【正文】 二是基層衛(wèi)生服務(wù)能力依然薄弱。全市105家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，僅有1449張床位，執(zhí)業(yè)醫(yī)師（助理）和護(hù)士也只有1382名和580名。村衛(wèi)生室1023個，在崗人員1151人，其中絕大多數(shù)是赤腳醫(yī)生，具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師（助理）資格的僅有169人。XX縣區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系不健全，業(yè)務(wù)用房、編制、經(jīng)費(fèi)投入都未得到有效解決。 三是醫(yī)療技術(shù)水平難以滿足群眾日益增長的就醫(yī)需求。總的來講，我市的醫(yī)療技術(shù)無論是醫(yī)療裝備水平還是醫(yī)院的診療技術(shù)這兩年發(fā)展很快，但是與群眾日益增長的就醫(yī)需求尤其是在大病重病、疑難雜癥的診治方面還有不少差距。這些都有待于認(rèn)真地研究解決。 二、關(guān)于20**年的工作重點(diǎn) 20**年是高水平全面建成小康社會決勝階段的開局之年，希望全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)舉措，努力推動全市衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展工作再上新臺階。在重點(diǎn)工作上，要做到五個聚焦： （一）聚焦規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)編制實(shí)施十三五發(fā)展規(guī)劃。 今天印發(fā)給大家的會議材料里有市里的十三五衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃征求意見稿，各個縣（市、區(qū)）也都在緊鑼密鼓地制定當(dāng)中。在這里，我對規(guī)劃編制工作再提三點(diǎn)要求： 一是目標(biāo)要清晰。要按照與省里同步建成高水平全面小康社會的目標(biāo)定位和建設(shè)健康衢州的戰(zhàn)略目標(biāo)，以創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市為抓手，準(zhǔn)確研判我市的有利條件和突出問題，加強(qiáng)與省里規(guī)劃要求的銜接，科學(xué)合理地設(shè)定各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。 二是任務(wù)要明確。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，直面問題和矛盾。要明確今后五年我們應(yīng)該干哪些必須干且能干成的事情，任務(wù)要細(xì)化、要剛性和可操作。 三是保障要有力。各地要落實(shí)社會政策要托底的要求，做好兜底這篇文章，不斷加大投入，確保供給到位。同時，要以創(chuàng)新的思路、改革的辦法來破解醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的短板。 （二）聚焦改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動、齊頭并進(jìn)。 一是要大力發(fā)展健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。我市有良好的生態(tài)條件和環(huán)境優(yōu)勢，要準(zhǔn)確把握機(jī)遇，編制好健康產(chǎn)業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃，制訂好切實(shí)可行的扶持政策，落實(shí)好相關(guān)措施，切實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，積極支持具有中醫(yī)養(yǎng)生特色的醫(yī)療旅游服務(wù)。 二是要全面推行分級診療。按照省里的統(tǒng)一部署，今年將在全市推開。要認(rèn)真總結(jié)三個試點(diǎn)縣（區(qū)）的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，研究完善分級診療政策，做好頂層設(shè)計(jì)。一要細(xì)化首診范圍，要實(shí)事求是地確定特殊病種、特殊專科，如精神病、兒童?？?、中醫(yī)推拿針灸等類似這些基層不具備條件的特殊?？崎T診，把具有相應(yīng)服務(wù)能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入到首診范圍。二要合理確定轉(zhuǎn)診的報(bào)銷比例。三要研究將城鎮(zhèn)職工納入分級診療體系。四要加快信息平臺建設(shè)，市衛(wèi)計(jì)委和社保局要加快建設(shè)管理信息平臺和雙向轉(zhuǎn)診平臺兩個信息平臺，把管理信息系統(tǒng)和醫(yī)院的his系統(tǒng)進(jìn)行對接，建設(shè)上下暢通、雙向轉(zhuǎn)診的信息平臺系統(tǒng)，真正方便群眾就醫(yī)。五要著力提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和服務(wù)水平，切實(shí)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療儀器設(shè)備投入和人才（特別是全科醫(yī)生）培養(yǎng)力度。 三是要落實(shí)雙下沉、兩提升工作。醫(yī)療資源雙下沉、兩提升是省委省政府作為我省公立醫(yī)院綜合改革的突破口來抓的一項(xiàng)工作。市、縣兩級醫(yī)院在與省級醫(yī)院結(jié)對合作時，要重實(shí)際、重實(shí)效，在探索建立緊密型的合作關(guān)系，結(jié)成利益共同體，促進(jìn)可持續(xù)合作上下功夫?？h醫(yī)院也要下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，與其建立合作關(guān)系，進(jìn)行結(jié)對幫扶，幫助提高基層醫(yī)療水平。 四是要理順市區(qū)衛(wèi)生管理體制。按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的要求，認(rèn)真做好迎接國務(wù)院對我市基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目的督查，加快市區(qū)九個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)步伐，確保順利通過。XX縣區(qū)的疾控中心建設(shè)項(xiàng)目也要提上議事日程，及早進(jìn)行深入研究謀劃。 （三）聚焦全面兩孩，有序推進(jìn)計(jì)生工作。 全面兩孩是黨中央、國務(wù)院著眼于促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展戰(zhàn)略所做出的重大決策，我們要認(rèn)真予以貫徹落實(shí)。下個月，市里將專題召開全市計(jì)生工作會議，在這里我簡要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要加強(qiáng)制度銜接，關(guān)鍵要做好全面兩孩政策實(shí)施前后社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、再生育審批、利益導(dǎo)向制度等的銜接。二是要提升婦幼健康服務(wù)能力。三是要創(chuàng)新完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。 （四）聚焦國衛(wèi)創(chuàng)建，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)。 省委省政府高度重視新時期愛國衛(wèi)生工作，省政府去年專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時期愛國衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》對縣（市）創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市（縣城）提出了明確要求。希望龍游、江山、常山、開化四個縣（市）認(rèn)真研究，明確目標(biāo)，制定路線圖、時間表，確保按省里要求如期完成創(chuàng)建任務(wù)。三月份市里還將迎來國家衛(wèi)生城市的復(fù)審，任務(wù)艱巨，我們務(wù)必高度重視，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，確保順利通過。 與此同時，要繼續(xù)做好重大疾病防控等公共衛(wèi)生工作。當(dāng)前正值h7n9禽流感的多發(fā)易發(fā)季節(jié)，防控形勢嚴(yán)峻，希望各地提高警惕，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)聯(lián)防聯(lián)控舉措，確保全市不發(fā)生重大疫情。此外，也請大家密切關(guān)注最近流行的寨卡疫情。 （五）聚焦隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升工作水平。 要深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神以及市委、市政府的全體（擴(kuò)大）會議精神，引導(dǎo)全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)干部職工將思想和行動都統(tǒng)一到中央、省委和市委市政府的決策部署上來，強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。 一要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要強(qiáng)化理想信念和宗旨教育，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)黨組織建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，開展紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督制約，零容忍懲治腐敗。 二要加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，做好醫(yī)院的巡查工作，嚴(yán)肅查處違反醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)九不準(zhǔn)的行為，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，防止四風(fēng)問題反彈，塑造行業(yè)清風(fēng)正氣。 三要加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。開展優(yōu)秀醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科帶頭人和后備人才培養(yǎng)工作，全面深入實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，注重基層衛(wèi)生院的全科人才培養(yǎng)，培養(yǎng)造就一大批醫(yī)德高尚、醫(yī)技精湛、醫(yī)風(fēng)良好的醫(yī)技工作者隊(duì)伍，為推動衢州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建設(shè)幸福衢州作出新的積極貢獻(xiàn)。 第25頁 共2