。 二、強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進機制創(chuàng)新 始終把建立和完善政府為主、社會補充的人口計生利益導(dǎo)向政策機制作為全區(qū)人口計生民生建設(shè)的重要措施。為適應(yīng)新時期人口計生政策，大膽探索與實踐，采取新措施、新辦法，較好地解決人口計生工作的新問題。一是落實獎扶提標(biāo)擴面。獨生子女死亡、傷殘家庭在現(xiàn)有享受標(biāo)準(zhǔn)上每人每月增加100元，對年滿60周歲且家庭特別困難的每年給予2000元困難補助，對當(dāng)年新增獨生子女死亡的特困家庭一次性給予6000元慰問金。對失獨家庭夫婦發(fā)生重大疾病的一次性給予不高于2萬元的特殊救助，對傷殘家庭夫婦發(fā)生重大疾病的一次性給予不高于1萬元的特殊救助。有再生育意愿且經(jīng)濟困難，經(jīng)治療已生育的獨生子女傷殘死亡家庭給予一次性補助5000元。符合申請輔助生殖技術(shù)生育的夫婦，在執(zhí)業(yè)許可的醫(yī)療機構(gòu)實施手術(shù)且成功生育的，憑發(fā)票和嬰兒出生醫(yī)學(xué)證明給予一次性補助1萬元。二是落實獎扶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在推進城鄉(xiāng)一體化戶籍制度改革中，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的計劃生育政策。實現(xiàn)計劃生育家庭獎勵扶助政策、免費技術(shù)服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)一。生育政策以及社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)實行6年過渡期政策。農(nóng)村居民遷入城鎮(zhèn)居住，從戶口遷入城鎮(zhèn)時起6年內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行《四川省人口與計劃生育條例》規(guī)定的農(nóng)村人口生育政策和社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)，6年后執(zhí)行城鎮(zhèn)人口生育政策和社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)居民遷入農(nóng)村居住，仍執(zhí)行《四川省人口與計劃生育條例》規(guī)定的城鎮(zhèn)人口生育政策和社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)。對未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民，符合生育政策的獨生子女戶或雙女戶，按照國家農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)960元每年進行發(fā)放，計劃生育免費技術(shù)服務(wù)已在20**年實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一。三是落實獎扶目標(biāo)責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府高度重視計生獎扶政策落實兌現(xiàn)工作，建立獎扶政策落實責(zé)任機制，將計生獎扶政策落實納入綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，區(qū)級關(guān)部門及群團組織在各自職責(zé)范圍內(nèi)對計生特困家庭開展個性化幫扶，逐步建立了失獨家庭養(yǎng)老、精神撫慰雙幫扶的長效機制，省衛(wèi)生計生委給予利州區(qū)大膽探索、認(rèn)真落實獎扶政策，積極應(yīng)對失獨家庭集訪、有效化解群眾怒氣，同時不斷加大扶助力度，成效明顯，值得各地學(xué)習(xí)借鑒的高度評價。 三、強化政策宣傳，規(guī)范審核流程 為確保落實計劃生育獎勵政策的公開、公平、公正，對象確認(rèn)無誤，我們采取了以下保障措施。一是強化宣傳，確保政策家喻戶曉。我區(qū)始終把計生政策宣傳工作貫穿于計生工作全過程，通過多渠道、多形式宣傳，提高了群眾對政策的知曉率。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級充分利用廣播電視、報刊專欄、宣傳單、網(wǎng)絡(luò)媒體、大型宣傳標(biāo)語等形式廣泛深入地宣傳獎勵扶助的重大意義、政策條件、申報程序和具體要求，為申報登記奠定了堅實的基礎(chǔ)。利用52711等節(jié)日舉辦大型宣傳活動，并在利州電視臺開辟專題報道。利用村政務(wù)公開欄公開享受條件、辦理程序、資金發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)、方式和時間，通過廣泛宣傳，使獎勵扶助政策家喻戶曉，深入人心，有力地推動了全區(qū)獎勵扶助工作的順利開展。二是把握政策，確保審核程序規(guī)范。獎勵扶助對象的資格確認(rèn)是該項工作的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全區(qū)獎勵扶助目標(biāo)人群摸底和對象資格確認(rèn)工作中，認(rèn)真貫徹國家、省、市有關(guān)規(guī)定，做到嚴(yán)格把握政策、嚴(yán)格執(zhí)行程序，保證享受獎勵扶助的對象一個不多，一個不少，準(zhǔn)確率達(dá)到100%。20**年，確認(rèn)獎勵扶助對象2100個，辦理流程嚴(yán)格按照國家獎扶標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對44戶獨生子女死亡、傷殘?zhí)乩Ъ彝嵭写寮壠饒?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，區(qū)人口計生局上門復(fù)核的程序予以確認(rèn)，嚴(yán)格把關(guān)，確保不錯報、不漏報，并開展送關(guān)懷活動。 四、強化政策執(zhí)行，確保惠及于民 在人口計生工作轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，我區(qū)轉(zhuǎn)變工作思路，由過去老百姓被動接受政策轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲃臃?wù)，讓他們優(yōu)先享受改革發(fā)展帶來的成果。一是強化對口幫扶。進一步完善利益導(dǎo)向機制，狠抓計劃生育各項民生工作的落實，特別是我區(qū)兩個《辦法》實施后，做到392戶計生特殊困難家庭每戶皆有一名計生干部幫扶，老百姓非常滿意，業(yè)內(nèi)高度評價。二是強化部門職責(zé)。人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組20個成員單位，分片聯(lián)系，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)落實政策。住建部門把15戶失獨、傷殘家庭納入公租房范圍。民政部門把160戶計生困難家庭納入城鄉(xiāng)低保，對35名失獨老人納入養(yǎng)老機構(gòu)予以集中供養(yǎng)。殘聯(lián)部門為20名計生殘疾人員優(yōu)先適配基本輔助器具，且為10名計生殘疾家庭發(fā)放護理補貼。人社部門投入10萬元為計生困難家庭代其繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費。衛(wèi)生計生部門為計生困難家庭建立健康檔案，發(fā)放就醫(yī)優(yōu)惠卡，享受就醫(yī)優(yōu)先和綠色通道政策，各部門共投入資金達(dá)200余萬元。三是強化資金保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)把計劃生育困難家庭納入我區(qū)三千干部包萬戶、帶領(lǐng)群眾奔小康活動中，確保幫扶資金落實到位。四是強化督查督辦。區(qū)委區(qū)政府督查督辦室不定期地對計劃生育民生工程進行督查督辦，對工作不實、幫扶不到位的單位和個人進行督查通報，并限期整改。通過一系列行之有效的措施，使每一個獨生子女家庭都感受到黨的關(guān)懷和政府的溫暖，使身邊的群眾和全社會都認(rèn)識到計劃生育利益導(dǎo)向機制給計生家庭帶來的好處，增強了群眾實行計劃生育的積極性和自覺性，推動了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、普惠優(yōu)先的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)。 在今后的工作中，我們將以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更好的措施、更實的作風(fēng)，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平，著力提高出生人口口素質(zhì)，努力開創(chuàng)人口計生工作新局面。