5市老工業(yè)基地建設(shè)發(fā)展情況匯報(bào)-資料下載頁
2025-09-02 22:34本頁面
【正文】 江在新一輪西部大開發(fā)中順利前行，從而為四川在西部的騰飛貢獻(xiàn)力量，避免拖四川乃至西部地區(qū)的后腿；有利于內(nèi)江盡快煥發(fā)活力，擺脫發(fā)展不足、發(fā)展不快的局面，迎頭趕上，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距。同時(shí)更有利于幫助我們解決歷史遺留問題，減輕歷史包袱，促進(jìn)內(nèi)江加快發(fā)展。 （二）加大對內(nèi)江財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。內(nèi)江歷史欠賬多，發(fā)展底子薄，地方財(cái)政支出壓力巨大。懇請國家修改和完善轉(zhuǎn)移支付辦法，建立以地方財(cái)政保障人員支出及基本運(yùn)轉(zhuǎn)為底限的最低財(cái)政保障制度。同時(shí)在轉(zhuǎn)移支付分配上對困難的老工業(yè)城市給予重點(diǎn)傾斜，力爭在 35 年內(nèi)，使老工業(yè)城市人均財(cái)力基本達(dá)到全省平均水平。同時(shí)根據(jù)中央 2024 年 11 號文件關(guān)于中央安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目取消西部特殊困難地區(qū)市、縣配套資金的有關(guān)政策，懇請國家在社會事業(yè)專項(xiàng)資金投入方面給予我市重點(diǎn)傾斜，確保該類上級?？钛a(bǔ)助年均遞增幅度不低于 30%，落實(shí)幫助我市加快公共服務(wù)均等化和民生改善。 11 （三）幫助解決內(nèi)江國企改制形成的歷史遺留問題。內(nèi)江國 第 13 頁 共 15 頁 有企業(yè)在改制轉(zhuǎn)型及結(jié)構(gòu)調(diào)整中付出了巨大成本，形成了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。懇請國家一是豁免改制企業(yè)歷史欠稅；二是對內(nèi)江國企破產(chǎn)改制的歷史債務(wù)給予 5 億元專項(xiàng)補(bǔ)貼；三是對因分離國企辦社會職能而新增政策性增人增支補(bǔ)助 5000 萬元納入補(bǔ)助基數(shù)，以彌補(bǔ)我市因分離國有企業(yè)辦社會職能增加供養(yǎng)人員形成的財(cái)力缺口。 （四）支持內(nèi)江提升社會保障能力。截止目前，內(nèi)江改制破產(chǎn)企業(yè)累計(jì)欠養(yǎng)老保險(xiǎn) 49074 元；破產(chǎn)企業(yè)欠工傷、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn) 82708 元。上述社會保險(xiǎn)基金欠費(fèi)基本上都屬呆帳，難以清償。當(dāng)?shù)卣?cái)力有限，無力承擔(dān)，請求中央財(cái)政每年給予 1 億元支持。同時(shí)由于大批企業(yè)改制破產(chǎn)，全市 失業(yè)人員大量增加，需要完善基層機(jī)構(gòu)設(shè)臵、建立信息管理系統(tǒng)，使勞動保障基層平臺能更好地為老工業(yè)基地的振興做好勞動保障服務(wù)工作。據(jù)測算，全市建立各項(xiàng)勞動保障服務(wù)設(shè)施需建設(shè)資金 43380 萬元，而資金缺口達(dá) 30551 萬元。請求中央財(cái)政每年給予 5000 萬元支持。 （五）加大對內(nèi)江工礦棚戶區(qū)改造的投入。據(jù)初步調(diào)查，內(nèi)江目前急需改造的工礦棚戶區(qū)面積近 50 萬平方米。建議建立老工業(yè)城市工 XX 縣區(qū)棚戶區(qū)改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)貼制度，按國家補(bǔ)貼 80%，地方籌 20%的原則，以加快工 XX 縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和棚戶區(qū)改造步伐， 使老工業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)工人能盡快改善其居住條件，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。 第 14 頁 共 15 頁 12 （六）幫助內(nèi)江進(jìn)一步改善金融環(huán)境。大批國有企業(yè)的改制以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，所需資金巨大。這不僅讓地方財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重，也給地方金融帶來了難以化解的巨額債務(wù)。截止 2024 年 6月，內(nèi)江四大商業(yè)銀行工業(yè)企業(yè)不良貸款余額達(dá) 億元，被評為全省金融環(huán)境 d 區(qū)（即金融高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域），直接制約了各類金融機(jī)構(gòu)對內(nèi)江的授信規(guī)模，中小企業(yè)融資難問題不斷激化，不少具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)因?yàn)槿狈夹g(shù)改造資金、流動資金而陷入困境。因此建議國家能夠根 據(jù)內(nèi)江實(shí)際情況，對歷史欠賬予以核銷或補(bǔ)貼，改善內(nèi)江投融資環(huán)境，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （七）給予內(nèi)江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)補(bǔ)助資金。西部老工業(yè)城市的國有企業(yè)普通存在產(chǎn)品層次不高，創(chuàng)新能力不足等問題，要加快國企產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要大量資金投入，單憑企業(yè)和老工業(yè)城市自身財(cái)力，是無力實(shí)現(xiàn)調(diào)整目標(biāo)。因此懇請國家在 “ 十二五 ”時(shí)期，每年給內(nèi)江安排 1 億元，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)補(bǔ)貼。同時(shí)為進(jìn)一步增強(qiáng)西部老工業(yè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，建議進(jìn)一步加大對西部人才工作的支持，建立人才培育專項(xiàng)基金，完善激勵政策，加強(qiáng)東西部干部交流學(xué)習(xí)，為 老工業(yè)城市的振興提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。 當(dāng)前，新一輪西部大開發(fā)的號角已經(jīng)吹響，我們一定會在國家發(fā)改委東北司的關(guān)心、支持幫助下，奮力拼搏，使老工業(yè)基地 第 15 頁 共 15 頁 重新煥發(fā)新的生機(jī)和活力，向黨和人民交一份滿意的答卷。 13
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